上合漸成“重量級玩家”

●本報赴烏茲別克斯坦特派記者 謝亞宏 ●本報駐外特約記者 青木 李勇 ●本報記者　白云怡 ●柳玉鵬 甄翔

“這次擴員成功后，上合組織將覆蓋超過40%的世界人口。”隨著上合峰會23日開始在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，有關上合擴容的消息在世界輿論場熱鬧起來。按計劃，印度和巴基斯坦準備在峰會期間簽署文件，邁出從觀察員國到正式成員的關鍵一步。這也是上合成立15年以來首次吸納正式成員。面對“朋友圈”的擴大，俄羅斯衛星新聞網說，“上合正成為歐亞大陸的重量級玩家”。而在被英國“鬧離婚”攪得心煩意亂的歐盟，有媒體感慨一“脫”一“入”間反映了“兩個不同的發展方向”。其實，作為一個相對松散的合作組織，上合與歐盟并沒有多少可對比性。但有西方媒體就是“繞不過彎”，不僅把上合看成“平衡北約的組織”，還熱衷挑撥“中俄爭奪上合影響力”。對于前者，分析人士認為無非是冷戰對抗思維作祟；對于后者，中俄兩國密切合作的行動是最好回應：24日與中國國家主席習近平一道參加完上合峰會后，俄總統普京旋即于25日對中國進行國事訪問。

印巴欲進入正式“朋友圈”

“印度和巴基斯坦將邁出成為上合正式成員的重要一步”，“印度期待在上合峰會期間收獲成功果實”……上合成員國元首理事會第十六次會議開始前，印度等國輿論便將目光聚集在上合15年來的首次正式擴容上。

23日的會議以雙邊會談為主，中國國家主席習近平當天分別會見了土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、巴基斯坦總統侯賽因、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、蒙古國總統額勒貝格道爾吉、印度總理莫迪等人，并主持中俄蒙三國元首第三次會晤。與巴總統侯賽因會談時，習近平指出，在本屆上合峰會上，巴基斯坦將正式簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》，這是巴基斯坦成為上合組織正式成員進程中關鍵一步，中方期待同巴方在上海合作組織框架內開展深入合作。與莫迪會晤時，習近平祝賀印度將在本次峰會期間簽署加入上合義務備忘錄，并歡迎莫迪9月份出席二十國集團領導人杭州峰會。莫迪對中方支持印度加入上合表示感謝。

“上合，全球新的秩序”，德國全球新聞網稱，在英國就是否脫離歐盟舉行公投之際，亞洲的上合峰會在烏茲別克斯坦舉行，這是兩個不同的發展方向。15年前上合創建時有6個成員國，現在它還有6個觀察員國以及6個對話伙伴國。這些國家的GDP總量已達到全球經濟總量的1/3。印度和巴基斯坦有望成為正式成員國，甚至歐洲的白俄羅斯也成為觀察員國。維護地區安全是該組織的首要任務，不過經濟合作等任務也日趨重要，上合日益成為全球秩序中的新重要力量。

俄羅斯衛星網題為“上合組織正成為歐亞大陸的重量級玩家”的文章稱，上合自2001年成立以來，發生了很多變化，已經成為一個有威望的區域性組織。今天上合關注的不僅是中亞安全，而且也在積極開展成員國間的經貿和文化合作。《德黑蘭時報》稱，作為一個擁有13億人口、經濟正在崛起的大國，印度的加入將提升上合組織的影響力。上合成員國擁有廣闊的領土面積、龐大的人口和資源，從規模和實力角度來說已經是世界一支重要力量，上合有潛力給人帶來巨大驚奇。

不過要真正成為正式成員，印巴還有不少程序要走。據印媒報道，印度外交部副部長梅赫塔22日在新德里的新聞發布會上說，在塔什干峰會上，印度將以簽署義務備忘錄的形式開啟加入進程，之后將加入上合框架內簽署的有關協議，以成為正式成員。梅赫塔表示，這將需要一年的時間，簽署30多份文件。《印度教徒報》23日稱，一名外交消息人士確認，印度將作為“加入國”出席峰會，但將以“觀察員國”身份發言。

除尋求成為上合正式成員，印度還希望尋求中國支持加入核供應國集團（NSG）。法新社稱，莫迪向習近平“示好”，希望能加入有48個成員國的NSG，以更好獲取廉價、清潔的核能。報道稱，美國和法國等國已公開支持印度加入NSG，但中國尚未表態支持，“被視為最大障礙”。目前NSG正在首爾舉行會議，可能討論印度的申請。

“近期因為印度記者非常關心，我們已多次應詢闡明了在這個問題上的立場。有關NSG接納新成員的問題，應該由各成員根據集團規則在內部充分討論，并且協商一致作出決定。我不認為這是一個雙邊關系問題。”中國外交部發言人華春瑩23日在記者會上表示。《印度斯坦時報》23日稱，在加入NSG問題上，印度得到美國等一些國家的支持，反對者則表示賦予印度成員國地位將破壞核不擴散努力，并且會激怒巴基斯坦。

