2016外交亮點：“一帶一路”引航全球經濟

文/沈畫意

2016外交亮點：“一帶一路”引航全球經濟

文/沈畫意

主持人/鹿兒 關注郵箱：jinqiuluer@126.com

中國古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個新的戰略構想在世界政經版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

新外交凝聚合作共贏

“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是習近平用來向外界解釋“合作共贏”的生動話語。習近平主席、李克強總理通過頻繁的外交活動對“合作共贏”理念進行了充分、深入、全方位而且是極具務實精神和戰略創新意義的具體實踐，把中國對外關系的“合作共贏”本質和特征提升到了全新的水平。

“一帶一路”倡議作為“新外交”貫徹落實“合作共贏”理念的支柱和骨干工程，自2013年10月、11月習近平主席正式宣布建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”以來，特別是《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布以來，取得扎實進展。

2013年5月李克強總理訪問巴基斯坦、印度期間提出的“中巴經濟走廊”和“孟中印緬經濟走廊”兩大構想，以巴基斯坦瓜達爾港建設、“1號鐵路干線”工程順利推進和“孟中印緬經濟走廊聯合工作組第一次會議”成功召開為標志，帶動了沿線一大批能源、電力、公路、鐵路等基建重大項目，成為“一帶一路”目前最重要的試點和樣板工程。2014年5月李克強總理訪問肯尼亞期間，中肯簽署了關于蒙巴薩-內羅畢鐵路相關合作協議，蒙內鐵路是肯尼亞百年來建設的首條新鐵路，是東非鐵路網的咽喉，也是東非次區域互聯互通重大項目，規劃全長2700公里，預計總造價250億美元。在中外方共同努力下，還確定了中方“絲綢之路經濟帶”建設同俄羅斯“歐亞經濟聯盟”建設對接、中方“21世紀海上絲綢之路”建設與越南“兩廊一圈”建設對接兩大戰略性成果。

2015年是“一帶一路”真正從頂層設計落地的起始之年。據有關部門統計，2015年前11個月，我國企業共對“一帶一路”沿線的49個國家進行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%。同期，我國企業在“一帶一路”沿線60個國家新簽對外承包工程項目合同2998份，新簽合同額716.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.9%，同比增長11.2%。

2015年3月29日，習近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會的中外企業家代表座談時強調：“我們提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，將促進中國與沿線國家的貿易與投資，促進沿線國家的互聯互通與新型工業化，促進各國共同發展，人民共享發展成果。”

亞洲基礎設施投資銀行的誕生是“合作共贏”理念在推廣過程中收獲的最好賀禮，也是中國為新時期全球治理貢獻的最為重要的新型公共產品。亞投行運營之后將為“一帶一路”建設創造上萬億元人民幣的流動性，而“一帶一路”所能盤活的國內大宗商品過剩產能、能夠拉動的國內外消費需求則將是天文數字。通過“一帶一路”打通海上、陸上通道，中國經濟將能真正全面融入全球經濟版圖，亞非歐地區的能源礦產、金融等資源將實現更為經濟有效的整合。

除了亞投行之外，中國還單獨或與其他伙伴國家一道倡導設立了金磚國家開發銀行、上海合作組織銀行、“絲路基金”等新型國際投融資平臺，并且在世行、IMF等機構當中成功擴大了自己的代表權、發言權、投票權，這些都是對現行國際金融體系的完善和補充，順應了世界從以西方為中心轉向東西南北交融與并重的趨勢，為中國在更高水準上、更廣范疇內參與甚至引領多邊合作和全球治理提供了制度和規則上的保障。

“合作共贏”理念在中國與世界各國的雙邊高層交往中得到越來越扎實的體現。2015年，習近平主席訪問巴基斯坦，中國進一步向巴方推出總價值460億美元的投資計劃，雙方簽署51項合作協議和諒解備忘錄，5個重大電力工程宣布動工。習近平訪俄、俄總統普京訪華，中俄簽署32項總價值達250億美元的經貿大單，包括中國為俄羅斯提供數十億美元基礎設施貸款，其中一項是建造連接莫斯科和喀山的高鐵。習近平訪問白俄羅斯，中白簽下總價值高達157億美元的單子。習近平訪問美國，同期在美活動的中國投資貿易訪問團和六個分團共采購美國大約271億美元的產品。習近平訪問英國，中英簽署的商業協議多達28項，總價值接近400億英鎊。習近平訪問南非，中南達成26項雙邊協議，總價值65億美元。這些合同協定在給對象國創造大量商業和就業機會的同時，也給中國帶來豐厚回報。

“合作共贏”理念的另一個重要紐帶是自由貿易區戰略。在多年努力的基礎上，過去三年來，中國努力構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，取得了非常積極的進展。中國與韓國、澳大利亞簽署了雙邊自貿協定并開始首期生效，是其中最耀眼的兩項成果。

目前，中國在建自貿區19個，涉及32個國家和地區。其中，已簽署自貿協定14個，涉及22個國家和地區，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。正在談判的自貿協定7個，涉及22個國家，分別是中國與海灣合作委員會（GCC）、斯里蘭卡和挪威的自貿協定，以及中日韓自貿協定、《區域全面經濟合作伙伴關系》（RCEP）協定和中國-東盟自貿協定（“10+1”）升級談判、中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判（中國與新加坡也已決定啟動雙邊自貿協定升級版談判）。此外，中國完成了與印度的區域貿易安排（RTA）聯合研究，正與哥倫比亞等開展自貿區聯合可行性研究；還加入了《亞太貿易協定》。

新絲路連接“中國夢”與“世界夢”

