近十年來高校二級學院黨建工作研究述評

黃丹++逯國紅

【摘要】隨著高校教育教學改革和管理體制改革的發展，高校二級學院的地位和作用越來越突出。因此，研究高校二級學院黨建工作具有十分重要的意義。尤其近十年來，關于高校二級學院黨建工作的研究取得了一些學術成果，但是研究內容仍存在著一些不足之處。

【關鍵詞】高校 二級學院 黨建工作 研究述評

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0008-02

隨著我國的高等教育已邁入由精英化轉向大眾化發展的新階段，國內半數以上的高校為了適應大眾化條件下的辦學規模不斷擴大、辦學結構不斷細化的現狀，需要通過強化校內管理以提高管理效率和資源的合理配置，大都推行校院兩級的管理體制。這使得二級學院有了相對獨立的管理權力，而且有擴大趨勢。因此，如何加強二級學院黨建工作就顯得尤為重要。

一、關于高校二級學院黨建工作相關概念的定位研究

為適應高等教育管理體制和高校內部管理結構的變化，進一步加強高等學校黨的建設，2010年8月，中共中央頒布了新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（簡稱《條例》），《條例》對高校黨的組織機構及其主要職責做出了明確規定。

院系級黨組織是高校教學、科研、管理服務工作的主體，承擔著把黨的路線方針政策落實到基層，落到實處的重要責任，并按照學校的決定和指令，完成規定的教學和科研任務，并為教學科研任務的完成提供行政和后勤保障，在學校黨的工作中承上啟下，是高校的政治核心。學者們這方面的定位探究很少。關于高校二級學院黨組織的作用研究：它是各二級學院的政治核心；它是黨在地方高校的工作基礎和著眼點；它是地方高校黨委密切聯系師生的橋梁。[4]關于高校二級學院黨組織黨建工作的任務研究，即圍繞人才培養這一中心推動學院發展；以人為本，服務師生；集聚合力，凝聚人心等。[6] 其他方面研究甚少。

二、關于高校二級學院黨建工作中的問題研究

隨著高校教育大眾化的發展，二級學院也出現相應的新情況，加上缺乏對二級學院黨組織地位和作用的足夠的認識，這均使得二級黨建工作的開展面臨的一系列問題。而學者們對此課題也進行了不同角度、不同層面的研究與思考。

學者孫培龍等人詳細闡述了二級黨建工作存在的問題即思想認識不到位；黨組織地位不明晰；黨務政工干部隊伍建設存在問題；黨員發展工作存在重發展輕教育的現象；黨組織設置難以適應新變化以及二級學院黨組織活動經費短缺。[6]

喻莉丹則闡述了二級學院黨建工作在實際操作中面臨的新問題即黨政分工和職能劃分十分困難；黨組織在重要事項上決策地位可能被降低，參與重要事項決策難仍是個大問題；由于監督意識差，又缺少相應的制度，所以履行監督職能難。[1]

學者丁偉妃也從三個方面進行了探究即黨員先鋒模范作用的削弱；隨著高校教改的不斷深入，黨組織設置不能及時到位以及活動方式和工作方式存在一些薄弱環節等。[9]

另外，還有學者認為無論認識還是在實踐上都存在不少問題：存在部分黨員對政治理論學習缺乏興趣，黨的宗旨意識不強，價值取向功利性、實用性；二級學院黨建的思想政治工作不得力，不深入；二級學院黨建的吸引力有所降低，中青年教師要求入黨的比例明顯減少；二級學院黨組織的發展還比較保守，特別是在青年學生當中發展黨員及建立黨支部均存在很多困難。[2]

三、關于高校二級學院黨建工作的對策與建議研究

針對高校二級學院黨建工作過程中在思想建設、組織建設、作風建設及教育和管理等層面上出現的一系列問題，學者們從不同角度與層面，提出了解決的方式方法、路徑等對策。

第一，解決對策的基本研究為提高思想認識，發展政治核心作用；建章立制，以制度溝通協調黨政關系；創新組織生活方式，增強凝聚力、號召力；選優配強，提高黨務干部隊伍素質；重視黨員發展工作，強化入黨后的教育；創新支部設置模式，適應管理模式多樣化；增加黨建專項經費，確保黨組織活動有效開展。[6]

第二，要加強高校二級學院黨建工作就要確立二級學院黨組織政治核心地位；建立集體領導下的黨政、個人分工負責制；建立與社會主義民主政治相適應的監督制度，特別是二級學院職權越來越擴大的發展現狀的要求。[1]

第三，要提升和促進高校二級學院黨建工作科學化合理化的進程就要完善工作機制、搭建工作載體、營造文化氛圍以及鼓勵探索實踐。[5]

第四，要創新高校二級學院黨建工作的途徑就要堅持以人為本，增強二級學院黨組織的服務功能；合理設置二級學院基層黨組織，擴大黨的組織和工作的覆蓋面；改進二級學院黨組織的工作方式，增強黨建工作的號召力、吸引力和感染力。[9]

