中企在非洲為何總遭誤解

歐亞評論6月26日文章，原題：中國在建設非洲？“美國毀，中國建”，這是筆者就中國在非洲的活動采訪時，一名埃塞俄比亞籍出租車司機的回答。目前中國建造的各種基礎設施項目遍及非洲大陸。中國這種主導角色向來存在爭議，但有兩點是公認的。一、非洲在基礎設施方面嚴重落后于其他發展中國家。二、中國在滿足非洲這種需求方面比任何國家做得都多。

有人稱，中國把基礎設施建設作為政治籌碼向非洲輸出。但從在非洲與中國國企打交道的經歷，筆者得出不同結論。國企往往被誤解為北京的政治同盟，而它們作為企業會有贏利目的和資金限制的特點被忽略掉。這種偏見常導致對中國企業的誤讀。

從前，歐洲是非洲最大承包商。如今，非洲已成中國海外承包工程的最大市場。中企在非洲的市場份額從2002年的9.9%猛增至2011年的40.1%。

但顯然，中國更多是承包者和承建者而非出資者。中國人建造了非洲大多數基礎設施，但這些項目的融資常來自中方銀行以外的來源。這種角色不對稱，凸顯中企處于復雜環境。中國承包商有時抱怨，他們處于供應鏈底層，不僅須面對控制成本難題，還被置于社會和政治沖突的最前沿。

北京鼓勵國企“走出去”，未必含有政治動機，但中企在非洲貫徹該政策時常面臨挑戰。在遙遠陌生的非洲市場，許多中國企業未能制定長期戰略，這往往產生廣泛但膚淺的影響。投資交通基礎設施的回報歷時長久。短期而言，當地人可受益于中國人修建的體育場、學校和鐵路等。但若這些設施未得到妥善運營維護，這些利益不會持久。對中國而言，只在非洲建造是不夠的。

北京已同意為其在埃塞俄比亞修建的輕軌系統培訓100多名運營人員，這或許是中國在非洲超越只做建造者的一個跡象。▲（作者黃正驪、陳祥明，喬恒譯）