人才隊伍建設規劃

李春梅

[摘要]人才是事業興盛之基、發展之本，隊伍建設是堅持科學發展、構建社會和諧的基礎任務。為認真貫徹落實省、市、局關于加強人才工作的指示精神，按照浙江文化大省和寧波文化大市建設的總體部署，全面實施人才強所戰略，以適應文化改革和發展新形勢、新任務的需要，進一步加快人才隊伍建設步伐，不斷提高文物工作者的整體素質。

[關鍵詞]人才；隊伍建設；文物保護

1.人才隊伍建設的總結回顧

近三年，在上級部門的統一領導下，寧波市文物保護管理所（下簡稱我所）我所堅持貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強所戰略，通過認真學習省、市關于加強人才工作的指示精神和文化系統人才工作會議精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的人才工作觀念，基本形成了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的有利于人才工作和成長的環境，不斷完善人才培養、引進、使用、激勵與保障機制，形成了人才促事業，事業引人才的良好局面，在寧波社會經濟發展及同行業中顯現出越來越大的影響和作用。

我所在編職工22人，全所專業技術人員22人，其中大中專以上學歷22人，占總數的100%。大學本科15人，碩士5人，在讀博士1人，大專1人。由于我所是一個業務型單位，近年來圍繞人才的培養、引進、使用和管理，積極推進制度建設，進一步完善了重貢獻、重業績的分配激勵機制；采用公開招聘、定向引進、項目聘用等多種途徑，拓寬人才選拔渠道，在積極實施人才引進戰略的同時，努力創造條件，為在職職工提供各種培訓機會。通過人才引進與培養，我所人才儲備總量不斷增大，職工整體素質得到明顯提升，專業隊伍結構趨向均衡，逐步建立了適應我市文物事業發展的層次清晰、梯隊合理的人才體系。

2.人才隊伍建設的問題分析

當前，文物保護作為大文化的構成要素之一，已經放到文化大市建設和社會和諧發展的重要戰略地位，其社會地位和影響力逐年提升，社會各界對文物保護的期望值越來越高，歷史文化遺產的保護與研究任重而道遠。與文化改革和事業發展所面臨的新形勢、新任務的要求相比，我所人才工作和人才隊伍現狀還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要表現為：一是人才資源結構有待進一步優化。我所現有人才專業分布不均，學歷結構還不盡合理，關鍵崗位人才緊缺，尤其是專家級學科帶頭人、科技保護、文物保護等方面人才還比較缺乏，與事業的可持續發展尚不協調。二是隊伍整體素質有待進一步提高。面臨文物事業發展的新形勢、新局面和新挑戰，職工的政策理論水平、崗位職業素質和專業管理能力尚不能完全適應文物事業全面發展的需要，仍需不斷提高和優化。三是各項制度有待進一步完善。在人才培養上，相關培訓的針對性、實用性仍有待加強；在人才評價上，相關標準的全面性、科學性仍有待加強；在人才激勵上，鼓勵創新的政策導向仍有待加強。四是經費投入有待進一步加大。近幾年人才經費的投入有所加大，但由于人才開發資本不足，影響到政策激勵力度，高素質、緊缺型人才的引進和人才穩定等問題。同時，隨著新的業務領域的拓展，人才的創業平臺及相關環境需不斷優化，應加大實驗室、高技能工作儀器等硬件設施設備的投入，提高專技人員的工作技能，以適應時代發展需求。

3.人才隊伍建設的發展目標

到2018年年底，人才總量尤其是高層次人才數量有較大幅度增加，專業人才結構與事業發展基本相適應，人才能力建設加強、整體素質明顯提高、專業人才結構趨于合理、人才管理制度不斷完善，有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、發揮才干的有效機制逐步健全，人才成長環境進一步優化。

（1）人才素質目標。以提高現有人才學歷水平為重點，加強新知識、新理論、新技術的學習。

（2）人才結構目標。按照進一步優化人才結構、合理配置人才資源、不斷提升人才層次的要求，采取重點培養、公開招聘和定向引進相結合，建設一支具有專家型、復合型和專業型的專業人才隊伍。

（3）人才引進目標。重點加大對文物保護和文化遺產保護人才引進的力度。

（4）人才培養目標。尋求多種途徑建立完善人才培養模式，以在職自學和短期培訓相結合，充分利用高等院校、科研院所的培訓資源優勢，輸送人員參加高校短期脫產學習培訓。鼓勵崗位成才，通過專家傳、幫、帶和項目制等形式提高專業人員的實踐操作能力。同時，加大對各縣市區專業人員的指導、培訓，廣泛發動社會力量參與到文物保護事業中來。