第五，要以高校二級學院黨建工作促學院和諧發展就要加強基礎設施建設，夯實學院和諧發展根基；健全工作制度，完善學院和諧發展機制；創新工作形式，拓展學院和諧發展平臺；強化教育管理，優化學院和諧發展氛圍。[4]

四、關于高校二級學院黨建工作考核評價方式方法的研究

關于高校二級學院黨建工作的考核評價的方式方法的探究，基于我們資料來看，專家學者們研究的很少，應加強這方面的研究。

學者高矚于2007年基于模糊數學理論進行了定量分析方法來科學客觀地對二級學院黨建工作考核評價方法進行探究。主要從二級學院黨建工作評估的綜合評價模型、應用舉例、考核評估結果分析三個方面闡述了二級學院黨建工作考核評價方法，具有較強的應用性。

而學者戴志偉與2009年從現行高校二級學院黨總支考核評價方式述評、二級學院黨建考核評價制度基本思路以及二級學院黨建考核評價指標的設置三個方面來詳細闡述落實高校二級學院黨建工作責任制，利于黨建工作的深入開展。

五、簡要評述

通過對十年來研究現狀的梳理，我們可以看到學術界對高校二級學院黨建工作的研究在不斷推進，取得了一些成就，存在一些創新之處，也有幾個方面的不足。

首先，探究中存在創新之處。一是理念創新，即堅持以人為本，樹立全新的個人利益觀；堅持全面、協調、可持續發展，樹立正確的個人價值觀；堅持效益優先，樹立科學的先進性評判觀；堅持服務大局，樹立積極的服務觀以二級學院黨建工作促學院和諧發展。二是學科創新，即應通過把握發展方向、踐行以人為本、堅持黨管人才、參與重大決策及加強制度建設來發揮導向、激勵、凝聚、核心和保障作用，實現高校學科教學建設與學院黨建工作相互促進、共同發展。[3]三是機制創新，即創新、科學化的工作機制，民主、和諧化的工作機制，固本、實益化工作機制的三大創新工作機制。[7]四是研究方法的創新即以定性描述定量化的考核評價工作方法具有較強的應用性，具有非常意義。以上均給我們提供了相對新穎的探究角度，開闊了我們的研究思維。

其次，研究中的不足之處為一是表面化、感性化，研究深度不足。對高校二級學院黨建工作基本狀況的研究成果多為學術論文，但是對該課題的深度研究還很不足，而且目前還沒有一部該課題的著作出版。二是在已有的研究成果中，對于高校二級學院黨建工作的基本內容的研究比較零亂、零散。關于其問題及原因等研究，不夠系統，且就問題的原因分析基本沒有。三是對高校二級學院黨組織設立及由來探究的也很不夠。在進行高校二級學院黨組織黨建工作的問題分析時很少舉例，也更少采用數據進行研究。四是在對策研究中，有一些問題沒有被引起足夠的認識。比如，對于高校二級學院黨組織黨建工作考核評價體系的研究，不僅要進行理論上的引導，更要建立科學、合理而且有力的工作考核制度來衡量二級學院黨組織的黨建工作。

總而言之，加強高校二級學院黨組織黨建工作的建設及創新，是一項長期而艱巨的任務，也是時代發展、國家教育教學改革以及構建和諧校園的必然要求，但其最終的共同目的都是最終培養理論素質、實踐素質等各項素質合格的社會主義建設者和可靠的接班人。因此，要把二級學院黨建工作具化為看得見、摸得著、感受到的成果，讓廣大師生員工感受到黨和組織的溫暖，就要加強高校二級學院黨組織黨建工作的研究，尤其是考核評估這方面的研究，對高校管理體制更加實效化，對師生間的互動教學等都具有很重要的意義。

參考文獻：

[1]喻莉丹.高校二級學院黨建工作的研究與探索[J].牡丹江師范學院學報（哲學社會科學版），2010（1）：93-94.

[2]葉南海.廣東地方高校二級學院黨建工作實踐的思考[J].韶關學院學報，2011（5）：174-175.

[3]葉志華.高校二級學院黨建工作在學科創新發展中的作用探析[J].福建醫科大學學報（社會科學版），2012（12）：5.

[4]姚桂芳.高校二級學院黨建工作的實踐與思考[J].泰安教育學院學報岱宗學刊，2011（3）：75-76.

[5]陳根甫.關于提升高校二級學院黨建工作科學化水平的思考[J].學校黨建與思想教育，2011（10）：4-6.

[6]孫培龍.加強高校二級學院黨建工作的思考[J].高教與經濟，2012（3）：48-51.

[7]胡少平.高校二級學院黨建工作的機制創新[J].天津市經理學院學報，2012（3）：41-42.

[8]戴志偉.高校二級學院黨建工作[J].寧波工程學院學報，2009（12）.

[9]丁偉妃.高校二級學院黨建工作創新的思考[J].新西部（下半月），2008（1）：139.

[10]高矚.基于模糊理論的高校二級學院黨建工作考核評價方法研究[J].時代人物，2007（11）.

基金來源：重慶交通大學2015年度高校黨建與思想政治教育工作專題科研項目“高校二級黨組織黨建工作評價體系研究”（djsz201503）。