在互聯網背景下平南水運發展研究

黃獻光

摘 要：去年“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃，將互聯網納入國家發展戰略。十年來，平南水運獲得了快速發展，港口、航運已經成為廣西內河水運第一大縣。積極探索平南水運在互聯網背景下發展之路，引導水運業轉型升級對加快實施珠江--西江經濟發展戰略具有重大意義。

關鍵詞：互聯網背景 平南水運 發展研究

1.平南水運的發展現狀

平南位于廣西東南部，郁江與黔江交匯處的潯江平原，地處西江黃金水道中游，是西江黃金水道的黃金河段，是水路物資西進云貴、東達粵港澳必經之路，為華南地區水陸聯運的交通樞紐、大西南地區東向出海最便捷的通道。2004年以來，平南水運快速發展成為廣西內河水運第一大縣。

（1）平南港口基礎設施建設加快，港口吞吐能力顯著提高。十年來，平南重點建設華潤水泥（平南）有限公司專用碼頭、武林港一、二期工程、燕子嶺作業區，以“前港后園”的模式大力推動港口經濟的發展，港口貨物吞吐量連年攀升。平南有港口經營企業73家，貨運泊位107個，其中：2000噸級泊位8個，1000噸級泊位3個，其他泊位96個。

（2）船舶運輸能力初具規模，運力結構不斷優化。2015年底，全縣擁有貨運船舶916艘109.64萬載重噸位。全縣水路運輸企業17 家，最大的是平南縣永佳船務有限責任公司，擁有運力207艘29.48萬載重噸，是珠江水系內河最大的船務公司。船舶平均載重噸位達到了1198噸。

（3）運輸網絡加快完善。全縣公路、鐵路、水路發展迅速，運輸網絡加快完善。水路：沿西江航運干線上溯桂平、貴港、南寧、百色、龍州，柳州，來賓、云、貴地區；下達梧州、肇慶、廣州、深圳、珠海、香港、澳門；已開通廣州、深圳、珠海集裝箱班輪。鐵路：經南廣高鐵連通珠三角、粵港澳；西連接貴港、南寧、柳州、桂林和北海、欽州、防城港等城市通達西南地區。公路：從平南過境的高速公路有：梧州-貴港、梧州-柳州（正建）、荔浦至鐵山港（列入計劃）高速公路。平南將形成“二橫一縱”高速公路加眾多國、省干線的交通大格局。

（4）平南水運發展迅猛，港航生產指標多年列廣西內河第一位。2015年完成貨運量3527.51萬噸，同比增長0.52%；完成貨物周轉量113.64億噸公里，比去年增長12.01%。十年來，平南水路貨運量增長迅猛。

（5）現代港口物流服務發展勢頭良好。目前，平南縣港口物流服務正在發展。2015年貨代、船代貨物運輸量1069萬噸，船代16516艘次。

（6）臨港產業經濟初具規模。平南依托港口、水運、物流的優勢，在沿江布局3大產業園區和武林物流園區，形成了“前港后廠、前港后倉、前港后市”的發展格局。現有入園企業28家，總投資約70億元，已竣工投產企業5家，23家企業正在加快建設；園區經濟不斷壯大和完善，推動港口向現代貿易物流港轉變。建設了工業品、農產品、日用品等專業市場。

2.平南水運發展的優勢和機遇

2. 1發展優勢

（1）區位優勢。平南處于中國-東盟經濟圈、華南經濟圈、西南經濟圈的結合部，具有東連珠三角、南接玉林、海南和東盟、西接大西南的戰略地位和通江達海、承東啟西的區位優勢，是西南東向出海的主要中轉港口和泛珠江三角洲經濟圈、中國-東盟自由貿易區物流通道的“橋頭堡”，具有良好的區位優勢。

（2）港航資源優勢。平南西江兩岸開闊地勢平坦，水流平緩，河道寬廣，擁有岸線86.4公里和充足的土地資源，適宜建設臨港物流園、臨港專業市場、臨港工業園和臨港經濟。根據《貴港港總體規劃》平南港區的貨運岸線29.8公里全部為深水岸線，可建330個深水泊位，具有2億噸吞吐能力的發展潛力。去年4月，長洲航運樞紐3、4號船閘建成后，長年可航行3000噸級船舶，平南的水運資源優勢突出。

