論清末、民國時期天津師范教育制度的發展

王慧，王羽

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論清末、民國時期天津師范教育制度的發展

王慧，王羽

［摘要］師范教育系“群學之基”，關乎整個教育事業的發展。近代天津師范教育制度肇端于1903年嚴修創辦的教師補習所與教員研究所，在清末、民國時期的一系列社會變革中經歷了萌芽初興、穩步發展、調整完善和重創重建四個階段，表現出了明顯的階段化特征以及區域教育特色。近代天津師范教育研究在天津地方教育史研究中占據重要地位，對現階段師范教育制度發展具有一定的參考意義。

［關鍵詞］近代；天津；師范教育；發展階段

近代天津作為“京畿門戶”，其師范教育制度的產生既受清末內憂外患的政治環境以及中西思想文化激烈碰撞的影響，也離不開近代中國師范教育發展浪潮的推動，更得益于天津近代教育發展的內在需求以及區域教育家的共同努力。隨著清末民國時期社會的不斷變革以及近代教育的不斷發展，天津師范教育制度的發展經歷了萌芽初興、穩定發展、調整完善和重創重建四個階段。

一、萌芽初興階段（1903-1909年）

1902年7月，教育家嚴修赴日游歷，參觀了日本學校后深感普及教育是國家富強之根本，而教育的普及離不開師資的培養，于是，歸國后即著手籌建教師培訓機構。1903年，他創辦了教師補習所與教員研究所，雖然這只是一所短期在職培訓性質的機構，但卻開啟了天津師范教育的先河。隨著師范教育的萌芽，各級各類師范教育機構如雨后春筍般大量涌現，具體情況詳見下表：

資料來源：根據政協文史資料、天津基礎教育志、靜?？h志等資料整理

這一時期師范教育制度發展的特點：

（一）初步建立了師范教育制度體系

此間成立的12所師范教育機構，縱向層級上覆蓋了初級和優級師范學堂；橫向類型上涵蓋了普通師范、幼兒師范、音體特科以及女子師范學堂；培養形式靈活多樣，既有職前培養，也有在職培訓，構建了階段明顯、類型多樣的獨立的師范教育體系。

（二）辦學主體公、私結合

天津最早成立的兩所師資培訓機構都是私人創辦。隨著新學制的頒行，政府逐漸成為師范教育的另一辦學主體，師范教育辦學顯現出公私結合的特征。師范學堂經費主要源于府州道縣的財政撥款，而講習所、傳習所等短期師資培訓機構及幼師培養機構多為個人捐資辦學。可以說，天津近代師范教育的產生是自下而上的，這與當時政治經濟環境及興學熱潮有關，更得益于嚴修、陳寶泉、劉寶慈、李琴湘、胡家琪等一批教育家的遠見與踐行，還有以袁世凱為代表的地方官員的鼎力支持，上下聯動掀起了師范教育的辦學熱潮。

（三）深受日本影響

天津早期師范辦學深受日本影響，照搬日本經驗，大量延聘日本人及留日歸國生任教員。如1905年嚴修創辦保姆講習所時，在課程設置上幾乎照搬了日本的做法；1908年成立的體操音樂講習所，初期延聘留日學生李僑任管理，學校還聘請了村崗祥太郎、齊滕傳壽等日籍教師。

（四）新舊糅合

雖然最初的師范教育機構是為培養新型師資而創設，但與傳統教育有難以割舍的聯系，一方面，在課程設置上體現為近代西方科學與封建倫理并存；另一方面，優級師范學堂學生畢業之后獎勵出身，與科舉功名掛鉤，體現了進步性與封建性融合，新舊教育糅合。

二、穩定發展階段（1910-1927年）

由于政局混亂、教育經費短缺，這一時期天津師范學堂在數量上稍減，很多傳習所被迫停辦，如北洋師范學堂于1911年撤銷改建天津直隸高等商業學堂。但從總體來看，天津師范教育基本保持了穩定發展的局面。