（5）學科發展目標。建設一支以學科帶頭人為核心的專業技術骨干隊伍，以人選寧波市領軍和拔尖人才培養工程第一層次人選為核心，加強與省內外相關科研院所的緊密合作，充實有一定影響的各學科專家，組成文物保護學科隊伍；加強青年人才團隊建設，鍛煉青年人才，建設一支年輕化、專業化、多元化的高素質人才隊伍；通過協議形式、實行項目聘用和人才租貸等方式聘請在國內有影響的專家作為項目協作人或項目顧問，以學科隊伍建設造就和鍛煉專業技術人員不斷創新，激勵和帶領專業技術人員向高層次的學科領域發展。

（6）學術成果目標。制訂詳盡且可行的科研發展規劃和科研激勵機制，把文物學術成果轉化為社會共享資源，擴大人才的學術影響力。

4.人才隊伍建設的措施保障

人才隊伍建設工作是一項長期而艱巨的工作，我們要堅持實施人才強所戰略，不斷改進和提高我所的人才隊伍建設的工作水平，積極創造條件引進和培養更高更優秀的人才，努力建設一支結構優化、素質良好、富有活力的高水平人才隊伍。

（1）統一思想，加強領導。堅持黨管人才原則，充分發揮黨組織和每個黨員在隊伍建設中的作用，以黨的建設帶動隊伍的思想建設、作風建設、組織建設和制度建設，充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。堅持民主集中制原則，在招、引、用人上做到“集體領導，民主集中，個別醞釀，討論決定”，在人才管理上做到“公開、公平、公正”。黨政領導作為人才工作第一責任人，牢固樹立強烈的人才意識，善于發現人才、培養人才、集聚人才，大力營造有利于人才工作和成長的環境，始終把人才隊伍建設工作列入事業發展總體規劃。

（2）創新機制，深化改革。積極探索新形勢下隊伍管理的新辦法、新途徑，建立和完善事業單位干部人事制度，強化人才隊伍管理規范，加快形成廣納群賢、充滿活力的用人機制，建立崗位管理制度，形成按需設崗、按崗聘用、競爭擇優、合同管理的聘任機制，使人力資源配置與事業發展相適應。進一步完善收入分配制度，健全人才激勵機制，堅持物質獎勵與精神鼓勵相結合，嚴格按照事業單位績效工資改革精神逐步完善單位收入分配制度，建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

（3）拓寬渠道，廣納人才。抓好各項人才引進政策的落實，加大力度吸引高層次、復合型人才，尤其是專家級學科帶頭人、關鍵崗位緊缺型人才；積極參加各類招聘會，深入重點院校，大力引進我所緊缺、急需專業的優秀高校畢業生；積極支持人才“柔性”流動，采取聘請顧問、交流講學、合作研究、共同開發等方式擴大智力引進，將人才優勢轉化為發展優勢，推進事業發展。

（4）加強培養，提升素質。繼續開展創建“學習型組織”、“知識型職工”活動，探索構建分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的終身教育體系，始終堅持人才需求的多樣性與人才培訓方式的多樣性相結合、專業培訓與崗位培訓相結合、知識培訓與能力培養相結合、理論培養與實踐培養相結合、當前人才培養與后備人才培養相結合，注重培訓實效、創新培訓方法、拓寬培訓渠道，創造良好的環境和氛圍，激發人才終身學習的內在需求，加快人才隊伍的知識更新、能力提升。

（5）加大投入，保障經費。牢固樹立人才培養是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入，也是收益最大的投入觀念。不斷加大對人才建設資金的投入，多渠道解決經費來源，人才專項經費用于人才獎勵、人員培訓等；人才專項經費專款專用，領導班子集體討論決定；當年經費余額轉入下一年度。

（6）注重激勵，完善考核。考核激勵機制是落實責任、推動工作的重要手段，也是隊伍管理長效機制的核心內容，針對隊伍的特點，制定科學合理的干部績效考評標準，把績效考評結果與部門和個人的評先評優、福利待遇、干部晉升推薦等掛鉤。適時提供業績顯著、貢獻突出的人才去國內外培訓、考察和學術交流的機會。

事業呼喚人才，人才推進發展。文物保護事業意義深遠，隊伍建設應進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，始終堅持以事業凝聚人，以制度約束人，以團隊精神激勵人，不斷探索隊伍建設的長效機制，為文物事業的發展提供堅強的人才保證與智力支持，為進一步繁榮社會主義先進文化，建設和諧寧波做出新的貢獻。