低碳技術在山西省CCER項目中的應用分析與思考

李　瑩　李小利　李　黎

(1.山西國環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原　030001；2.山西新科聯(lián)環(huán)境技術有限公司，太原　030001)

低碳技術在山西省CCER項目中的應用分析與思考

李瑩1李小利2李黎2

(1.山西國環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原030001；2.山西新科聯(lián)環(huán)境技術有限公司，太原030001)

【摘要】本文介紹了CCER項目的內容及其方法學，并分析了中國以及山西省CCER項目開展現狀，從技術類型、數量情況、項目申請現狀等方面進行了分析與探討，對山西省CCER項目的開展提出了相應的發(fā)展建議及對策。

【關鍵詞】山西省；CCER；低碳技術

《巴黎協(xié)定》的成功達成標志著低碳經濟將逐步成為全球經濟發(fā)展的主流方向，我國在這方面的發(fā)展相對于歐美等發(fā)達國家還比較落后。低碳技術的發(fā)展作為實現低碳經濟發(fā)展的重要途徑，越來越受到各國的重視。2015年巴黎氣候大會上習近平主席宣布2017年中國開始實行全國碳交易市場，山西省作為全國的主要產能大省，同樣也是耗能大戶，應抓住全國將要開展碳交易市場的契機，加速從高碳經濟向低碳經濟的轉型，促進低碳技術在我省的發(fā)展。為了研究我省低碳技術的發(fā)展現狀，探索山西省未來低碳技術的發(fā)展應用空間，最終為“十三五”期間山西省產業(yè)結構改造、低碳發(fā)展提供基礎信息支持，本文對山西省CCER申請項目及其使用低碳技術情況進行了統(tǒng)計分析。

通過對山西CCER申請項目的研究分析，發(fā)現以下問題：第一，山西省申請的CCER項目較其他省份偏少，且項目單一，這說明了山西的企業(yè)對碳交易市場及碳資產管理的不了解，同時也間接的反映了山西省產業(yè)的單一化問題；第二，山西省企業(yè)與國外發(fā)達國家的技術交流少，低碳技術引進不積極；第三，發(fā)現我省的低碳技術研發(fā)及設備制造企業(yè)較少，大部分的技術設備來自外省的支持。文章最后對以上問題提出了相應的建議。

1CCER項目簡介

根據國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候[2012]1668號)，參與自愿減排的減排量，需經國家主管部門在國家資源減排交易登記簿進行備案，經備案的減排量稱為“核證自愿減排量”，即CCER。自愿減排項目減排量經備案并在國家登記簿登記后，就可以在經備案的交易機構內進行交易。

隨著2015年1月國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)的正式上線運行，使得CCER交易得以實現，并可應用于控排企業(yè)的碳市場履約。國內七個碳交易試點的交易機構是注冊登記系統(tǒng)開戶的指定代理機構，1月到2月期間，七個交易機構陸續(xù)啟動了CCER開戶與上市交易的相關工作，并在3月份由廣州碳排放權交易所完成了全國首單CCER交易。

2山西省CCER項目開發(fā)情況及其分析

據統(tǒng)計，截至到2016年1月底，全國共申請CCER項目1312個，具體類型及數量見圖1、表1所示。

表1　中國CCER項目申請類型、數量情況

從圖1及表1中的數據不難看出，中國的CCER項目主要集中在新能源與可再生能源領域上，其中僅風力發(fā)電、光伏發(fā)電及水力發(fā)電三項，所占比例就超出60%，這一方面體現了當下中國對新能源的需求，另一方面也從側面反映了中國在新能源技術方面的發(fā)展勢頭強勁。大量的社會資源和科技資源向新能源技術發(fā)展的傾斜，促使中國在該領域快速進步，已經成為世界上最大的太陽能電池和風力發(fā)電機制造國。根據中國的低碳技術發(fā)展水平和經濟基礎來看，短期內中國的CCER項目依然會集中在新能源的開發(fā)和利用領域上。

截止到2016年1月底，山西省共申請了60個CCER項目，具體類型、數量如表2所示。

數據整理來源：http：//cdm.ccchina.gov.cn/cc er.aspx圖1　CCER申請項目的減排類型分類

序號CCER項目類型數量比例/%1風力發(fā)電2541.62光伏發(fā)電1626.73甲烷回收利用1626.74生物質發(fā)電35.0

從表中可以看出，山西省CCER項目主要以新能源發(fā)電為主，其中風力發(fā)電所占比例最高，達到了41.6%，這與全國CCER項目類型所占比例相符合。其中，甲烷回收利用型的項目所占比例，高出全國的平均水平，這與山西省的能源結構有著極大的關系，山西是產煤大省，所用燃料以煤炭為主，故在燃料的飛逸性排放上做了很多工作。