這一時期，師范學校成為辦學主體。1910年，北洋女師學堂附設小學，1913年8月，北洋高等女學堂歸并該校，成為該校附屬女子中學。1914年7月，天津勸學所設立蒙養園，作為附屬蒙養園。1916年1月更名為直隸第一女子師范學校。另外，1912年，直隸省第一師范學堂改為直隸省立第一師范學校，1914年，將民立第45小學劃歸該校附屬小學第二部，1920年，又遷回北洋師范學堂舊址并加以擴充。這兩所師范學校的發展規模在全省名列前茅，幾乎占了直隸的半壁江山，以1911年和1918年的數據為例，兩校教職員人數占直隸師范學校教職員總數的50%還多，學生數約占全省師范學堂學生總數的37%，經費支出占全省師范學校總支出的45%，且教職員、學生以及經費數量都有所增長。

為彌補小學師資的不足，1910年，直隸省學務公所開辦單級師范講習所，學制1年；為改造舊塾師，1915—1916年間，天津各區紛紛建立私塾教員傳習所，之后部分縣又開辦教育講習所，經費自籌；為配合推廣白話文，1924年10月，靜海成立師范國語講習所，培訓縣內在職教師100余人，此間，公、私立學校紛紛添設師范專業，如1924年1月，天津私立河東中學增設師范班；[1]（195）1926年，天津縣教育局在民立第四女子小學校附設女師范一班，學制3年；1921年上半年中第一學區增設了師范機構5個：其中單級教員講習所、國話教員傳習所、體育講習所、手工教員傳習所，均設在勸學所內，私立貞淑女子師范講習所，設在貞淑小學校內。[2]（996）1922年直隸師范學校（含養成所與傳習所）共有28所，筆者根據現有資料統計，其中位于天津轄區的有10所，約占直隸師范學校的36%，超過了同期福建、安徽以及湖北等省師范學校的總數。

這一時期師范教育制度發展的特點：

（一）逆勢穩定發展

辛亥革命勝利后，政局不穩甚至軍閥混戰，民生凋敝，教育投入嚴重不足，1922年新學制頒行前后，全國師范教育處于混亂狀態，但天津師范教育并未因此停滯不前，而是穩定發展。民國五年11月全國教育行政會議各省區報告匯錄載：“二十世紀二十年代中期直隸共有省立師范學校6所，男四女二，而天津占據兩所，男一女一，且辦學狀況穩定。”師范教育機構類型多樣，除師范學校外，還有國語講習所、單級師范講習所、私塾教員傳習所、體育講習所、手工教員傳習所以及女子師范講習所等。究其原因，除政府重視外，與大力開展普及教育有關，培養義務教育師資為師范學校的發展提供了強勁驅動力。同時，這一時期師范教育的層次有所提升，重心轉向培養中學師資。

（二）課程設置日趨專業化

主要表現在一是增加國語課程，取消經學課程，改修身課為公民課，改體操課為體育課，凸顯德智體三育并舉的教育目的；二是豐富了師范教育專業課程，在心理學、教育學之外，增加了各科教學法、教材研究法以及教育統計學知識，并將教育實習納入學科課程，強調了師范教育的實踐性。

（三）學校管理日趨規范化

第一，調動教職員積極參與管理，如第一師范等校的教職員代表參與中等以上學校教職員聯合會的索薪活動；[3]第二，建立師范畢業生服務制度，對師范畢業生采取了分派服務的管理方式，對于借故規避服務者，則令學生家屬將學費及在校所需各費照數償還。

（四）私立女子師范教育發展迅速

五四運動后，女子教育愈發受到重視。由于經費拮據，官立女學發展困難，私立女師迅速崛起，先后成立了圣功女子學校師范班、私立貞淑女子師范講習所。隨著幼兒教育的發展，女子師范增設保姆科、女師及女師講習所附設蒙養院，兼顧培養幼兒師資，這是天津成立較早的幼兒師資培訓機構。

