高校水電節能存在問題與解決對策研究

彭旭穎

摘要：高校水電節能管理是高校后勤管理的重要內容，在黨中央和國務院大力推進“節能減排”的大背景下，其重要性與緊迫性更是不言而喻。尤其在當前高校水電浪費現象嚴重的情況下，高校更應該對水電節能引起重視，努力探索水電節能新思路。文章就目前高校水電節能工作開展中出現的問題做出了分析，并為高校水電節能工作的推進提出了建議。

關鍵詞：高校；水電節能管理；后勤管理；節能減排；水電浪費 文獻標識碼：A

中圖分類號：G647 文章編號：1009-2374（2016）16-0079-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.038

1 高校水電節能工作的重要意義

1.1 有助于節約能耗，降低高校辦學成本

高考擴招政策的實施使得各大高校進一步擴大辦學規模，在推動高校自身發展的同時，卻也增加了高校的運行成本。根據2010年對45所高校能耗統計結果進行測算得出：在全國城鎮總人口中，高校總人口數占6%，而在全國生活用水總量中，僅全國高校用水總量所占比例就達到了9%，水耗基本上要達到2倍，并且從人均用水量來看，高校的人均用水量也是遠高于全國人均用水量的，達到了全國人均生活用水量的1.95倍。到2014年，高校水耗生均降低14.9%，這一數據可能能滿足一個大城市全年的用水需求，具體而言，即使僅僅按在校生2300萬測算，全國高校每年可節水約4.35億噸，而這恰恰是一個500萬人口的大城市全年的生活用水量。從這些數據不難看出，高校占據著社會的大部分資源，即是資源消耗大戶，但也同時是最具備節能潛力的節能源頭。高校通過開展水電節能工作能夠降低整個社會的能耗量，而且也能夠大大降低自身的運行成本，節約辦學資源。

1.2 有助于培養學生勤儉節約的良好品質

高校開展水電節能工作除了能夠節約高校辦學成本以外，還有助于形成節約教育的隱性課程，通過水電節能工作的大力開展潛移默化地影響學生。高校大學生是知識性強，思維活躍、敏捷的一代人，對于教育的接收能力比較快，因此，在高校開展水電節能工作的過程中，學生無形中就會受到影響，從而漸漸形成節約能源的意識。但這種影響又不僅僅止于此，當學生步入社會，走上工作崗位后，這種影響的種子會隨他們播撒到全國各地，逐漸影響整個社會，為節能減排的社會傳播打好基礎。

1.3 有助于帶動全社會形成節能減排的氛圍

科學發展觀要求“政治、經濟、文化、社會、生態”的一體化發展，其中促進生態發展的一個重要舉措就是節能減排，高校作為國家教育的承擔者，在節能減排的國家工程中自然也要扮演好自己的角色。在國家提出節能減排這一重要舉措的大背景下，高校推動“節約型校園”建設正是對這一舉措的有效落實。而建設“節約型校園”的重要途徑便是開展水電節能管理工作，通過開展水電節能工作，能夠提高水、電、煤等資源的利用率，最大程度上減少能源的消耗量，從而為整個社會的節能減排工作貢獻一份自己的力量。更重要的是，高校通過加強水電節能工作等于向全社會展現了節能減排的信息和決心，在節能減排工作上樹立了榜樣。

2 高校水電節能工作中存在的問題

2.1 節能意識淡薄

導致高校水電嚴重浪費的一個重要原因就是高校節能意識的缺乏，大部分高校從高校的管理者到老師再到學生都未意識到能源節約的重要性。在學校的管理者及教師看來，水電費用的支出有國家財政撥款的支持，并不需要自身承擔相應的費用，因此他們往往認為用多用少都不會影響到他們自身利益。而在學生看來，水電費用已經由他們自己承擔了，所以理所當然地可以隨意用水用電，這樣一來，就造成肆意用水用電現象的形成。可見，高校幾乎全體師生都沒有形成水電節能的意識，再加上高校管理者自身缺乏節能意識，對水電節能工作的開展宣傳不到位，這就更使得高校水電節能工作的開展寸步難行。

2.2 權責分配不合理，管理機制不健全

在學校的內部管理上，盡管有部分高校已經開始應用一系列的市場管理機制，在水電節能這一方面，也建立了相應的規章制度，但這些制度不夠健全，并且依然存在制度落實不到位的問題。究其主要原因，還是因為權責分離，責任承擔者不享有相應的權利，使其喪失節能的動力；而利益享有者無需負擔相應的義務，則使其缺乏節能的責任意識，因此權責的分配不均是造成水電浪費問題的一個主要原因。此外，大部分高校的水電節能管理機制也存在較多的不合理之處，高校的后勤管理部門負責高校的水電節能管理工作，但卻并不具有財務權利，只是做好水電設備的維護工作以及水電消耗量的統計及其費用的核算工作，這就造成后勤管理部門的權利名不符實，水電節能管理工作無從下手。

2.3 節能新技術和新設備缺乏相應投入

目前，大部分高校對于舊校舍水電設施的改造不夠重視，反而將主要精力都放在學校基礎設施的擴建上，并消耗了大量的資金，造成舊校舍水電設施的改造資金嚴重不足。因此，當前大部分高校的水電設施都是由十分落后的技術設計而成的，而高校水電節能工作效率的提升在很大程度上依賴于先進科學的水電設施，可見，水電設施技術改造的投入不足也是造成水電浪費問題的一個不容忽視的原因。