此外，相較于全國近20種CCER的項目類型來說，山西省僅有風力發(fā)電、光伏發(fā)電、甲烷回收利用、生物質發(fā)電這四種CCER項目，類型過于單一。一方面可能由于山西的資源情況，決定了某些類型的CCER項目不適用，比如水力發(fā)電項目；另一方面可能是山西省企業(yè)缺乏對碳資產開發(fā)、管理的認識。同時CCER項目的開發(fā)周期長、風險大也成為阻礙企業(yè)進一步對其探索的原因。

全國CCER的申請項目1312個，其中通過審核備案的有452個。山西省CCER的這60個申請項目中，8個項目已經通過審核備案，開始執(zhí)行；9個項目通過審核，正在辦理備案手續(xù)；40個項目還處于審核階段；2個項目未通過審核；1個項目剛剛進行公示。其中通過審核備案的項目均屬于風力發(fā)電和甲烷回收利用兩類，而光伏發(fā)電和生物質發(fā)電還沒有通過審核備案的案例。

3山西省低碳技術應用分析

從以上統(tǒng)計可以看出，山西省的CCER項目開發(fā)種類過于單一。然而，山西除了擁有豐富的煤炭、風力資源外，還具有較豐富的地熱能資源，加強對地熱的利用與開發(fā)，對山西省能源轉型、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。同時，為了促進山西省發(fā)展碳匯林業(yè)，實施碳匯造林工程時可結合CCER項目的開發(fā)，降低經營造林成本。北京市發(fā)改委公布的數據顯示，截至2015年10月20日，北京碳市場已累計實現京津冀碳匯交易7萬噸，碳匯項目的業(yè)主創(chuàng)收超過250萬元[1]。陜西省西咸新區(qū)秦漢新城供熱項目，在不考慮來自國內自愿減排交易的收入時，全投資IRR為3.53，低于10%的基準，項目不具備財務吸引力。有了減排收益的支持后，本項目的全投資IRR到達了10.66%。因此本項目在獲得減排收益后，將被認為對投資者是有吸引力的[2]。

山西省有很多節(jié)能技術改造和技術引進的項目，大量減少了CO2的排放，但是卻沒有申請CCER項目，說明了山西省的企業(yè)對碳資產開發(fā)、管理的了解還并不充分。申請CCER項目不僅可以幫助企業(yè)減小節(jié)能減排的成本，通過CCER項目的開發(fā)，還可以加強企業(yè)對碳資產管理的意識，為將來參與全國碳交易市場做準備。

山西省CCER的60個項目中，只有4個項目使用了國外技術，但都不涉及技術轉讓，其中晉城寺河煤礦瓦斯發(fā)電項目和山西晉城成莊18兆瓦煤礦瓦斯發(fā)電項目的內燃機由美國卡特彼勒公司提供，晉城寺河煤炭瓦斯發(fā)電項目也是中國首批應用國際先進設備來大規(guī)模利用煤層氣發(fā)電的項目；另外兩個項目屬于風力發(fā)電項目，其中發(fā)電機分別由西門子有限公司及ABB公司提供。其余申請的項目中應用了山西本土技術設備的只占5%，主要技術設備的提供集中為汽輪機和發(fā)電機。裝備制造業(yè)是山西省的重要支柱產業(yè)，也是山西省實現低碳轉型的著力點之一，傳統(tǒng)的機械重工企業(yè)，應積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產品，探索創(chuàng)造低碳、節(jié)能環(huán)保技術與設備。在國家推出《中國制造2025》之后，山西省應重點幫助傳統(tǒng)制造業(yè)向低碳、節(jié)能環(huán)保新興制造業(yè)的轉型。

4 對山西省低碳技術應用的思考

4.1加快低碳節(jié)能技術，改變工業(yè)能源使用方式

低碳既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。麥肯錫的研究顯示，能源占企業(yè)運營費用的很大比重，能源效率提高技術的投資可以降低能源開支50%以上[3]。通過低碳節(jié)能技術的創(chuàng)新，不僅可以幫助企業(yè)提高能源使用效率，從而降低生產成本提高市場競爭力。同時低碳技術可降低企業(yè)溫室氣體的排放，為企業(yè)未來參與全國碳市場交易做好準備。山西省政府應當加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持，在財政、政策、法規(guī)上有所傾斜，讓技術創(chuàng)新作為山西經濟發(fā)展新的增長點。

4.2利用國際合作推動低碳技術轉移

從上文中可以看到我省的低碳技術比較單一，目前大量的低碳技術都集中掌握在歐美等發(fā)達國家的手上。我省應鼓勵各大高校、研究院、企業(yè)等機構通過多種渠道，在交通、能源、建筑、工業(yè)等領域與國外公司及機構尋求合作機會，并達到技術轉移以及資金轉移的目的。用合作這種互惠互利的方式來提升山西省低碳技術的科技水平，以期加快本省低碳經濟建設的步伐。

