新聞·咨詢(xún)

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李克強(qiáng)：去產(chǎn)能不能出現(xiàn)“零就業(yè)家庭”

5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)帶隊(duì)考察人社部，并主持召開(kāi)20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會(huì)。

李克強(qiáng)表示，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化為就業(yè)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年4月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)顯示，從業(yè)人員指數(shù)為47.8%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)以下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點(diǎn)。今年高校畢業(yè)生有765萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)，還有其他一些重點(diǎn)保障對(duì)象，要把促進(jìn)他們就業(yè)放在突出位置。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，今年就業(yè)雖面臨比較大的壓力，但依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策支持，有一系列已經(jīng)實(shí)行多年的積極就業(yè)政策，以及非公企業(yè)、中小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出許多新的就業(yè)崗位。因此，面臨的壓力是有信心應(yīng)對(duì)的。

李克強(qiáng)要求，要落實(shí)和完善大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更多發(fā)揮社會(huì)力量作用，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。要積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多就業(yè)。

去產(chǎn)能中，鋼鐵行業(yè)成為重點(diǎn)，如何平衡好失業(yè)問(wèn)題也成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。

2016年2月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出將在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億- 1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬(wàn)人。

李克強(qiáng)說(shuō)：“我們推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，必須要做好職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’。”

考慮到現(xiàn)在過(guò)剩產(chǎn)能里面就業(yè)的人數(shù)依然比較多，去產(chǎn)能應(yīng)該分步穩(wěn)妥地進(jìn)行。蘇海南建議，多兼并少破產(chǎn)，多調(diào)整少關(guān)停，并想方設(shè)法創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)去產(chǎn)能所涉及行業(yè)中勞動(dòng)者的培訓(xùn)，特別是促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)能力的提升，“先挖渠后放水”，就能盡量減少失業(yè)人員。

同時(shí)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，李克強(qiáng)對(duì)參會(huì)的部門(mén)一一現(xiàn)場(chǎng)部署：人社部、教育部要對(duì)就業(yè)保障工作繼續(xù)加力；工商總局要進(jìn)一步深化商事制度改革；工信部要加大對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)人員的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗；發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃；人民銀行、財(cái)政部等部門(mén)，要加大對(duì)與就業(yè)相關(guān)工作的資金支持；農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的示范推廣；全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央等要開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)培訓(xùn)；殘疾人的生活質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明程度，因此中國(guó)殘聯(lián)也要對(duì)殘疾人就業(yè)出臺(tái)特殊保障措施。

“各部門(mén)要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見(jiàn)到實(shí)效，確保老百姓安居樂(lè)業(yè)，確保人民過(guò)上好日子。”李克強(qiáng)對(duì)參會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各部門(mén)要進(jìn)一步加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。

（《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2016.5.9）

紀(jì)檢組首次進(jìn)駐軍委機(jī)關(guān)和戰(zhàn)區(qū)

軍委紀(jì)委派駐紀(jì)檢組干部集中培訓(xùn)5月3日至4日在京舉辦。向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，是習(xí)近平主席和中央軍委在這輪國(guó)防和軍隊(duì)改革中做出的重要決策，是重塑我軍紀(jì)檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。

這次集中培訓(xùn)標(biāo)志著軍隊(duì)派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)入監(jiān)督序列，標(biāo)志著我軍紀(jì)檢監(jiān)察體制改革又向前推進(jìn)一步。中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮4日會(huì)見(jiàn)參加集中培訓(xùn)人員并講話。

許其亮強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)主席的期望重托，從貫徹全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍的高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席決策調(diào)整組建新的軍委紀(jì)委、向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組的戰(zhàn)略意圖，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)走開(kāi)具有我軍特色的派駐監(jiān)督路子，不斷開(kāi)創(chuàng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。要認(rèn)清肩負(fù)的使命職責(zé)，真正立起“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，為在新起點(diǎn)上建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力的作風(fēng)紀(jì)律保證。

要立起自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，從一開(kāi)始就要把隊(duì)伍建好、把形象立好、把局面開(kāi)好，做到政治上堅(jiān)定純潔，能力上強(qiáng)而又強(qiáng)，作風(fēng)上既嚴(yán)又實(shí)，當(dāng)好軍委紀(jì)委的“代表隊(duì)”。

實(shí)行派駐監(jiān)督，在我軍歷史上是第一次。這次采取單獨(dú)派駐和聯(lián)合派駐的方式，共向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。為使派駐紀(jì)檢干部更好提高履職能力，在新形勢(shì)新任務(wù)新體制下充分發(fā)揮監(jiān)督作用，軍委紀(jì)委以“知使命、明職責(zé)、勇?lián)?dāng)”為主題，組織了為期2天的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，各紀(jì)檢組分別進(jìn)駐軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和各戰(zhàn)區(qū)，正式展開(kāi)派駐監(jiān)督工作。

（新華網(wǎng)2016.5.5）

居民醫(yī)保補(bǔ)助人均提高40元

日前，人社部、財(cái)政部發(fā)布通知，明確2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上提高40元，達(dá)到每人每年420元。同時(shí)，居民個(gè)人繳費(fèi)在2015年人均不低于120元的基礎(chǔ)上提高30元，達(dá)到人均不低于150元。

通知中明確，中央財(cái)政對(duì)120元基數(shù)部分按原有比例補(bǔ)助，對(duì)增加的300元按照西部地區(qū)80%、中部地區(qū)60%的比例補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)各省份分別按一定比例補(bǔ)助。同時(shí)，居民個(gè)人繳費(fèi)在2015年人均不低于120元的基礎(chǔ)上提高30元，達(dá)到人均不低于150元。據(jù)悉，各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金要確保在今年9月底前全部到位。人社部強(qiáng)調(diào)，各地要按照基金收支平衡的原則，科學(xué)確定當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保實(shí)際籌資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)分擔(dān)比例。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索建立個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與居民收入相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)在籌資中的比重。

對(duì)于居民醫(yī)保的待遇，通知要求將住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)支付比例保持在75%左右。同時(shí)鞏固完善大病保險(xiǎn)，重點(diǎn)是通過(guò)完善居民醫(yī)保基金預(yù)算管理，平衡基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)支出需要，探索實(shí)施更加精準(zhǔn)的待遇支付政策。各地要針對(duì)困難人員采取降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例、取消封頂線等政策措施，加大傾斜力度。加強(qiáng)大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度的銜接，有效防止家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。

此外，還將全面推行醫(yī)保付費(fèi)總額控制，并在付費(fèi)總額控制下推進(jìn)按病種、按人頭等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合式付費(fèi)方式，促進(jìn)供方主動(dòng)控制醫(yī)療服務(wù)成本和醫(yī)療費(fèi)用。要完善協(xié)議管理，建立定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議考核評(píng)估體系與醫(yī)保基金支付相掛鉤的機(jī)制。要結(jié)合藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，探索制定藥品與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的途徑和辦法。

“踢皮球”

（《北京青年報(bào)》2016.5.7）