淺談建立新農業技術推廣的創新體系

梁石明，張海平，劉巧林

（山西省石樓縣農業委員會農業技術推廣站，呂梁 032500）

淺談建立新農業技術推廣的創新體系

梁石明，張海平，劉巧林

（山西省石樓縣農業委員會農業技術推廣站，呂梁 032500）

改革開放20年來，我國農業水平在不斷的進步，糧食基本實現自給，這是一個歷史性飛躍。現如今，在自然條件惡劣，水、旱、自然災害頻發的條件下，我國農業生產離不開黨的正確領導，離不開政府的大力支持。同時，也面臨著農業科技帶來的新一輪挑戰。

農業 技術推廣 創新體系

1 我國農業持續發展需要采用新科技

1.1 農業和農民呼喚著科技

（1）耕地遞減。我國是人口大國，隨著醫療水平和科技水平的提高，我國老齡化日趨嚴重，新生人口仍在不斷增加。目前，人均耕地整體呈下降趨勢，糧食需求將無法得到保證。為了解決這一問題，我國必須提高科技水平，提高耕地產量。（2）水資源存在危機。我國水資源欠缺，人均水資源少。近年來，我國自然災害頻繁，且黃河斷流，工業用水和農業用水的矛盾增加。在水量少的情況下，還存在著嚴重的浪費，因此，必須抓住矛盾的主要方面，加快節水的科學技術研發，以解決當前危機。（3）勞動力成本提高。我國是人口大國，勞動力資源豐富。近年來，隨著經濟水平的發展，勞動力的價格越來越高，廉價勞動力已經不復存在。勞動力在農業成本上的支出占據著較大比例。為了改變此種不均衡的農業生產結構，必須加快新技術的研究，改善農業生產結構。（4）農業環境惡化。近年來，由于過度開墾，綠色植被遭到破壞，生態環境越來越惡劣。如水土流失、沙塵暴、草地退化等生態問題不斷加劇。因此，我國必須大力開展生態保護工作，治理生態環境，保證農業生產環境。（5）科技儲備不足，技術推廣舉步維艱。科學技術的落后，缺乏專業的農業研發隊伍，雖然我國在農業方面取得了一些成績，但是由于科學技術水平的限制，我國還存在科技儲備不足的狀況。

1.2 加快農業技術推廣

創新是發展的核心動力。農業只有順應時代的需求，加快科技創新與推廣，才能夠在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前，我國為社會主義市場經濟體系，隨著人們日益增長的物質文化需求，市場為了滿足人們的高質量需求，對農產品的要求也日益加大，并從數量轉為質量。綠色健康的農產品才能打開市場。食品和農產品是人們日常生活中不可或缺的必要物品。隨著人們生活水平的提高，市場競爭更加激烈，要使農產品立于不敗之地，必須提高創新水平，保障農產品質量，降低農產品生產成本，并進軍國際市場，在競爭激烈的國際市場上占據一席之地。

2 農業技術推廣困難重重

2.1 經費減少制約農業技術推廣活動

目前，我國農業技術推廣程度低，科學技術的使用范圍小，與發達國家的農業科技推廣程度相比，有著很大差距。我國的農業投資經費低于發達國家水平。就目前情況來看，我國首先要加大農業技術推廣經營的投入力度，吸引投資，提高農業經費。國外人口少，勞動力少，但勞動力素質高，專業水平強，有利縮減了農業技術推廣經費的投入。同時，國外的知識產權制度完善，私人公司在很大程度上，承擔著農業技術的推廣工作。而我國在此方面則存在著一定的欠缺，還需要很長時間才能趕上發達國家水平。隨著我國農業技術推廣不穩定因素的增加，許多農業推廣組織被迫解散，人員推廣時間減少，且不安心本職工作，跳槽到其他行業發展的較多，都影響著農業技術推廣工作的順利開展。

2.2 技術需求與技術供給脫節現象嚴重

技術需求與技術供給目標不一致。目前，我國的農業技術的推廣人員主要受政府管理，推廣目標主要按政府制定的農業目標進行。由于沒有深入基層，缺乏對真實情況的掌握，不能真正做到以人為本，也不能切實解決當地農產品生產中出現的問題。

2.3 農業技術推廣走向市場受農業推廣體制限制

現如今，我國是社會主義市場經濟體制，由于長期受計劃經濟的影響，我國農業技術推廣組織呈現出條塊、部門、地區分割的現象，再加上監管力度不足，管理推廣工作精力有限，導致農業技術推廣人員分布不均衡、不合理。

2.4 農業技術推廣隊伍不合理，欠缺優秀人才

（1）對現有農業技術推廣人員要通過培訓、在崗自學等方式進行培養。（2）規范農業技術推廣人員的相關職責，并進行專業知識篩選，招錄具有專業性強的人才，通過引進與培養相結合的方式，提高人員素質。（3）組建一支聚科學信息化、專業化、高水平、高學歷和專業性強的復合型農業技術推廣隊伍。

3 建立新的農業技術推廣創新體系

3.1 建立農業技術推廣創新組織體系

將農業技術進行明確的分類，使每個農業推廣組織都明確職責，做到具體推廣方向要有具體的專業組織。政府起主導作用，要將農業科技項目，按照產品、技術分類，明確哪些方面由政府直接進行推廣，哪些方面可以交給民間組織進行推廣。做到問責明確，分工細致，建立起具有先進性、科學性的農業推廣創新體系。

3.2 建立新型農業技術推廣創新體系運行機制

建立健全技術與需求緊密聯系的技術推廣組織，內部應實行項目管理制，項目的收益與項目參與人員直接掛鉤。目前，各項推廣工作還沒有具體落實，因此，要建立新型的農業技術推廣創新運營機制，增強推廣人員的工作積極性，使推廣任務和工資掛鉤。要完善農業技術推廣的基金管理體系，根據具體項目具體分析。同時，建立績效考核制度，公平、公正、公開績效成績，使農技推廣工作有序進行。

4 結語

農業技術推廣是一個長期艱巨的任務。我國要給予農業科學技術相應的政策、經費、制度支持，真正做到以人為本，切實解決農業科技的落后問題。要將科技短期研究與長期研究相結合，實行短期推廣，長期投入的策略，積極培養專業性科技人才，只有用發展的眼光看問題才能切實解決我國目前存在的問題，真正讓科學技術進入千家萬戶。

[1]黃季，羅澤爾．邁向二十一世紀的中國糧食經濟．北京：中國農業出版社，2014

[2]黃文秀．農業自然資源．北京：科學出版社，2012

[3]高啟杰．推廣經濟學．北京：中國農業大學出版社，2011

[4]郝建平．農業推廣原理與實踐．北京：中國農業科技出版社，2013

[5]張仲威．農業推廣學．北京：中國農業科技出版社，2011