英國(guó)義務(wù)教育教師管理制度淺析

內(nèi)容摘要：教師管理制度主要包括教師資格制度與教師的任用、教師的培訓(xùn)制度、教師工資制度、教師考核制度以及教師解聘制度。英國(guó)中小學(xué)教師采取聘任制，在聘任、考核、解聘等制度上都存在一定特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：教師管理制度 義務(wù)教育 英國(guó)

英國(guó)國(guó)家負(fù)責(zé)教育的部門為教育與技能部，分為中央政府教育、地方教育委員會(huì)、學(xué)校管理委員會(huì)和校長(zhǎng)四個(gè)管理層次。英國(guó)中小學(xué)實(shí)行校董會(huì)決策的民主制與行政上校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，教師的人事管理也由學(xué)校內(nèi)部負(fù)責(zé)。

一.教師資格與聘用制度

1.教師資格。英國(guó)主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)教師的機(jī)構(gòu)是大學(xué)教育系、教育學(xué)院、高等教育學(xué)院、藝術(shù)訓(xùn)練中心等。英國(guó)的教師資格采取資格教師證書制度，學(xué)生在取得教育學(xué)士學(xué)位或研究生教育證書后，才具有申請(qǐng)教師的資格，獲取教師證書后，才能向?qū)W校應(yīng)聘教師。另外英國(guó)對(duì)中小學(xué)教師的要求還包括英語和數(shù)學(xué)水平，這兩門專業(yè)必須達(dá)到一定水平才能到中小學(xué)任教。

2.教師聘任。獲取了教師證書并在中小學(xué)實(shí)習(xí)一年后的教師成為了一名合格教師，這些教師在成功獲取教師資格后上報(bào)給教育與技能部備案，以備錄用。當(dāng)一所中小學(xué)缺教師時(shí)，該所學(xué)校的董事會(huì)確定缺額數(shù)量發(fā)布招聘信息，并面試申請(qǐng)人員。校董事會(huì)通過申請(qǐng)人后，由地方教育當(dāng)局任用。被聘用者是與地方教育當(dāng)局簽訂合同而不是學(xué)校，教師的人事關(guān)系歸屬教育局，教育局可以對(duì)教師進(jìn)行調(diào)動(dòng)

二.教師培訓(xùn)制度

英國(guó)教育與技能部及地方教育當(dāng)局高度重視新錄用教師的培訓(xùn)和其他中小學(xué)教師的在職進(jìn)修。一般剛錄用的教師入職第一年要進(jìn)入“就職訓(xùn)練班”進(jìn)行培訓(xùn)，第二到三年政府會(huì)為教師提供早期專業(yè)發(fā)展計(jì)劃的資金，以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。在職進(jìn)修通常有長(zhǎng)期和短期兩種形式，短期從一天到十周不等，接受培訓(xùn)的教師一般是利用晚上或雙休日休息時(shí)間，長(zhǎng)期則是到進(jìn)修機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造，最長(zhǎng)可達(dá)三年時(shí)間，結(jié)束時(shí)可獲教育學(xué)士、教育碩士、高級(jí)教師證書等。英國(guó)中小學(xué)教師進(jìn)修的機(jī)構(gòu)主要有：大學(xué)教育系、開放大學(xué)、高等教育學(xué)院和教師中心等，其中教師中心為在職進(jìn)修的主要機(jī)構(gòu)，由地方教育當(dāng)局籌款建立，根據(jù)教師需求及工作中存在的問題，及時(shí)舉辦短期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家及有經(jīng)驗(yàn)的從教人員授課。

三.教師工資制度

英國(guó)中小學(xué)教師工資的標(biāo)準(zhǔn)是由伯納姆初等和中等教育委員會(huì)確定，各地地方教育當(dāng)局都根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)支付。工資的多少主要由三方面因素決定：學(xué)歷、職稱和教齡。英國(guó)中小學(xué)教師分為七個(gè)等級(jí)，每所學(xué)校較高級(jí)別的教師受所占全部教師的比例和師生比的限制。學(xué)歷、職稱和教齡越高，工資越高。同時(shí)，英國(guó)教師還有各種獎(jiǎng)勵(lì)和津貼，例如在職進(jìn)修津貼、短缺教師學(xué)科的教師補(bǔ)貼、貧困地區(qū)教師補(bǔ)貼。另外，教師請(qǐng)假可以享受三個(gè)月的帶薪假和三個(gè)半月的半薪價(jià)，女教師的產(chǎn)假同樣享受全薪。但是，從整體看，英國(guó)教師的工資水平較低，低于全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的平均工資，這也是英國(guó)教師人數(shù)不足、教師流失的一個(gè)重要原因。

四.教師評(píng)估制度

英國(guó)很重視教師評(píng)估工作，2001年英國(guó)出臺(tái)了新的教師評(píng)價(jià)體系——績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度，這種評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)層次：地方教育局、學(xué)校董事會(huì)和各個(gè)學(xué)校，前兩級(jí)主要負(fù)責(zé)教師評(píng)價(jià)的監(jiān)督，學(xué)校負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，由校長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)價(jià)管理的主要負(fù)責(zé)人。這是一種全員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，所有的在職教師都接受評(píng)估，但是不包括剛剛?cè)肼氁荒陜?nèi)的教師，由于這些是新教師，評(píng)估方式跟老教師相同有失公平，所以新教師有專門針對(duì)新教師的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)。在具體進(jìn)行評(píng)估時(shí)，由4-5名教師組成一個(gè)評(píng)估小組，其中經(jīng)驗(yàn)豐富、了解各方面教學(xué)工作的教師擔(dān)任小組長(zhǎng)，一般評(píng)估周期為一年。

五.教師解聘制度

英國(guó)公立學(xué)校的教師是與地方教育當(dāng)局簽訂的聘任合同，人事權(quán)歸地方教育當(dāng)局所有，所以學(xué)校不能隨意解聘教師，若想解聘一名教師，須向地方教育當(dāng)局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能解聘。還有一種情況是由地方教育當(dāng)局提出的解聘教師，經(jīng)過校管理委員會(huì)全體成員同意后生效。英國(guó)教師解聘需經(jīng)過嚴(yán)格的程序，以防止教師和合法權(quán)益受到侵犯。基本程序如下：學(xué)校發(fā)現(xiàn)教師存在的一些導(dǎo)致想要解聘他的不足時(shí)，及時(shí)給予提醒，并且向教師提供一些培訓(xùn)，幫助教師改正自身不足，并告知教師改正期限；在合理期限內(nèi)，如果教師并沒有明顯改進(jìn)，地方教育當(dāng)局將下達(dá)正式的“解聘警告通知書”，警告教師如再?zèng)]有明顯改進(jìn)將被辭退；在整個(gè)改善期限，如果教師仍沒有改進(jìn)，學(xué)校可以調(diào)換教師的工作，調(diào)動(dòng)到非一線教職人員等，如果沒有可調(diào)換的工作或教師不接受調(diào)動(dòng)，地方教育當(dāng)局下達(dá)正式的解聘通知，并經(jīng)校管理委員會(huì)全體成員同意后正式生效。

（作者介紹：李雨珊，黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院2014級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生）