三、調整完善階段（1928-1937年）

這一時期天津師范教育不斷調整的原因有兩個：一是天津行政建制以及行政隸屬關系的不斷調整，導致師范教育的管理機構與相關職能部門發生變化；二是國民政府先后頒行了《師范學校法》（1932）、《師范學校規程》（1933）、《師范學校課程標準》（1934）等法規，在此基礎上，天津市制定了《教育局工作計劃》、《義務教育實施計劃草案》、《津市教款保委會規程》及《市立學校職教員養老金規程》等，相應地也對師范教育辦學進行了調整與規范。

1928年直隸省立第一師范學校改為河北省立師范學校，1934年又更名為河北省立天津師范學校。1929年，增設河北省立女子師范學院，這是天津境內第一所高等師范院校，1930年，該校與直隸省立第一女子師范學校合并，成立河北省女子師范學院，包括本科和?？苾蓚€培養層次。同年又成立了天津市立師范，先后設置師范本科、本科職業班、教育學班、完全師范科、幼稚師范科、義務師范科、初級中學班、小學教師進修班、圖書館學班和講經班等，并附設實驗小學、幼稚園各1所，對緩解天津市小學師資數量不足，提高小學教師的教學水平發揮了重要作用。

20世紀20年代中后期，平民教育的重心開始向農村轉移，鄉村師范學校紛紛涌現，當時天津轄區內的鄉村師范學校有武清鄉村師范學校、靜海縣鄉村師范學校。1933年前后縣立鄉村師范紛紛改為簡易師范，學制由3年改為4年，辦學地址多在當地寺廟。這一時期，市教育局還開辦了音樂體育傳習所（1928）和保姆傳習所[3]，與師范院校一起共同承擔著各類師資的培養與培訓。

這一時期師范教育制度發展的特點：

（一）建立了較為完整的師范教育體系

師范教育布局日趨合理，形成了在教育層次上貫穿中等師范教育和高等師范教育、在培養類型上包含職前培養和職后培訓、在培養模式上涵蓋正規教育和非正規教育、在學校分布上覆蓋城市和鄉村的較為完整的師范教育體系。

（二）政府主要承擔了發展師范教育的責任

這一時期，公立師范教育機構成為辦學主體，到30年代，由省立、市立以及簡易師范學校幾乎承擔了各級各類師資培養的全部任務。政府落實責任主要體現在兩方面：一是加大教育經費投入，師范教育辦學經費主要來自政府撥款，市立師范學校由市政府撥款，各縣簡易師范一般由縣府財政支持。如1930年市立師范學校經費72，000元，占全部事業經費的9.6%，占學校教育事業費的13.2%。[1]（249）二是建立了經費保障體系，為了避免出現北洋政府時期教育經費開支混亂的現象，天津成立了教育經費保管委員會，并制定了《天津市教款保管委會規程》，改變了以往經費管理混亂、收支不明的狀況，保障教育經費獨立并不得被挪用，為師范教育的穩步發展提供了重要的物質基礎和經費保障。

（三）管理更加嚴格規范

這一時期，各級各類師范院校都建立了嚴格的管理制度，建立了以校長負責制為核心、由校務會議共同決策的組織管理體制；教師任職、薪酬待遇、退休保障以及學生的學習、考核、待遇、義務等都嚴格執行《師范學校法》；此外，還實行畢業會考制度，由社會局成立會考委員會進行監管，保證了畢業生的質量，規范了教師入職資格。

（四）師范教育承擔社會教化職能

在培養師資的同時，師范院校還積極推廣社會教育。如1935年女子師范學院在大經路院外運動場內建筑教室一座，開設婦女民眾學校，招收附近失學婦女，由教育系學生前往實習教授以家事、生計、文藝、衛生、公民等各種教育。[4]女師附小、市立師范學校在推廣義務教育、免費培訓在職教師等方面也做了大量工作，表現出強烈的社會責任感與使命感。

