民辦高校實(shí)施退休金制度芻議

張文革

摘 要：中國高等教育蓬勃發(fā)展，民辦高校的教師數(shù)量增長較快，他們的養(yǎng)老問題理應(yīng)引起人們的重視。目前，民辦高校被定義為民辦非企業(yè)單位，但這些學(xué)校的教師完全納入到社會(huì)養(yǎng)老的體系之中，與企業(yè)員工毫無區(qū)別，甚至退休后能領(lǐng)到的養(yǎng)老金還沒有企業(yè)員工多。這不能適應(yīng)我國的科教興國戰(zhàn)略，也不能體現(xiàn)尊師重教的國家政策。要加快中國高教事業(yè)的發(fā)展，培育出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高級(jí)人才，民辦高校教師退休后的待遇問題必須妥善解決，實(shí)施退休金制度勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高等教育大眾化；退休金

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0094-02

一、問題的提出

在教育體制改革的大好形勢(shì)下，我國民辦高校數(shù)目逐年增多，但隨著規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大，民辦高校的人事管理方面也存在不少問題，如師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師退休后收入偏少以致生活窘迫等。目前，按照中國的法規(guī)而言，民辦高校屬于民辦非企業(yè)組織，這聽起來就不倫不類，頗有歧視的意味。對(duì)于國有機(jī)構(gòu)而言，除了國有機(jī)關(guān)單位，要么是國有企業(yè)單位，要么是國有事業(yè)單位。相應(yīng)的，民辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)沿用此分類方法，要么是民辦企業(yè)單位，要么就是民辦事業(yè)單位。對(duì)于民辦事業(yè)單位，國家應(yīng)在人員聘用、薪資發(fā)放等方面給予支持。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，我國整體上把民辦高校的師資歸為民辦非企業(yè)組織人員，但實(shí)際上對(duì)民辦高校教師的退休待遇來說，則完全采用了企業(yè)員工的待遇制度。民辦高校教師在未退休時(shí)交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休后就完全靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活，微薄的養(yǎng)老保險(xiǎn)金能給他們帶來什么樣的生活水準(zhǔn)，尊重知識(shí)、尊重人才的國家政策怎樣能體現(xiàn)出來？民辦高校的教師也在為中國繁榮富強(qiáng)做貢獻(xiàn)，為什么在退休后會(huì)與公辦高校教師差別那樣大呢？

在民辦高校發(fā)展的過程中，師資隊(duì)伍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一定要予以充分的重視[1]。既然國家在養(yǎng)老保險(xiǎn)金方面不寬裕，那么，民辦高校的師資就要在退休后過著拮據(jù)的生活嗎？誰來為民辦高校的教師考慮周全呢？看來，民辦高校要從自身的管理制度著手，單靠退休后的微薄養(yǎng)老保險(xiǎn)金絕對(duì)不行，民辦高校的教師在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的前提下，還必須有一筆退休金。

二、民辦高校實(shí)施退休金制度的必要性

（一）高等教育大眾化需要更多素質(zhì)較高的民辦高校教師

中國民辦高校的競爭越來越激烈，核心是人才的競爭。有不少高校通過多年滾動(dòng)式發(fā)展，獲得了不少的資源，也已經(jīng)有了較為知名的品牌，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上具有較突出的競爭優(yōu)勢(shì)。但這些高校原來多年的外延式擴(kuò)展模式已日顯頹勢(shì)，必須走創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)展模式。民辦高校需要越來越多的高素質(zhì)教師，那種抱有打工心態(tài)的短期師資無法適應(yīng)并推動(dòng)民辦高校的跨越式發(fā)展。從人文關(guān)懷的角度講，要穩(wěn)定民辦高校教師隊(duì)伍，必須為他們的長遠(yuǎn)發(fā)展及退休后的生活著想。在民辦高校的規(guī)章中規(guī)定退休金制度，對(duì)吸引高素質(zhì)的教師有著非同尋常的意義。

（二）民辦高校的教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定，他們的打工意識(shí)比較強(qiáng)