（3）腹地經濟繁榮。平南港區的直接經濟腹地為縣域及相鄰縣市。平南是廣西重要的商品糧、林果和禽畜水產生產基地，境內資源蘊藏豐富，具有開采價值的礦產資源有40多種，已形成了水泥、化工、竹木編織、制藥、紡織、釀酒、食品等十幾個行業的工業體系，共有600多家工業企業，年產2000多種產品；形成了建材業、化工業、農產品加工業、竹木芒編織業、新能源六大支柱產業；形成了平丹、大安和臨江工業園區的工業發展格局。

（4）綜合運輸功能健全。全縣擁有水運企業17 家，其中：永佳船務有限責任公司，擁有運力207艘29.48萬多載重噸，是珠江水系內河最大的船務公司；擁有港口企業73家，貨運泊位107個，其中：2000噸級泊位8個，1000噸級泊位3個，其他泊位96個。平南港區是廣西內河縣級最大的港口，是珠江內河水系幾個超千萬噸級港口之一，服務功能齊備完善。

（5）運輸網絡加快完善。平南的公路、鐵路、水路運輸功能健全并不斷完善，具備了鐵公水聯運中心的雛形。建設進港鐵路后，將形成鐵公水零距離換乘、無縫銜接的綜合交通運輸體系。

2.2發展機遇

（1）國家發展戰略給平南水運帶來的重大機遇。2013年9月，國家發展改革委等12部委聯合下發了《關于印發全國物流園區發展規劃的通知》以及2014年7月印發《國務院關于珠江—西江經濟帶發展規劃的批復》，珠江—西江經濟帶發展上升為國家戰略，將推動西江經濟帶建設和城市互動融合發展，為平南水運發展帶來廣闊的空間。

（2）廣西承接廣東產業轉移給平南水運帶來重大發展機遇。平南作為廣西承接東部產業轉移示范基地，已經建立起平南工業園區、丹竹建材工業園區，形成了水泥、石灰、非金屬礦業、冶煉添加劑、建材、生物化工、林產、電子、農產品加工、飼料等生產基地，農副產品及林產品的生產加工供應基地，必將促進平南水運的發展。

（3）西江航道擴能升級為平南水運提供新的發展機遇。2009年底貴港-梧州和2013年底南寧-貴港二級航道工程建成，西江航運干線廣西段實現了全線擴能。正在實施的西江干線貴港-梧州-肇慶3000噸級和來賓、柳州至桂平2000噸級航道建設，為平南水運發展帶來新的發展機遇。

（4）21世紀海上絲綢之路建設帶來的發展機遇。習總書記在2013年9月訪問哈薩克斯坦時，提出建設涵蓋近30億人口的“絲綢之路經濟帶”；2013年10月初在訪問印尼時，提出與東盟國家共同建設21世紀海上絲綢之路。21世紀海上絲綢之路的戰略合作伙伴并不僅限于與東盟，而是以點帶線，以線帶面，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。平南地處華南經濟圈，大西南經濟圈、中國—東盟自貿區的結合部和承接區域，具有“橋頭堡”的作用，將成為各經濟圈之間貿易往來的轉換中心，為平南水運發展帶來巨大機遇。

（5）中國—東盟自貿區升級版建設帶來的戰略機遇。中國與東盟建立自由貿易區，把廣西推向了與東盟進行全面經貿合作的前沿地帶，廣西獲得了以自由貿易區的建立為契機擴大與東盟國家經貿合作的好機遇。平南水運將充分利用自身優勢成為粵港奧和本身與東盟經濟貿易的中轉樞紐，也將帶來巨大的發展機遇。

（6）“互聯網+產業”轉型升級生態發展帶來的機遇。去年“兩會”李克強總理提出“互聯網+”行動計劃，將互聯網納入國家戰略，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業、運輸業、商業、金融相結合，促進電子商務健康發展，引導各企業行業轉型升級提質增效，拓展國內外市場。平南水運規模較大，港口物流、船舶運輸和綜合交通能力亟需借助“互聯網+”轉型升級，走向內涵式發展之路。

3.平南水運存在的主要問題

（1）周邊港口競爭激烈。平南周邊，貴港中心港區、桂平港區、梧州赤水和李家莊作業區都在大力發展港口物流和臨港經濟，都存在著同質化競爭。平南水運第一大貨種為水泥，約占總吞吐量的50%，而梧州水泥近年發展也十分迅速；梧州港2013年集裝箱達到40萬標箱是平南港的10倍。同時，湛江港和北部灣港發展迅速，與平南港競爭玉林貨源。海港的物流業起步早，發展快，運營成本低，擁有多條聯運航線具有較大的優勢，給平南港帶來重大挑戰。