打開世界地圖可以發現，“一帶一路”這條世界上跨度最長的經濟大走廊，發端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈。它是世界上最具發展潛力的經濟帶，無論是從發展經濟、改善民生，還是從應對金融危機、加快轉型升級的角度看，沿線各國的前途命運，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。

兩年多前，中國領導人首次在國際場合倡議共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，放飛“一帶一路”夢想。如今，夢想開始照進現實，“一帶一路”正在收獲早期成果。

2014年秋，北京舉行的亞太經合組織(APEC)會議期間，習近平主席宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等提供投融資支持。

巧合的是，絲路基金投向“一帶一路”的首單項目就跟“水”直接相關。2015年4月，位于中巴經濟走廊的卡洛特水電站被確立為絲路基金首個對外投資項目。2016年1月10日，在距離巴基斯坦首都伊斯蘭堡50多公里處的吉拉姆河畔，三峽集團承建的卡洛特水電站主體工程開工。

中巴經濟走廊是“一帶一路”的旗艦項目之一。習近平主席2015年4月訪問巴基斯坦時，雙方確定了以經濟走廊建設為中心，瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業合作為重要領域的“1+4”合作框架。

“絲綢之路經濟帶”倡議提出之后，中亞沿線要津翕然響應。古絲綢之路重要驛站、中哈邊境重鎮霍爾果斯口岸，就見證了新絲路喚醒后的蓬勃生機。2014年，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出“光明大道”經濟計劃，在基礎設施建設等方面與“絲綢之路經濟帶”對接。同年12月25日，納扎爾巴耶夫為“霍爾果斯-東大門”經濟特區陸港的啟用按鈕揭幕。

據統計，自“霍爾果斯-東大門”經濟特區陸港投入使用以來，2015年上半年霍爾果斯國際邊境合作中心出口貨運量同比增長近12倍，貿易額同比增長近10倍；進出區人員接近150萬人次。

“絲綢之路經濟帶”的前方更在萬里之外的歐洲腹地。目前，連通中國和歐洲的鐵路在霍爾果斯北面穿行數公里后轉向俄羅斯，最終目的地是德國杜伊斯堡——渝新歐鐵路大動脈的終點。法國《世界報》作者伯努瓦·維特金在實地踏訪霍爾果斯口岸后感慨，只要歐洲人開始在回程的列車中塞滿中國消費者需要的產品，這條橫貫亞歐大通道的線路有望實現“汽笛一響，黃金萬兩”。

在海上絲路的宏偉藍圖中，中國軌道交通正在為實現東南亞域內的互聯互通夢穿針引線。

2015年12月2日，中老鐵路老撾段開工奠基儀式在萬象舉行，老撾國家主席朱馬里親自揮锨，為老撾史上這一最大規模基建項目填土奠基。中老鐵路貫穿老撾國內，是第一個以中方為主投資建設并運營、與中國鐵路網直接連通的境外鐵路項目，承載著老撾從內陸“陸鎖國”到“陸聯國”的轉變之夢。

一周后，中泰鐵路合作項目在泰國大城府啟動。這是泰國首條標準軌復線鐵路，總長度約845公里，也將全部使用中國技術、標準和裝備。中泰鐵路項目將與中老鐵路相連，實現中國與泰國鐵路的互聯互通。縱貫中南半島的泛亞鐵路“主骨架”初現雛形。

2016年1月21日，印尼雅萬高鐵開工奠基儀式舉行。這將是印尼乃至東南亞地區的首條高鐵。預計2018年建成通車后，從首都雅加達到歷史名城萬隆的旅行時間將由3個小時縮短至40分鐘以內。這是中國在海外全程參與規劃、建設、運營和管理的首條高鐵，也是中國高鐵第一次全系統、全要素、全產業鏈走出國門。

授人以魚不如授人以漁。2015年7月，由中資企業牽頭組建的“東盟制造中心”在馬來西亞正式投產。該中心具備每年制造100輛動車組的能力，并兼營電力機車和輕軌車輛等全系列軌道交通裝備制造能力。它的成立，標志著馬來西亞成為東盟首個擁有軌道交通裝備制造能力的國家。

在“一帶一路”倡議的戰略引導下，2015年9月，中埃兩國簽署《中埃產能合作框架協議》。蘇伊士經貿合作區地處“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯點，也是“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊”的黃金契合點。合作區起始的1.34平方公里早已全面建成，2015年11月30日，埃及政府向承建方埃及泰達特區開發公司新移交2平方公里土地使用權。今年1月21日，正在埃及進行國事訪問的習近平主席為中埃蘇伊士經貿合作區二期項目揭牌。

如今，“一帶一路”正在重新塑造中國和歐洲的地理經濟，創新中歐合作范式。歐盟高達3150億歐元規模的“容克計劃”與“一帶一路”探索中歐發展戰略對接。中國和中東歐國家“16+1合作”與“一帶一路”實踐對接。中俄決定將“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟建設對接。英國探討基礎設施升級改造計劃和“英格蘭北部經濟中心”與“一帶一路”對接，德國籌劃“工業4.0”與“中國制造2025”對接機制。渝新歐、漢新歐、鄭新歐、義新歐、哈歐……連通中國內地與歐洲的國際班列在歐亞大陸上穿梭。

“一帶一路”是一場規模宏大的“經濟地理革命”；從國際關系視角看，“一帶一路”開啟了“共贏主義時代”，開創了互利共贏、非零和博弈的新模式。

2016年是中國“十三五”規劃開局之年，也是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。以“一帶一路”為絹帛、以創新合作為筆墨、以共謀發展為氣韻，中國與世界共同繪制的合作共贏壯麗畫卷正在徐徐展開。