師資隊(duì)伍問題是困擾民辦高校發(fā)展的重大問題，高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是學(xué)校不斷發(fā)展壯大的保障[2]。在中國傳統(tǒng)的書生意識(shí)中，學(xué)而優(yōu)則仕的思想非常盛行。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)收入觀念日漸深入人心，打工思想也流行起來。除了公務(wù)員、事業(yè)單位人員以外，追求高收入成了人們工作的一個(gè)核心目標(biāo)。相比之下，目前民辦高校教師的收入并不具有很強(qiáng)的吸引力，所以民辦高校的中青年教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定。他們有的想考公務(wù)員，有的想跳槽，有的想自己當(dāng)老板，各種思想充斥其中。要辦百年老校、名校，就必須有百年發(fā)展的教師心愿，穩(wěn)定教師隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)民辦高校的長久發(fā)展。當(dāng)前的中國民辦高校中，退休后發(fā)揮余熱的專家教授很多，但中青年中能擔(dān)當(dāng)重任的人員沒有給予充分重視，所以，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念很難真正落實(shí)。很多老專家教授是為了老有所用、老有所樂才到民辦高校工作，他們就是有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想，也是心有余而力不足。要真正打開民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局面，必須穩(wěn)定年富力強(qiáng)的中青年教師隊(duì)伍。

（三）解決了后顧之憂，民辦高校的教師才能有長期發(fā)展的志愿

西方國家的高校中，有終身教授的身份，他們享受學(xué)校頒發(fā)的終身教授津貼。在寬松的環(huán)境下，他們可制定長期發(fā)展的目標(biāo)，可以有大師級(jí)的人才脫穎而出。高校作為研究高深學(xué)問的場所，必須有穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，他們對(duì)學(xué)校有家的認(rèn)同感，這種感情在當(dāng)前的環(huán)境中很難找尋。一旦有了這種感情，教師個(gè)人的潛力將會(huì)被充分地挖掘出來。民辦高校在當(dāng)前的中國本身就是“沒娘的孩子”，缺乏應(yīng)有的關(guān)愛，如果民辦高校的教師也處于一種不穩(wěn)的環(huán)境中，民辦高校的創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展將很難實(shí)現(xiàn)。為了給民辦高校的教師提供人情的溫暖，就必須考慮并關(guān)愛他們的人生，關(guān)心他們退休后的生活。如果以為退休后他們可以領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金就萬事大吉，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了，微薄的社會(huì)養(yǎng)老金能充分顯示他們的社會(huì)價(jià)值嗎？

三、民辦高校實(shí)施退休金制度的可行性

（一）國家在收費(fèi)方面的傾斜使得民辦高校有一定的實(shí)力能支付退休金

我國的國家財(cái)政不能滿足高等教育大眾化的需求，允許并支持民辦高校的大力發(fā)展，在收費(fèi)上也給予了一定的傾斜。不少民辦高校通過較長期的滾動(dòng)發(fā)展，有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們可以提取發(fā)展資金，可以進(jìn)行再投資，可以招聘引進(jìn)知名專家學(xué)者，可以開展國際深層次合作，可以拿出一部分資金打通高校、企業(yè)、社會(huì)等方面合作的渠道。筆者以為，除此之外，他們還可以為民辦高校的教師發(fā)放有吸引力的退休金，以勉勵(lì)他們敬業(yè)愛崗，做出更多貢獻(xiàn)。

目前，有不少公辦高校設(shè)立了教育基金會(huì)，他們?cè)O(shè)置相應(yīng)崗位來管理該基金會(huì)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的保值增值。筆者也呼吁民辦高校設(shè)立教育基金會(huì)，把學(xué)校的資金拿出部分用于教師退休金的發(fā)放。

（二）支付退休金能夠給民辦高校師資力量的發(fā)展帶來光明前景

中國在改革開放的過程中，廣泛實(shí)行了崗位聘任制，教師養(yǎng)老也逐漸全面推行社會(huì)養(yǎng)老模式。筆者以為，根據(jù)民辦高校的特殊身份，他的各項(xiàng)制度也應(yīng)有自己的特色，不能全面照搬其他組織機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老模式。日本在過去的發(fā)展歷程中，非常重視員工的歸屬感和凝聚力，很值得我們學(xué)習(xí)。民辦高校要辦好，實(shí)現(xiàn)長期的發(fā)展，就必須培養(yǎng)教師的主人公意識(shí)，否則人才流動(dòng)過于頻繁，很難有足夠的潛力以供挖掘，建設(shè)國內(nèi)國際名校的目標(biāo)有可能落空。