（2）本地經濟規模和產業結構制約。一是平南產業基礎薄弱，經濟總量偏小，腹地經濟支撐能力不強。目前平南港口的經濟腹地仍主要為本縣，對間接腹地還不具備延伸能力。二是平南水運仍以干散貨運輸為主，而代表現代港口物流發展的集裝箱吞吐量占港口總吞吐量的比重較低。三是平南港口物流的發展還缺乏大產業、大企業、大項目的支撐，缺乏能帶來產業集群效應的龍頭企業，產業鏈普遍較短。因此，提升平南經濟規模、延伸經濟腹地、優化產業升級、提升港口吞吐能力，是平南水運所面臨的挑戰。

（3）高端水運人才嚴重不足。平南水運專業人才缺乏也影響了行業的發展，特別是現代港口物流是一個新興產業，需要許多高素質的人才來支撐，只有從業人員素質不斷提高，不斷學習與應用先進技術和方法，才能構建起現代區域物流中心，在“互聯網+”的時代背景下尤為重要。平南水運或港口物流人才，基本是順其自然的發展，比較缺乏，高級人才更是短缺。因此，亟需高端人才提升航運、港口物流的發展水平。

4.平南水運發展的定位

（1）帶動西南地區經濟發展的重要引擎。依托西江干線高等級航道、綜合運輸功能齊全和中轉成本的優勢，建設以鐵水聯運、公水聯運、區港聯動為鮮明特色的區域性航運樞紐。對接珠三角的廣州港和深圳港和珠海港直至香港港，與西江干線港口達成錯位發展，以港口物流“通江達海、承東啟西”的紐帶作用，成為西江流域地區帶動西南地區經濟發展的重要引擎。

（2）西江流域產業經濟轉型升級的集聚平臺。依托平南水運、港口、物流園區、產業園區、城市緊密結合的優勢，吸引西江流域地區港口物流及相關服務業、臨港產業高度集聚，形成活躍的航運和港口物流市場，促進珠江-西江經濟帶產業轉型升級，推動與粵港澳地區的產業協作和合理分工，成為西江流域產業集聚中心，為打造西江流域江濱城市提供支撐。

（3）西江流域港口物流服務的綜合樞紐。通過制定配套政策措施，營造良好市場環境，充分利用平南作為郁江、黔江交匯后之潯江最理想的區位優勢，以綜合運輸為特色的船舶運輸、港口物流服務潛力，在做強船舶、港口物流服務的同時，引導西江流域的金融、保險、信息等行業與船舶、港口物流業深度融合，開拓水運新業態，成為對西江流域有巨大影響力的物流港、貿易港、信息港，在集聚西江航運和港口物流要素中發揮重要作用。

5.平南水運在互聯網背景下加快發展的建議

（1）搞好港口發展規劃建設。重點發展武林、燕子嶺和三河作業區；把三大作業區科學分工合理定位：服務于面向平南和廣西東南部地區；服務于平南臨江產業園和下渡物流園的碼頭作業區；服務于平丹工業園區和物流園的作業區。進行互補性強的功能劃分，圍繞國內集裝箱班輪航線、件雜貨、危險品和大宗散貨內河運輸，實現高效的港口裝卸，為客戶提供完善的裝卸存儲、中轉換裝等服務，為平南縣及周邊地區經濟發展和臨港工業開發服務。

（2）搞好沿江物流園布局規劃和建設。重點規劃建設丹竹、武林、上渡物流園區。依托三大作業區和產業園、臨江工業園區的產業優勢、鐵公水交通優勢和市場優勢，面向平南周邊地區、廣西西北、西南和北部以及云、貴等西南地區，打造以件雜貨和集裝箱、倉儲、運輸、集散、存儲、配送、信息處理和流通加工功能、中轉等物流服務為特色的物流園區；打造以集裝箱、城市配送、航運交易、金融保險、航運經濟、公鐵水多式聯運為特色的物流園區。構建公鐵水聯運中心，實現集裝箱和件雜貨的裝卸、中轉、集散、存儲、配送（城市配送）和服務等功能，拓展航運交易、金融保險、航運經濟等高端物流服務功能。吸引建材、礦石原料、冶煉添加劑、現代生物化學產業、林產品加工、農產品深加工、電子、機械、生物制藥、輕紡、林產加工、農產品深加工等產業向各工業園區集聚。

