①　新常態下我國經濟發展的動力探析

蒲小梅

(四川文理學院四川革命老區發展研究中心，四川達州635000)

?

①新常態下我國經濟發展的動力探析

蒲小梅

(四川文理學院四川革命老區發展研究中心，四川達州635000)

摘要：2012年以來，我國經濟進入轉方式、調結構、增動力的新常態，面臨很多新機遇，同時也會遇到更多新挑戰.解決這些新挑戰最根本的途徑在于找到保持經濟健康發展的新動力.由于我國目前正處于城鎮化快速發展時期，發展空間大，城鎮化帶動經濟發展作用強，城鎮化成為新常態下推動我國經濟發展的根本動力.

關鍵詞：城鎮化；新常態；動力

1改革開放以來我國經濟發展情況回顧

自1978年改革開放以來，我國經濟始終保持高速增長.由表1我們可以看出，改革開放以來我國的經濟增長實際上可以劃分為三個階段.第一階段是從1978年到1999年，這個階段我國的戰略重點是發展東部沿海地區.此階段我國的經濟增長速度大體上呈現出先穩步上升再稍微下降的過程，說明我國東部改革開放的紅利逐漸釋放到逐漸減弱的過程.第二個階段是從1999年到2012年，在此階段國家先后提出了“西部大開發”“振興東北老工業基地”“加快發展中部地區”等戰略措施，使我國經濟得到了突飛猛進的發展.2008年我國經濟總量躍居世界第三，2010年我國經濟總量躍居全球第二.第三階段為2012年至今，我國政府意識到不僅要注重經濟總量增長，還要注重結構優化，提出了轉變經濟發展方式、調整經濟結構的戰略構想.我國經濟增長速度有所回落，從高速增長轉為中高速增長，結構不斷優化.

表1　改革開放以來我國GDP一覽表

注：由國家統計局數據中心數據整理而來

2新常態的提出及內涵

“新常態”的提出在經歷了一個從學界討論到官方認可的過程.自2012年我國經濟出現回落開始，我國學者便對經濟新常態進行了深入研究，比如：王一鳴(2013)認為當前我國經濟潛在增長率有所回落，7%到8%的增長區間已成為新常態，7.5%左右的目標與潛在增長率相協調；[1]劉海影(2013)認為決策層把2012年我國經濟增長目標調低到7.5%，就是對我國經濟即將進入新常態的認可；[2]徐瑾(2013)則進一步認識到經濟新常態或許會將財富增長動力轉移到新興經濟體.[3]

把“新常態”作為執政新理念關鍵詞提出是習近平書記2014年5月考察河南的行程中.當時，他說：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態.”同年7月，習近平在于黨外人士的座談會上重申了新常態觀點，10月中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報再次強調了新常態觀點.11月在APEC工商領導人峰會開幕式上習書記進一步闡釋我國經濟新常態，引起了國內外的極大關注.他表示：“新常態將給中國帶來新的發展機遇.” 12月中央經濟工作會議全面闡述了“新常態”，要求“經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進.要加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力，強化輿論引導工作” .2015年1月李克強總理出席世界經濟論壇2015年達沃斯年會并發表重要講話向世界闡述我國經濟新常態.

綜上可知，我國進入新常態得到了各界的一致認可，但各界對新常態的內涵卻涉獵不多，即使有所涉獵，也是各不相同.我們認為“新常態”是有別于以往的粗放型、高增長的“舊常態”，是一種較長時期的集約型、中高速的經濟增長狀態.

3新常態下推動經濟發展的動力

我國經濟進入新常態，將面臨很多新機遇，同時也會遇到更多新挑戰.最大的挑戰是如何做到既能讓經濟增長速度保持在合理區間又能推動經濟結構順利轉型升級.要想在保持經濟增長速度在合理區間的同時推動經濟結構順利轉型升級，我們必須找到保持經濟健康發展的新的增長點.大部分專家認為推動我國經濟近年來高速發展的房地產投資、民間投資、基礎設施建設投資等面臨著前所未有的挑戰，拉動我國經濟高速發展的出口也由于國際環境的復雜和我國勞動力成本的提升而基本結束.

對于新常態下推動我國經濟增長的根本動力存在兩種觀點.一種觀點認為新常態下推動我國經濟增長的根本動力是創新，[4]另一種觀點認為新常態下推動我國經濟增長的根本動力是城鎮化.[5]但其實兩種觀點并不矛盾，根據熊彼特的創新理論，創新包括產品創新、生產技術創新、市場創新、要素創新、組織管理創新五種情況，而城鎮化在這五面都有很好的體現，因此創新是新常態下推動我國經濟發展必須要繼承發揚的精神，而城鎮化是在繼承發揚創新精神的基礎上推動我國經濟發展的根本動力.城鎮化作為新常態下推動經濟發展的根本動力有其深層次的原因，包括以下三點.

