明年經濟工作釋放六大信號

中共中央政治局14日召開會議，分析研究2016年經濟工作。針對當前中國經濟中的關鍵性問題，會議提出了一系列有針對性的具體舉措，釋放出“十三五”開局之年我國經濟工作的一系列重要信號。

著力加強結構性改革

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。會議強調保持經濟運行在合理區間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率。

“適應經濟發展新常態，要實現供給和需求在新條件下的對接和平衡。一方面要保持必要的需求增速，讓經濟運行在合理區間，為結構性改革創造條件。”國務院發展研究中心研究員張立群說，另一方面，在“穩”的基礎上求“進”，加強供給側結構性改革，以制度性變革創造新供給、釋放新需求，為經濟中長期持續增長注入新動力。

創新驅動戰略將深入實施

要深入實施創新驅動戰略，推進大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力-2016年，創新驅動將成為中國經濟發展的重要標簽。

“我國大眾創業、萬眾創新的氛圍正在逐漸形成，但能否把微觀主體的積極性充分調動起來，讓產、學、研各方面力量充分聚合整合，進一步提高全要素生產率，是推進供給側結構性改革的主要方面，這需要很多制度方面的改革來推進。”亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說。

打出“組合拳”降低企業成本

企業是國民經濟的“細胞”。會議強調，要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

張立群說，降低企業成本，是針對當前實體經濟面臨較大困難、利潤和盈利能力下降、工業品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題而采取的切實行動。

經濟進入新常態，我國制造業面臨著嚴重的產能過剩困擾。莊健說，在化解過剩產能上政府已采取一系列措施，但還須繼續發力，很多“僵尸企業”仍然存在。“十三五”開局之年，化解過剩產能必須取得實質性進展，為結構調整和新產業培育創造空間。

住房改革出發點滿足新市民

會議提出，要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。專家們認為，這意味著新的住房改革思路已明確。

據住建部有關負責人介紹，商品房市場和棚改安置房打通；商品房與公租房打通；商品房和租賃市場打通。打通這三條渠道，有助于化解住房市場矛盾。

在供給側改革范疇，面向青年群體租賃需求的長租公寓，也是去庫存、穩市場的新領域。一些開發商已瞄上出租公寓這～萬億元級市場。

有效供給要擴大

會議提出，要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，當前中國經濟運行中產能過剩與供給不足并存，這意味著做好明年經濟工作，需要在壓縮落后產能的同時， “靶心”對準新常態下經濟新的突出矛盾，通過在生產領域推進一系列改革，創造新供給，滿足新需求。

專家們認為，外需疲弱態勢難以逆轉，消費短期內“獨木難撐”，需要更加重視發揮有效投資對經濟增長的關鍵作用。

有重大牽引作用改革將推出

凡事要抓主要矛盾。會議指出，要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

“在‘十三五開局之年推出一系列關鍵領域改革，具有‘牽一發而動全身的作用，能更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，助推結構性改革。”中國國際經濟交流中心信息部副主任王軍表示。

他說，國企、財稅、金融、社保等改革領域，既能改善需求側管理，又能釋放供給側動力。比如財稅和金融領域，既能通過宏觀政策調控從需求側影響經濟發展，又能通過深化改革降低企業稅負和融資成本，實現在供給側發力，有效提高市場效率。