（3）著力做好港口集疏運系統規劃建設。充分發揮平南水路、公路、鐵路一體化聯運的綜合交通樞紐優勢，加快推進公鐵水集疏運系統建設和無縫銜接的多式聯運體系建設，依托“二橫一縱”高速公路主干線和“二橫三縱”國省道干線網絡，通過規劃建設港區疏港公路、鐵路等聯結交通網，構成船舶、港口與貨物、節點換裝、多式聯運有效結合的公鐵水綜合集疏運體系。

抓好公鐵水運輸干線網絡建設布局。公路：構筑“二橫一縱”高速公路主干線和“二橫三縱”國省道干線網絡。高速公路主干線網絡“二橫一縱”為貴梧高速、梧柳高速，“一縱”為荔鐵高速。國省道“二橫三縱”為304國道、211省道、桂平、金平、武平省道。水路：構筑以平南港為起點以西江干線航道為主線，形成內連邕、柳，外接珠三角和云、貴兩省水運網絡體系。鐵路：“建設二鐵大動脈”南廣高鐵、柳肇鐵路和規劃建設武林港、燕子嶺、三河作業區進港鐵路。形成工業園區、物流園區、港口與鐵路、公路干線網絡無縫銜接的運輸大動脈。

（4）建設水運服務體系。

①設立口岸。一是按照現代口岸的標準高規格建設口岸設施。二是構建電子商務、電子物流、電子監管、電子報檢、電子核結等一站式服務體系，打造“一站式”政務服務平臺，為平南進出口、保稅倉儲等提供便捷、高效的服務。

②建設航運、港口、物流交易服務。通過建立現代航運、港口與物流交易機制，開展水泥、煤炭、納米碳酸鈣、石灰、糧食、鋼材等大宗商品期貨和現貨交易等商業貿易。

③建設航運與港口物流金融保險服務。通過與金融機構合作，重點發展船舶融資、租賃、抵押、擔保等金融延伸服務，拓展艙單質押、物流授信融資等物流金融服務新業態，為船舶、港口物流業對接資本市場提供服務，也為社會資本進入港口物流業提供服務。

④建設航運、港口物流信息咨詢服務。重點發展港口物流、綜合運輸、物流資源交易、大宗商品交易、船舶運價、運力、航運指數等信息加工與發布服務，提供市場動態分析、國內航運政策等咨詢服務。

⑤港口物流人才服務。通過建立有利于人才集聚的機制，制定吸引各類高層次人才的配套措施，營造良好、便利的工作和生活環境，為培養、吸引、輸出各類航運、港口物流專業人才打造堅實基礎。重點發展船員培訓，以及航運、港口物流人才交流服務。

（5）規劃建設現代航運、港口、物流電子信息化體系。

以規劃建設口岸并實施電子化和水運公共服務信息平臺建設為重點，建設和構建平南西江航運、港口、物流信息服務體系，建設連接政府、企業和社會用戶的航運、港口物流互聯互通的信息交易平臺，拓展信息共享和增值服務，促進貿易和物流的便利化，為平南打造現代水運大縣提供支撐。重點建設：水運、港口物流公共信息系統、多式聯運信息服務系統、物流跟蹤與協同信息服務系統、物流電子商務信息服務系統、國家監管與物流信息數據交換系統、港航電子信息服務系統等子系統，信息資源數據庫，支持跨部門、跨行業、跨地區數據共享的網絡系統等。按照“一個門戶”入網、“一次認證”登錄和“一站式”服務總體要求開發建設，連接運輸企業、物流商貿企業和政府管理部門電子政務系統的物流信息服務中心，實現物流和監管信息的高效交換和共享服務的核心功能。

（6）狠抓基礎設施建設。

①抓好港口基礎設施建設。重點建設：新建擴建燕子嶺、擴建武林港和三河作業區。重點推進三大作業區建設，新增9個生產性泊位。燕子嶺作業區，新建4個3000噸級泊位，新增通過能力325萬噸；武林作業區，新建5個3000噸級泊位，新增年通過能力286萬噸。

②配套建設港口集疏運體系。積極推進疏港公路、疏港鐵路和內河航道建設，加強與區域交通網有效銜接，提升港口集疏運效率。

6.結論和展望

平南水運如果能順勢而動在加大水運基礎設施建設的同時大力引進人才，創立平南水運互聯網體系，建立健全水運市場和客戶網絡的管理、服務體系。通過互聯網對水運市場動態的分析、判斷，從而吸引貨源，開發客戶，構筑起干散貨、件雜貨和集裝箱多功能板塊服務體系，為平南港口、船東、貨主、代理、運輸企業及監管部門提供全方位、一站式信息服務，打造國內港航業具有影響力的物流信息服務網絡，可實現平南水運業升級轉型，生態發展。