4.3增強企業(yè)碳責任意愿，提升碳資產意識

從CCER的參與情況可以看出，山西省的大部分企業(yè)缺乏對碳資產管理的意識，對碳資產內在價值認識不清楚。因此，在全國碳市場全面展開之前，應加強對山西省企業(yè)的相關培訓，建立企業(yè)的碳責任意愿，幫助企業(yè)在低碳中尋找商業(yè)機會，通過培訓使企業(yè)了解如何用企業(yè)的碳資產獲取資金、技術和政府節(jié)能技術補貼。

4.4加大山西省能源密集工業(yè)和廢棄物領域的減排力度

通過核心工藝技術的優(yōu)化，降低能源密集工業(yè)的碳排放。根據麥肯錫的節(jié)能控排-走向低碳經濟的研究，通過提高煤炭開采效率、使用干熄焦技術、提高噴煤比等核心低碳技術，可帶來862百萬噸二氧化碳當量減排的潛力。同時，加大煤層氣的利用，開發(fā)化工行業(yè)熱電聯(lián)產項目、綜合利用城市固體廢棄物，提高高爐煤氣利用率，增加粉煤灰和煤渣替代水泥熟料比例等，也可實現巨大的二氧化碳減排，同時提高企業(yè)的經濟效益。

4.5對山西“十三五”低碳技術發(fā)展的建議

低碳經濟的本質是能源利用的高效性及清潔性，能源技術的創(chuàng)新發(fā)展就是核心。提高能源利用效率、二氧化碳捕獲和封存、可再生能源和核電都是非常重要的低碳能源技術。為了適應全國乃至全球的發(fā)展趨勢，山西省必須大力推進研究新的低碳能源技術，建立低碳發(fā)展公共技術服務平臺，完善低碳技術引進交易體制，健全低碳產業(yè)技術數據統(tǒng)計等工作。為加快全省產業(yè)結構轉型及可持續(xù)發(fā)展提供堅實有力的科技支持。培養(yǎng)山西省低碳技術企業(yè)，并通過資金支持、財稅優(yōu)惠等措施吸引低碳技術企業(yè)在山西省落地生根。引進國際先進技術，創(chuàng)新山西省低碳發(fā)展模式，提升轉型競爭力。此外，還應當出臺相應政策法規(guī)，引導民眾和企業(yè)積極采用低碳技術及低碳產品，實現全民低碳行動。

5研究小結

本文介紹了CCER項目的內容及其方法學，從技術類型、數量情況、項目申請現狀等方面分析和探討了山西省CCER項目開展情況，并針對山西省CCER項目開展現狀，提出了以下相應的發(fā)展建議及對策：第一，加快低碳節(jié)能技術，改變工業(yè)能源使用方式；第二，利用國際合作推動低碳技術轉移；第三，增強企業(yè)碳責任意愿，提升碳資產意識；第三，加大山西省能源密集工業(yè)和廢棄物領域的減排力度；最后進一步指出山西省"十三五"低碳技術發(fā)展建議。

參考文獻：

[1]蒲長廷陳斯，最新統(tǒng)計的碳匯CCER交易總量獲利金額數據匯總以及案例分析(EB/OL).http：//www.tanjiaoyi.com/article-13861-1.html，2015-11-16.

[2]陜西省西咸新區(qū)秦漢新城供熱項目PPD(EB/OL)，http：//cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20140711151128578538.pdf，2014-6-25.

[3]麥肯錫咨詢公司，可以改變工業(yè)使用能源方式的技術(EB/OL)http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201511/12/t20151112_6994386.shtml，2015-11-12.

Analysis and Thoughts on Application of Low Carbon Technology on CCER Projects in Shanxi Province

LI Ying1LI Xiaoli2LI Li2

(1.Shanxi Guohuan Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，030001；2.Shanxi Newclean Envirotech Co.，Ltd.Taiyuan，030001)

Abstract：By Introducing the content and methodology of CCER project as well as the development of CCER projects in Shanxi，the article analyses and discusses low carbon technologies used in CCER projects in terms of technology category，amount as well as application status.Based on the prior analysis，suggestions and solutions for promoting the development of low carbon technology in Shanxi are provided at the end of the article.

Keywords：Shanxi Province；CCER；Low carbon technology

作者簡介：李瑩，碩士研究生，主要從事低碳和新能源工作

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)03-0175-03

引用文獻格式：李瑩等.低碳技術在山西省CCER項目中的應用分析與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：175-177.