探求未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

本刊 | 趙福艷

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探求未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

本刊 | 趙福艷

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入新一輪的規(guī)模發(fā)展之際，由中國科學(xué)院院士李家春牽頭的咨詢組撰寫的《大力推進我國風(fēng)能可持續(xù)發(fā)展的對策建議》，對我國風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素進行了分析，提出了相應(yīng)的對策建議，以期進一步探求適合我國國情的風(fēng)能可持續(xù)發(fā)展模式。

受訪嘉賓：李家春，中國科學(xué)院力學(xué)研究所研究員，中國科學(xué)院大學(xué)工程科學(xué)學(xué)院院長。

《風(fēng)能》：由您牽頭組織的項目咨詢組對我國未來風(fēng)能的可持續(xù)發(fā)展進行了研究，在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，最終形成了《大力推進我國風(fēng)能可持續(xù)發(fā)展的對策建議》咨詢報告（以下簡稱“建議”），請您介紹一下該“建議”的研究背景及意義。

李家春：我國風(fēng)能研究與開發(fā)利用從20世紀(jì)80年代起步，90年代建設(shè)示范工程，自2006年《中華人民共和國可再生能源法》實施以來的十年間，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，裝機容量穩(wěn)居世界第一，風(fēng)力發(fā)電量和制造能力穩(wěn)步上升。這些成績也為我國未來風(fēng)電的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但能源規(guī)劃、風(fēng)電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、體制機制等方面的不足日益彰顯。然而，風(fēng)能的規(guī)模化利用可以在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進能源革命，實現(xiàn)生態(tài)綠色環(huán)保、應(yīng)對氣候變化等國家大計方針中做出積極貢獻，因此風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

在我國從風(fēng)電大國向風(fēng)電強國邁進的關(guān)鍵時刻，2013年9月中國科學(xué)院學(xué)部適時成立“我國未來風(fēng)能的可持續(xù)發(fā)展研究”咨詢項目組，旨在通過對我國風(fēng)能發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題進行調(diào)研，進而分析影響我國風(fēng)能進一步發(fā)展的制約因素，借鑒國際風(fēng)能發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探求適合我國國情的風(fēng)能發(fā)展模式，最終確定我國風(fēng)能近期（2020年）、中期（2030年）、遠期（2050年）目標(biāo)和實施途徑，提出我國風(fēng)能可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對策建議。

《風(fēng)能》：您在上文中提到，“建議”中對我國風(fēng)能目前取得的成績進行了分析，具體是怎樣的？未來我國風(fēng)能的發(fā)展方向及規(guī)劃目標(biāo)是什么？

李家春：“建議”分析了取得這些成績的原因：一是我國初步建立了較為完整的促進風(fēng)電發(fā)展的政策體系。通過立法，我國將可再生能源置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并制定了行之有效的系列政策措施。二是政府部門加大投入，支持面向國家重大需求的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新活動，不僅極大地促進了風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)的進步，更加速了我國風(fēng)電技術(shù)的國產(chǎn)化進程。三是人才始終是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模快速發(fā)展的過程中，已經(jīng)形成一支相對穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技隊伍。

目前，我國人口眾多，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時期，為滿足日益增長的需求，我國能源工業(yè)未來的發(fā)展方向是：堅定不移地大力發(fā)展可再生能源，使化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例不斷減少，從而實現(xiàn)低碳環(huán)保。同時，要積極控制能源消費總量，到2050年人均一次能源和電力消費達到OECD國家的水平，做到充裕而不奢華。這樣的安排，我們有充分信心實現(xiàn)能源中長期發(fā)展的宏偉目標(biāo)和我國關(guān)于氣候變化的國際承諾。“建議”中對我國未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)也進行了明確定位。項目組在國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》確定的2020年多種能源發(fā)展指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)測的我國未來能源的需求，并確保實現(xiàn)在2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重的15％和20％的國際承諾。因此，近、中、遠期的發(fā)展目標(biāo)是：2020年前積極有序開發(fā)陸上風(fēng)電，示范開發(fā)近海風(fēng)電；2020年—2030年陸上、近海風(fēng)電并重發(fā)展；2030年—2050年實現(xiàn)東中西部陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的全面發(fā)展。預(yù)計到2050年，風(fēng)電可以為全國電力消費提供17.8％ 的電量，風(fēng)電裝機容量達到10億千瓦，在電源結(jié)構(gòu)中約占32.0％。可以預(yù)期，在未來幾十年內(nèi)，風(fēng)能將在能源和電力系統(tǒng)中占愈來愈重要的地位，發(fā)展前景十分廣闊。