民辦高校本身辦學(xué)的靈活性很大，一定要重視自身制度的完善，以期與時(shí)俱進(jìn)。民辦高校要真正做到制度留人、待遇留人、事業(yè)留人、情感留人，建立一支穩(wěn)定的、能不斷進(jìn)步的民辦高校師資隊(duì)伍，讓民辦高校得到健康、持續(xù)發(fā)展[3]。如果只注意對(duì)內(nèi)部教師的短期激勵(lì)，不免顯得目光短淺，長期激勵(lì)的重要性絕不可忽視。中國的社會(huì)養(yǎng)老模式還不太成熟，不完全適合民辦高校，因?yàn)樯鐣?huì)養(yǎng)老給予退休教師的養(yǎng)老金太少。如果能在民辦高校逐漸實(shí)行退休金制度，這種對(duì)教師的人文關(guān)愛必將增強(qiáng)民辦高校現(xiàn)有教師的自信、自尊與自愛，必將吸引外部人才流入校內(nèi)，社會(huì)上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者將更加愿意投身民辦高校，民辦高校的師資力量將顯著增強(qiáng)。

（三）從投入與產(chǎn)出來看，有退休金激勵(lì)的民辦高校教師能為學(xué)校做出更大貢獻(xiàn)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論重視投入產(chǎn)出的關(guān)系，這為分析民辦高校實(shí)施退休金制度的可行性帶來了便利。如果民辦高校在師資方面投入不夠，就必將帶來嚴(yán)重的后果。硬件設(shè)施可以在短期內(nèi)快速完善，但師資力量的提升則需要較長期的培育。在目前的國情下，民辦高校大多不重視教師福利待遇的改善，平時(shí)的工資發(fā)放雖然沒有問題，但教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)金所交數(shù)額過少，這從長久來看終將造成民辦教師養(yǎng)老困境。筆者以為，民辦高校必須改變目前對(duì)待教師的態(tài)度，把他們作為學(xué)校長久發(fā)展的財(cái)富進(jìn)行積累，才能辦成國際國內(nèi)的名校。加大對(duì)教師待遇方面的投入，短期看是增加了開支，但長期的收益將十分明顯。

民辦高校在教師待遇方面的投入，其產(chǎn)出是教師的歸屬感、幸福感和凝聚力，是教師為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)畢生精力的精神和智慧，這無形的財(cái)富增值潛力巨大。一個(gè)教師高度流動(dòng)、人心不穩(wěn)的高校絕對(duì)不會(huì)辦好，更不可能成為真正的名校。教師為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神對(duì)高校的發(fā)展至關(guān)重要。一個(gè)為了掙錢養(yǎng)家糊口的教師，很難成為真正的名師、大師，也很難適應(yīng)當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的大環(huán)境，他很有可能淪為一個(gè)應(yīng)付差事的教書匠。

在退休金制度建設(shè)方面，學(xué)校可以集思廣益，讓教師有充分的發(fā)言機(jī)會(huì)。日本企事業(yè)單位重視年功序列，可以在員工中營造一種爭做貢獻(xiàn)、長期發(fā)展的氛圍。我們?cè)诟母镏胁粦?yīng)完全拋棄資歷的觀念，尤其是民辦高校。走極端的思想是要不得的，一說改革就要完全打破舊體制，我們需要的是繼承與發(fā)展，取其精華，棄其糟粕。比如，到退休時(shí)已連續(xù)在民辦高校工作滿二十年以上的教師，可一次性發(fā)放50萬元以上的退休金，根據(jù)具體情況相應(yīng)變通。總之，教師能終身感受到學(xué)校的關(guān)懷與愛護(hù)，這種精神的激勵(lì)與安慰比黃金更珍貴。

四、結(jié)語

中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)各界的努力，科教興國的戰(zhàn)略決策要長期不動(dòng)搖。民辦高校的蓬勃發(fā)展必將為我國的興旺發(fā)達(dá)做出令世人矚目的貢獻(xiàn)，國家要大力支持與引導(dǎo)民辦高校的發(fā)展，在資金與政策上給予扶持。民辦高校自身也要不斷完善管理制度，提高教學(xué)與科研質(zhì)量，推動(dòng)我國社會(huì)化辦學(xué)水平不斷提高。

市場經(jīng)濟(jì)注重質(zhì)量與效益，但它缺乏人文關(guān)愛，我們是社會(huì)主義制度，一定要揚(yáng)其長而避其短。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)民辦高校教師給予人文關(guān)懷的重要性，他們不能被視為企業(yè)員工一樣的打工者，民辦高校實(shí)施退休金制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]