習(xí)近平建立了怎樣的國家治理體系

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習(xí)近平建立了怎樣的國家治理體系

黨的十八大以來，我們面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化、國內(nèi)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等一系列新情況、新考驗(yàn)。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和改革難題，習(xí)近平開創(chuàng)了怎樣的國家治理體系？

搞活，不能搞亂；治亂，不能治死

今天的中國，需要解決的問題很多，集中起來，根本問題就是在改革開放30多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家，從而實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢的問題。

首先，這是解決當(dāng)代中國社會(huì)主要矛盾提出的時(shí)代課題。

改革開放以來，我們認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義初級階段，我們要解決的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。我們解決這一社會(huì)主要矛盾，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過改革開放解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為此，就要建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而要發(fā)展市場體系，解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，就要進(jìn)一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設(shè)著手，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進(jìn)而，就要全面深化改革，進(jìn)一步解決國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，解決國家制度現(xiàn)代化問題。這就是中國改革的實(shí)踐邏輯。

其次，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐提出的時(shí)代課題。

考察30多年改革開放以來，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，然而，在我們把中國搞活的同時(shí)，出現(xiàn)了許多亂象，包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對國運(yùn)的擔(dān)心。這就要求我們治亂，建設(shè)一個(gè)活而有序的社會(huì)。在這個(gè)階段，建設(shè)一個(gè)什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家的問題突顯出來了。

時(shí)代提出的課題，也是時(shí)代提出的難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不僅如此，我們追求的“活而有序”，不是權(quán)宜之計(jì)，而是長治久安。激發(fā)活力，要靠改革；治亂，要靠法治，還要靠治黨。不論搞活，還是治亂，都必須有利于并確保“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為破解這一難題，十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“兩個(gè)一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)上來；繼而秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念，一手抓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，改善了黨在群眾中的形象；接著，制訂了“全面深化改革”和“全面推進(jìn)依法治國”這兩個(gè)被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件，把國家治理包括依法治國問題提到了改革總目標(biāo)的高度。在此基礎(chǔ)上，我們形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。這就是以習(xí)近平為總書記的黨中央所處的時(shí)代背景及其肩負(fù)的時(shí)代使命。

第三，這是信息化迅猛發(fā)展過程中提出的時(shí)代課題。

在當(dāng)今世界，像中國這樣一個(gè)大國的治國理政，已經(jīng)不能離開這個(gè)國家所處的國際環(huán)境和時(shí)代條件。今天世界發(fā)生的變化，概而言之，就是現(xiàn)代化、信息化、低碳化、全球化。這樣的變化，不僅深刻，而且廣大，已經(jīng)直接傳遞到老百姓的日常生活領(lǐng)域，成為一種時(shí)代潮流。諸如此類思考，匯總起來，就是一個(gè)目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

治國理政科學(xué)體系的主要內(nèi)容

習(xí)近平提出的這一科學(xué)體系的主要內(nèi)容包括：

第一，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，這是主線。或者說，這是習(xí)近平治國理政思想的綱。

第二，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，這是目標(biāo)。

第三，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是中心任務(wù)。

《習(xí)近平談治國理政》一書英文版出現(xiàn)在位于白宮不遠(yuǎn)處的巴諾書店。較之其他圖書僅以書脊面對讀者，該店圖書經(jīng)營者將該書正面擺放面對讀者，十分搶眼。

第四，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這是工作總布局。

第五，強(qiáng)調(diào)全面深化改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，這是發(fā)展的動(dòng)力。

第六，堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這是國家長治久安的法治保證。

第七，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好意識(shí)形態(tài)工作這一極端重要的工作，這是改革發(fā)展穩(wěn)定的思想保證。

第八，在深化軍隊(duì)改革中加強(qiáng)國防建設(shè)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，這是國家安全保證。

第九，堅(jiān)持走中國和平發(fā)展道路和促進(jìn)世界和平，這是重要的國際環(huán)境保證。

第十，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗和密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，這是根本的政治保證。

這十個(gè)主要思想，前五個(gè)講的是治國理政的綱領(lǐng)和目標(biāo)任務(wù)、動(dòng)力，后五個(gè)講的是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保證，包括根本的政治保證、法治保證、思想保證、安全保證和國際環(huán)境保證。這就是我們今天之所以有信心戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)的主心骨。

（《人民論壇》2016年3月下李君如/文）

習(xí)近平治國理政關(guān)鍵詞：以上率下，形成合力

習(xí)近平總書記治國理政的關(guān)鍵詞中，有一個(gè)詞是“關(guān)鍵少數(shù)”，自從2015年2月首次正式提出以來，他在多次講話中都強(qiáng)調(diào)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。

對于中央政治局，習(xí)近平說，全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到；對于省部級干部，習(xí)近平說，“要深學(xué)篤用”“要用好辯證法”“要?jiǎng)?chuàng)新手段”“要守住底線”；對于縣委書記，習(xí)近平說，要帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

對于緊盯著“關(guān)鍵少數(shù)”，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，治國理政，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大，看住了“關(guān)鍵少數(shù)”，也就抓住了從嚴(yán)治黨、依法治國的“牛鼻子”。（《人民日報(bào)海外版》2016.5.7）