糧食庫存高企的出路

瞿長福 劉慧 李華林

糧食加工與結構調整

3月22日中午，黑龍江肇東市成福玉米公司，幾臺滿載的玉米車正倒庫卸貨。“這種忙碌在別的加工廠現在難得見到了。”成福公司收購部經理王亞芝說。

成福公司是肇東第二大玉米加工企業，主要做訂單出口，2015年加工玉米30萬噸，其中自購玉米14萬噸，拍購臨儲糧16萬噸。王亞芝說，聽起來效益蠻好，其實效益自去年4月起就在下滑，因為有訂單，只能堅持開工，“要不是有補貼，公司怕要虧本了”。

肇東市糧食局副局長葛權解釋，2015年4月中旬至10月，黑龍江對符合條件的加工企業給予資金扶持，每拍購一噸臨儲玉米，中央財政補貼100元，黑龍江再補300元，對自購玉米則給予每噸100元補貼。

黑龍江省糧食局副局長吳久英說，加工補貼政策對重點骨干企業支撐作用明顯，起到了保企業、保市場、保就業、保稅收的效果。激活糧食加工企業是下好這盤棋的關鍵，這幾年黑、吉、遼都采取了這樣的政策性補貼措施。

記者發現，盡管補貼為加工企業注入了一定活力，可相比一直處于高位的玉米價格，補貼明顯力不從心。吉林省糧食局副局長張宏明介紹，去年企業競買臨儲玉米盡管有補貼，但拍賣成交量還是不多。

福建泉州金穗米業有限公司董事長林建全認為，補貼只是幫助加工企業渡過難關的權宜之計，除了受制于大的消費環境，企業的出路還在于深化升級。他說，金穗公司連續6年搞技改提升，扭轉了“稻強米弱”，現在公司日加工大米近600噸，糧源以東北產區為主。

遼寧省糧食局副局長滕增泰思考的另一個問題是調整種植結構。他說，從源頭看，玉米屬于階段性結構過剩，所以要從種植結構上動手，適當調減玉米等 過剩品種。為此，遼寧今年將調減200萬畝玉米，改種花生、大豆、雜糧等，玉米在品種上也將增加青貯玉米、特種玉米和鮮食玉米比例。

但調結構并不是說調就調、一調就好。由于歷史因素，黑龍江玉米加工能力嚴重不足，玉米庫存高企。由于玉米收儲政策改革尚不明晰，效益難以測算， 盡管黑龍江已提出“穩水稻、減玉米、增大豆、糧改飼”等調整思路，并計劃今年調減玉米種植面積1000萬畝以上，但從目前情況看，種玉米意向仍然較強。

多樣化物流與多元化倉儲

“北良就是為北糧南運而生。”中糧貿易北良有限公司總經理孟凡杰說。

然而有點尷尬的是，北良港設計年吞吐能力220億斤，而過去一年，北良港南運糧食不到30億斤，接卸進口糧成為主要業務。

對此，孟凡杰認為，除了南北價格倒掛等原因，還在于港口重復建設。在遼寧沿海就有丹東港、大連港、北良港、錦州港、鲅魚圈港、葫蘆島港、盤錦港。在貨流形勢好的時候尚可各吃各飯，形勢偏緊，便都搶吃糧食這口飯了。而與北方港口的強盛相比，南方接糧港口明顯薄弱，港口卸糧效率及倉儲能力都不足， 上岸后還有很多“斷頭路”，糧食物流設施“北重南輕”。

張宏明說，糧食外出的主要通道是海運、鐵路與公路，選擇哪種方式一看方便，二看價格。現在看，運輸成本過高是北糧南運的硬傷。比如從吉林松原運到四川，基本走鐵路，運費約占糧食總價20%。如果從黑龍江南下，運費高的能達30%。

因此，物流整合，適當降低運費，成為北糧南運各關口的突破點之一。福建糧食局調控處處長張耀和說，2013年至2014年，中央財政對玉米運費給予補貼，當年玉米南下數量猛增，但補貼取消后，價格更具優勢的華北玉米及海外替代品多了起來。

運費過高加大了北糧南運的困難，但物流整合與降低費用僅靠產銷省區難以化解。吉林松原糧庫副主任閆德軍介紹，這兩年鐵路運雜費不降反升，加上鐵路與糧食運輸不太匹配，大量糧食只能改走公路運輸。同時，由于海運持續低迷，許多民營運輸企業困難重重、步履維艱，加工企業可選擇的物流公司不斷減少。 “只有物流渠道多樣便捷，去庫存的路才會順暢。”閆德軍說。

與物流息息相關的是倉儲收購。吉林長嶺縣糧食局副局長石會令回憶，2012年后國際糧價不斷下降，國內外價差拉大，除了以中儲糧為主的幾家國有糧企有能力收購，全縣領證的收購企業160多家，除了歇業，主要出路就是替中儲糧倉儲，賺點保管費。“收購主體減少，直接后果就是北糧的出路收縮變窄，倉儲加重。”

產銷對接與糧食安全

段淑萍是哈爾濱富義倉農業科技有限公司總經理，她告訴記者，哈爾濱富義倉公司2015年9月在尚志市投產，目前水稻倉儲能力15萬噸，明年將達30萬噸。公司以訂單作業、就地加工、就地倉儲一條龍經營，點對點運輸到浙江富義倉公司銷售。

作為產銷協作的直接成果，杭州富義倉公司異地建庫得到了黑龍江和浙江兩省支持。黑龍江糧食局副局長吳久英說，產區與銷區的合作由來已久，銷區省 份與黑龍江討論的重要話題就是提供優質糧源，保證銷區市場供應、價格穩定。近幾年，糧食供給充足，尤其是產銷區糧價倒掛后，一定程度上影響了產銷合作。現在看來，鞏固和擴大產銷對接是有效手段。

產區也在主動出手。黑龍江離腹地運距長，運輸費用高，為了克服這一短板，黑龍江一面以“就地加工轉化是社會成本最小的方式”推動糧食加工提檔升級，一面打響糧食品牌戰略，在內地各主要城市推銷黑龍江品牌。“現在你看，都知道龍江大米好吃。”吳久英很高興。

眼瞅著新的收獲季就要來到，東北糧倉的現實難題是必須騰出足夠的庫容。遼寧錦州港副總經理紀國華說，騰庫需要針對性施策，直接的方式就是降價拋售，一舉多得，不然倉儲費、補貼費、利息費、糧食陳化壓力以及對行業的不利影響更大。

“對高庫存與臨時收儲政策要冷靜看。”滕增泰表示，糧食庫存高當然有壓力，但不要把高庫存完全看做負面，糧食多了的問題比糧食少了的問題少得多。“所以，減少庫存需要綜合施策，在此過程中，必須保護好農民利益，確保糧食產量不出現大的滑坡。這是糧食安全之道。”