2.4 水電節能管理隊伍建設滯后

高校水電節能管理人員的整體工作水平較低，而高校又不重視對這一群體的培養，這也是造成高校水電節能管理工作不見成效的原因。水電節能管理人員本身缺乏專業的管理水平，在水電節能管理與水電設施的維護方面缺乏業務能力，再加上學校領導干部的不配合，這一系列因素都對水電節能管理工作的開展帶來了不利影響，高校水電節能管理隊伍的建設也是一個有待解決的問題。

3 推進高校水電節能工作的主要對策

3.1 加大節能宣傳，培養節能觀念

在加強水電節能管理工作的過程中，高校首先要引導全體師生樹立水電節能的意識。為此，高校需要加強對水電節能的宣傳力度，比如可以設立“大學生節能協會”，利用學生的力量將水電節能的觀念傳播開來；還可以經常開展水電節能相關的教育活動，比如主題演講或相關的社會實踐，發動全校師生都參與到高校水電節能的隊伍中來，形成人人參與的良好工作氛圍，使每一個人在水電節能這一工作上都形成主人翁意識，推進水電節能工作的開展。

3.2 制定水電管理總則，規范水電管理工作秩序

在高校，無論是一個班級，還是任何一個院系或是各個高校機構與部門，其正常運行都離不開一套科學的規則體系，水電管理部門作為高校的一個后勤管理機構，承擔著水電管理與維修的后勤保障職能，其工作關系著整個學校其他工作的正常運行，因此，更加有必要制定一套行之有效的管理規則，以便水電管理工作能夠有的放矢。各高校應做好前期的調研工作，根據水電管理工作的現狀制訂《水電管理辦法》，對水電管理過程中的各個工作細節做出嚴格明確的規定，比如規定水電計量、統計、核算、分析、回收以及水電使用程序等各個環節的操作規則及注意事項，從而為水電管理工作提供有效依據。

3.3 實行目標管理，實施量化手段

促進目標管理的全面實行，將節約減排與水電工作人員的津貼和績效工資聯系在一起，并通過實行獎勵懲罰的辦法調動水電工作人員的工作積極性，增強其責任意識；通過實行裝表計量來增強挖掘節能的潛力，將給水網絡圖和供電系統圖充分應用到水電節能工作中來。加強對水電節能技術的改造，開發利用節能新產品，如充分研發太陽能、生物化學能、風能等新型能源，實現能源的循環利用。

3.4 完善崗位職責制，加強日常節能督查

在內部管理工作中，應針對各個崗位設立相應的標準及規范，明確崗位職責，加大考核力度，明確獎懲制度。如：對于水電運行管理崗位工作，要在第一時間安排處理報修項目，計量網絡圖、管網分布圖的繪制要嚴格根據表計安裝的動態變化；對于計量崗位工作，要對各校區、各樓宇表計抄錄周期做出明確規定，并就異常情況的處理做出簡要規定；對于核算崗位工作，要統計分析周期做出明確規定，制訂嚴格報表制度，做好報表數據的分析、比較工作；對于測漏崗位工作，要對全校范圍的測漏周期做出明確規定，對于重點部位應縮短測漏周期，并做好事后的反饋工作。

3.5 大力推進高校用能管理體制改革

要實現對水電使用的有效調節，也可以充分利用經濟杠桿的原理，即逐步建立“誰使用、誰管理”的能耗使用機制，增強高校師生及員工在用水用電上的自我約束和自我管理意識，養成良好的用水用電習慣。在推行計劃管理的過程中，要想做到“保障供給，杜絕浪費”，就要制訂科學合理的水電指標體系，使之與高校自身實際情況相符，從而逐漸創建節約型校園。

3.6 加強節能新技術、新產品推廣力度

技術是實現有效的節能管理的不竭動力。通過研發各類節能技術，可以提升水電設施的節能性能，并根據不同的水電資源消耗情況可以應用不同的節能設施，從而實現更加顯著的節能效果。如：對公共走廊照明燈，可以適當減少其照明時間，通過加裝照明感應控制裝置就可以實現這一點；而對用電比較集中的教室與圖書館等地方，則可以加裝節電器；對食堂清洗設備，要想減少清洗用水量，可以采用現代化、專業化的清洗器具；對公共浴室，可以采用一卡通智能刷卡計量系統。此外，還可以通過研發并應用廢水回收裝置來實現水資源的再利用，以減少水資源的浪費，實現資源的最大效用化。

4 結語

在黨中央和國務院大力推行“節能減排”的大背景下，“建設節約型學校”也成為各大高校的一項發展目標，而水電節約正是能源節約的一項重要內容，可見開展水電節能工作的意義之重大，因此，高校理應大力推進水電節能工作的開展。在高校的后勤管理中，水電管理是十分重要的一環，一方面，高校要認識到水電節能工作的重要性及緊迫性；另一方面，便是要制定合理的水電節能管理方案，研發節能技術，優化管理制度，最終建立水電節能工作的長效機制。

參考文獻

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