《風(fēng)能》：對于我國未來風(fēng)能發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，請結(jié)合“建議”來說明我國該如何應(yīng)對？

李家春：我國風(fēng)電行業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)主要有并網(wǎng)消納、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系認證、市場機制等。面對這些挑戰(zhàn)，我們在“建議”中提出了如下四點對策措施：

第一，加強能源發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。鑒于我國的多元化能源結(jié)構(gòu)，能源中、長期規(guī)劃必然是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們不僅要求風(fēng)能、太陽能、水電和核能的協(xié)同發(fā)展，也要求陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的有序發(fā)展。同時，對風(fēng)能發(fā)展的時間進程和主要風(fēng)電基地的空間布局也做出具體規(guī)劃。特別是，能源規(guī)劃不僅要考慮裝機容量，還要相應(yīng)考慮配套的輸配電和儲能裝置的規(guī)劃和建設(shè)，進一步加強區(qū)域合作，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，合作共贏。

第二，完善風(fēng)電發(fā)展的體制機制。“建議”強調(diào)要真正落實可再生能源電力配額制、完善可再生能源補貼機制，進一步理順政府部門、開發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)以及電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。同時，政府部門要加速建立國家碳交易體系，適時實現(xiàn)可再生能源電力發(fā)展的完全市場化。

第三，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。我們認為一方面國家要繼續(xù)加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和基礎(chǔ)研究的投入，重點解決風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)問題，并建設(shè)有國際先進水平的國家公共技術(shù)服務(wù)平臺。另一方面還要加強對風(fēng)能總體技術(shù)人才、國際化管理人才的培養(yǎng)，為風(fēng)電技術(shù)發(fā)展提供科技支撐。值得提到的是，“建議”還強調(diào)要建立我國權(quán)威的風(fēng)電科學(xué)和技術(shù)研發(fā)中心或國家實驗室，在雙向開放、互惠互利的原則下，加強國際合作交流。

第四，健全風(fēng)電發(fā)展的服務(wù)體系。政府部門要牽頭制定適合我國國情的風(fēng)電機組整機認證標(biāo)準(zhǔn)，成立國家級風(fēng)電機組測試中心，進一步完善我國風(fēng)電設(shè)備檢測制度，逐步建立風(fēng)電市場的準(zhǔn)入門檻和出口產(chǎn)品證書，以此來提升我國風(fēng)電產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。另外，“建議”也提出了建立第三方服務(wù)機構(gòu)和充分發(fā)揮風(fēng)能協(xié)（學(xué)）會作用的意見。

《風(fēng)能》：除了“建議”中的內(nèi)容，您個人認為我國未來風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)新能力的主要著力點在哪些方面？

李家春：談到創(chuàng)新，我個人認為應(yīng)從如下方面考慮：一是利用先進技術(shù)保證風(fēng)電機組的高質(zhì)量、長壽命、低成本，積極支持新型風(fēng)電機組的研發(fā)活動；二是通過風(fēng)能資源精細評估和優(yōu)化布局實現(xiàn)風(fēng)電場運行的高效率；三是依靠抽水蓄電、儲能裝置、分散消納和智能電網(wǎng)等技術(shù)，基本解決棄風(fēng)問題。同時，我們也應(yīng)在機制、體制上有所突破，在投融資模式上有所創(chuàng)新，進一步推廣哈密至鄭州特高壓輸電、張北風(fēng)光輸儲示范工程經(jīng)驗，這也是發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源值得探索的方向。