圖1　1979年-2014年GDP增速與城鎮化水平增速

一是，我國人口基數大，城鎮化帶動經濟發展的作用強.由圖1可知，城鎮化率與我國經濟發展增速成正相關.據統計，城鎮化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮居住、生活、就學、就業.[6]農村人口轉入城鎮，不僅能夠推動城鎮基礎設施建設，帶來投資增長，還利于擴大消費需求，促進消費的增長.還有不少專家學者對城鎮化水平的提高對經濟的帶動作用進行了具體的分析，例如：高盛投資管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘等對1982至2011年城鎮化與經濟增速的數據進行了經濟計量分析，他們分析的結果顯示城鎮化率每提高1%，就會帶動我國GDP 1年內增長0.8%，5年內增長3.5%.

二是，我國現在正處于城鎮化的快速發展時期.根據美國地理學家諾瑟姆提出的城鎮化發展的倒S形曲線理論，城鎮化的發展進程分為三個階段，第一個階段為城鎮化初期，城鎮化的水平為0%-30%，此階段城鎮化的發展速度很慢；第二階段為城鎮化中期，城鎮化的水平為30%-70%，城鎮化進入這個階段出現加速發展趨勢；三階段為城鎮化后期，城鎮化后期也稱為城鎮化的成熟階段，這個階段城鎮化進程停滯或略有下降趨勢，隨后在80%-90%之間發生漸變.由表2可知，改革開放以來我國的城鎮化發展可以分為兩個階段：第一階段是1978年至1996年，這個階段我國的城鎮化還處城鎮化初期，城鎮化發展速度較慢，平均以每年0.64%的水平增長；第二階段為1996年至今，為城鎮化快速發展階段，平均以每年1.54%的水平增長.2014年我國的常住人口城鎮化率為54.77%，戶籍人口城鎮化率為36.70%，均處于城鎮化快速發展時期.

表2　1979-2014年我國城鎮化水平

注：數據來源于國家統計局數據中心，城鎮人口是指居住在城鎮范圍內的全部常住人口.

三是我國的城鎮化水平還有較大的發展空間.潘建成認為，城鎮化發展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態下的新機遇.由表3 可知，我國的常住人口城鎮化率(因為我國的戶籍城鎮化率更低，所以采用常住人口城鎮化率進行比較)不僅低于美國、英國、法國、德國等發達國家，也低于一些看似與我國經濟發展水平差不多的發展中國家和一些新興工業化國家，比如巴西、阿根廷、新西蘭、韓國、朝鮮、菲律賓等.這意味著未來我國城鎮化水平還有較大的發展空間.我國城鎮化至少還有20多年歷程，這是一個難得的機遇.

表3　我國城鎮化率與其他國家的比較

參考文獻：

[1]新華社總編室編.啟航，中國夢[M].北京：新華出版社,2013:304.

[2]劉海影.中國經濟下一步繁榮還是陷阱-觀察中國經濟未來的15個維度[M].北京：中國經濟出版社,2013:90.

[3]徐瑾.中國經濟怎么了？[M].上海：上海三聯書店,2013: 281.

[4]方竹蘭.經濟“新常態”下的區域發展動力源于創新[J].區域經濟評論,2014(6):30-32.

[5]中國經濟網.中國經濟進入新常態新型城鎮化成最大發展動力[EB/OL].[2015-03-20].http://nongye.ce.cn/gdxw/201406/20/t20140620_1708264.shtml.

[6]孫才仁，李春喜.對話2013 尋找經濟轉型新動力[M].太原：山西人民出版社,2013: 49.

[責任編輯范藻]

Impetus of China's Economy Development in the New Normality

PU Xiaomei

(Development Research Center of Sichuan Old Revolutionary Area in Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

Abstract:The China's economy has changed into the new normality of mode transference,structure adjustment and power increase since 2012,which means more new opportunities yet more challenges.The fundamental solution to the challenges is to find the impetus of the healthy development of economy.At present,China is in the period of rapid development of urbanization,which can provide a large space and a strong function for development and has become the fundamental impetus of China's economy development in the new normality.

Key words:urbanization; new normality; impetus

收稿日期：①2015-12-20

基金項目：四川革命老區發展研究中心重點項目 “革命老區(川陜蘇區)區域特性和發展環境研究” (SLQ2015A-05)

作者簡介：蒲小梅(1981—)，女，四川達州人.助理研究員，碩士，主要從事區域經濟研究.

中圖分類號：F061.5

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5248(2016)02-0045-04