“中國可發揮像德國在歐盟那樣的經濟作用”

對于印度和巴基斯坦兩個有著復雜歷史恩怨的國家同時準備加入上合，也有人擔心兩國長期不和會妨礙上合內部合作，甚至使上合成為“印巴敵對的人質”。中國國際戰略學會高級顧問王海運對《環球時報》記者說，無論是中國國內還是國際上，一直都有印巴是否會把彼此的沖突帶到上合組織內部的擔心。但需要認識到，印巴沖突是這個地區客觀存在的情況，尤其是中國這個鄰國無法回避的問題。在上合框架下，中國和其他各成員國都可以發揮作用，或許反而能推動印巴雙方相互理解，抑制沖突，讓雙方在接觸中消除一些疑慮，進而一步步走向和解。“這無論對印巴兩國還是上合組織來說，都將是有益的。”德國《焦點》周刊也稱，加入上合有望緩和新德里和伊斯蘭堡之間的對立。

從2001年成立以來，打擊恐怖主義、維護地區安全始終是上合組織的重要任務。有專家認為，沒有上合組織，中亞現在穩定形勢是不可能存在的。俄羅斯《生意人報》23日稱，此次塔什干峰會，打擊“三股勢力”，集體合作遏制日益活躍的伊斯蘭激進組織把中亞作為前哨的企圖是主要議題。各國還將進一步深化各領域互利合作，會議將發表《上合組織15周年塔什干宣言》。

而隨著上合作用的擴展，中國也被外界寄予更高期望。《德黑蘭時報》22日以“上合組織和一帶一路”為題說，中國經過幾十年的快速經濟發展和科技進步已成為世界舞臺上的重要力量，中國現在擁有一個重大機遇，就是在“一帶一路”倡議中發揮上合組織成員國的作用。中國作為上合組織的火車頭，有資金、有技術，在上合組織中能發揮像德國在歐盟那樣的經濟作用。“一帶一路”不光是一個口號，中國已經證明了“一帶一路”倡議下的相關計劃和項目能夠成功實現。“推銷‘絲路’之旅”，“德國之聲”稱，上合峰會前，習近平訪問了烏茲別克斯坦等國，北京的“新絲路”戰略在中亞獲得支持。

“當年中國致力推動成立上合組織時，不少人提出質疑：除了作為討論地區安全的平臺之外，上合還可以扮演什么角色？”香港《南華早報》稱，上合成立后每年定期開會，除此之外似乎鮮有成就。然而，近年國際間發生多起地緣政治事件，卻令上合組織在全球經濟和安全層面的重要性大為提高。今天看來，中國當年在外交方面做出的努力，可說是極具先見之明。當年和中國、俄羅斯一起成立上合組織的中亞各國，如今在中國“一帶一路”貿易通道中扮演關鍵角色。在地區安全方面──特別是面對“伊斯蘭國”這個激進組織興起所帶來的新威脅，中亞各國所能提供的協助對中國來說也極為重要。

中俄合作是國際穩定因素

上合組織合作擴展，有西方媒體卻炒作起“中俄爭奪影響力”。“德國之聲”22日宣稱，上合組織由中國和俄羅斯（在較小程度上）這兩大地區巨頭主導，北京在中亞有著宏大的經濟計劃，而俄羅斯則將中亞視為莫斯科傳統影響范圍，擔心北京在中亞的經濟計劃和影響增強。為增強俄羅斯的地位，普京推動成立莫斯科主導的歐亞經濟聯盟，以此促進歐亞國家的經濟融合。此外，俄羅斯也是中亞各國主要的武器供應國。

“‘中俄在上合內部爭斗’是西方常見的一種炒作，但事實證明西方希望發生的情況一直都沒有出現。”王海運在接受《環球時報》采訪時說，任何國家之間都可能存在利益和理念差別，中俄也并不例外。但中俄都認同上海精神，都主張合作共贏，其利益和理念上的共同點遠遠大于分歧。盡管在上合框架下，俄羅斯更傾向于安全合作，中國還關注經濟合作，但雙方都認為這是兩個需要同時轉動的輪子。“中俄不存在結構性的矛盾和沖突，所以盡管中亞是俄羅斯的傳統勢力范圍，但中國的進入對俄羅斯來說反而是一個穩定和發展的因素。”

在中俄的密切合作面前，西方的挑撥更顯得蒼白無力。“俄中在當今國際舞臺上的合作本身就是國際事務中的穩定因素。”俄羅斯衛星新聞網23日說，普京在25日訪華前夕接受中國媒體采訪時表示，俄中在上合和金磚機制框架內共同工作，在聯合國的平臺上積極合作。俄“消息網”稱，俄繼續推動轉向東方的政策。普京在出席塔什干上合峰會后，將前往中國進行訪問，以進一步促進兩國在政治、經濟和國際事務中的合作，將與中國簽署一系列重要協議。▲