四、重創與重建階段（1938-1949年）

1937年“七七事變”后，日軍全面侵華。天津淪陷后，河北女子師范學院向后方轉移，1938年10月，女師師范部于河北省立女子中學校址(今海河中學)復課；省立天津師范學校停課，后于1939年前后在雙廟街太陽宮復課，1942年并入天津市立師范學校。市立師范學校在淪陷后被日本滿洲鐵道株式會社圈占，1938年2月，偽市教育局在省師舊址恢復天津特別市市立師范學校，并辦有附屬小學，承擔著培養本地師資的主要任務，但大多數師生都有反抗情緒，一些師生秘密參加了地下抗日組織。淪陷期間，大多數縣級簡易師范學校相繼停辦，1941年，偽津海道教育科開辦了楊村簡易師范學校，建校時有學生144人，教職員15人，1947年始招學生。

抗戰勝利以后，師范教育得以喘息。河北省立天津師范學校在原校址(新開河)復校；到1948年該校已發展到有教員35名，學生共11個班401人。1945年，鄧慶瀾著手恢復市立師范，到1948年該校已有8個班399名學生，教職員35名。1946年，原國立國術體育師范?？茖W校在天津北站河北體育場建校，1947學年度第一學期，有教職員60人，學生246人，到1948共有學生300多人。1948年內戰爆發使師范教育試圖恢復的勢頭再次被打壓，教育發展陷入新的困境。1948年10月，市立師范學校成立了護校委員會，保護學校財產，保存了天津師范教育的主要力量。天津解放后，市軍管會文教部接管了該校，時有在校學生10個班共351人，教職員53人。

這一時期師范教育的特點：

（一）師范教育遭受重創

戰亂使天津師范教育遭到嚴重破壞，學校紛紛轉移、停辦、停課，校舍、圖書、設備大量損毀，學校數、學生數銳減，據民國三十四年度第二學期中等學校畢業生統計數據顯示，1945年，天津中等教育階段包括省立、市立以及私立（包括已備案和未備案）中學、職業學校、師范學校共計學生3811人，其中師范學校人數總計只有56人；而師范學生統計中，簡易師范人數為0。[5]受戰亂影響，這一時期天津師范院校始終未能恢復到戰前水平。

（二）師范教育工具化特征明顯

抗戰時期，日偽政府組建師范學校的目的是為了推行其價值觀，進行文化擴張，開展奴化教育，師范學校的組織管理由日本教習控制，教育內容增設精神訓練，教學方法照搬日本學校，日本教員充當各科顧問，這些都使得師范教育淪為政治的附庸，淪為充當日偽政府進行思想鉗制及政治統治的工具。

（三）師范教育在抗戰中堅守了社會責任

在抗戰以及內戰時期，在校的師范生體現了高度的自主性與革命性，學生的反帝國主義、反獨裁的活動從未停止。解放戰爭時期，市立師范學校的地下黨員通過組織讀書會——野草社聯系了一批進步學生，發動學生參加反饑餓、反內戰的活動。其次，這也表現為師范學校師生的教育責任感，正是因為他們對師范教育的執著與熱忱，使得抗戰勝利后師范學校得以恢復、發展，為新天津師范教育的重建奠定了基礎。

參考文獻：

[1]天津市地方志編修委員會辦公室.天津通志—基礎教育志[Z].天津:天津社會科學院出版社,2000.

[2]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.《益世報》天津資料點校匯編(一)[Z].天津:天津社會科學院出版社, 2001.

[3]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.《益世報》天津資料點校匯編(二)[Z].天津:天津社會科學院出版社, 2001:1011.

[4]天津市地方志編修委員會辦公室,天津圖書館.編.《益世報》天津資料點校匯編(三)[Z].天津:天津社會科學院出版社,2001:1042.

[5]天津檔案館.民國三十四年度第二學期中等學校畢業生數統計（J0110-1-001457-035）[Z].1945.

責任編輯：劉升芳

［作者簡介］王慧，天津師范大學教育科學學院教授，主要從事中國近代教育史研究；王羽，天津師范大學教育科學學院研究生，主要從事中國近代教育史研究（天津300387）。

［中圖分類號］G659.29

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671-2277-（2016）02-0021-03