如何成功高效創(chuàng)新招商引資工作

段瑜

摘 要：2016年政府工作報告提出招商引資5大方針：要加大招商引資力度、提高利用外資水平、放寬投資準入、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制、中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。當前，招商引資競爭日趨激烈，工業(yè)制造業(yè)招商難度更大，要研究和關注經(jīng)濟新常態(tài)背景下的招商引資新動向新特點新規(guī)律。進一步創(chuàng)新招商引資模式，優(yōu)化投資環(huán)境。

關鍵詞：招商引資；創(chuàng)新

一、創(chuàng)新招商引資模式

（一）展會招商與互聯(lián)網(wǎng)招商并舉。目前，我們大多習慣采用召開招商推介會、投資說明會、項目洽談會和招商廣告、會展宣傳等形式進行招商。隨著招商競爭日趨激烈，在當前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟到來時代，招商引資也面臨轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新的考驗。發(fā)達國家和我國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，開始重視招商引資模式創(chuàng)新。不但關注大力引進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，而且運用網(wǎng)絡招商取得較好效果。既要學會互聯(lián)網(wǎng)招商，也要重視引進互聯(lián)網(wǎng)項目，推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，就是使信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)智能化。為此，我國提出了“實施中國制造2025計劃”，其目標就是：從現(xiàn)在起，用3個10 年時間實現(xiàn)制造業(yè)三個轉(zhuǎn)變，即由制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造，由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由產(chǎn)品轉(zhuǎn)向品牌。

（二）引進外資與引進內(nèi)資并舉。去年以來，各地開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外資的引進逐年遞減，一些國家級和省級開發(fā)區(qū)基本以國內(nèi)招商為主了。如何加大引進外資力度？國際上一些國家招商引資的成功經(jīng)驗和方法值得借鑒。美國招商模式：實行自由開放，限制負面清單，制定激勵計劃，鼓勵投資促進；英國招商模式：政府招商機構健全，對外開放市場廣闊，稅收政策優(yōu)惠，金融服務優(yōu)良，網(wǎng)絡招商創(chuàng)新；日本招商模式：對外開放金融市場、引進外資與內(nèi)資相結合、對外招商與對外投資相結合。

（三）引進項目與發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈并舉。目前，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資均將目光集中在招引單一項目上，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的概念。產(chǎn)業(yè)鏈招商的要求具體有：一是通過招商引資，打造上中下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，增加產(chǎn)業(yè)附加值，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，做優(yōu)做強支柱產(chǎn)業(yè)。二是重點引進龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，培育品牌企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)影響力。三是缺什么環(huán)節(jié)就引進什么項目，采取補缺招商方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）引進生產(chǎn)型項目與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)并舉。無論是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，都要求在招商引資中必須充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套和系統(tǒng)性。工業(yè)園區(qū)建設的實踐證明，缺乏制造服務和生產(chǎn)性服務業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)無法做大做強，不可能長期持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)邁向中高端亟需大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，既要引進生產(chǎn)制造企業(yè)，也要引進生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)項目一般包括：研發(fā)設計、信息服務、融資租賃、工程服務、金融服務、檢驗檢測認證、現(xiàn)代物流、中介服務、電子商務、會計審計、服務外包、供應鏈管理、網(wǎng)絡眾包、人才服務、培訓和品牌服務等。

（五）引進大項目與發(fā)展小微創(chuàng)意企業(yè)并舉。產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，既要著力引進大企業(yè)大項目，也要引進商業(yè)模式新、科技含量高有創(chuàng)意有發(fā)展前景的小微企業(yè)。大項目大企業(yè)影響大，產(chǎn)值大稅收多，但招商難度也大，一般要求較高、洽談周期較長、交易成本也高。一味追求大企業(yè)，還容易造成產(chǎn)業(yè)單一化。一個成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既要有競爭力強的大型支柱企業(yè)，更離不開創(chuàng)新型充滿活力的小微企業(yè)，只有這樣才能形成一個產(chǎn)業(yè)多元，眾星拱月的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。因此，在招商引資中，既要引進大項目，也要大力招引小項目，尤其要引進商業(yè)模式新、技術創(chuàng)新型的小企業(yè)，會收到意想不到的效果。

（六）外延招商與內(nèi)涵招商并舉。隨著招商引資競爭形勢的加劇，招商部門單憑東奔西跑敲門招商，召開投資推介會的外延招商老辦法顯然不靈了。因此，要不斷總結經(jīng)驗，改進方法探索新路，提高實效性，研究內(nèi)涵招商新模式。內(nèi)涵招商是指：招商引資貴在夯實基礎，超前謀劃、充分準備，即事先做好功課練好內(nèi)功很重要。具體包括：做好信息收集、資源儲備、統(tǒng)籌策劃、環(huán)境優(yōu)化、投資促進服務等工作。

（七）傳統(tǒng)招商與新概念招商并舉。既要總結用好過去行之有效的招商引資老辦法，也要改進招商方式，探索創(chuàng)新新模式、新概念。一是綠地招商與并購招商同步。二是項目招商與概念招商并舉。概念招商是指在招商引資中注重項目主題、理念、內(nèi)涵和故事的策劃和渲染，以吸引投資方的關注度。三是引進直接投資與間接投資并重。要重視引進金融類的間接投資。四是引進資金與引進智力同時。目前，發(fā)達國家紛紛研究和大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和工業(yè)4.0，中國經(jīng)濟新常態(tài)迫使經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要重視引進新知識、新技術、新管理、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。五是政策優(yōu)惠與制度創(chuàng)新共舉。政策和策略是招商引資的保障和生命線，要不斷制定和完善招商引資配套政策來吸引投資，要改革和創(chuàng)新商事制度，放寬投資準入、簡化投資審批手續(xù)。六是公募融資與私募融資共榮。我國已經(jīng)制定私募基金管理辦法，支持、鼓勵發(fā)展私募融資。要學會利用私募證券、私募股權和私募創(chuàng)投等資金進行項目融資，推動工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展。七是政府投資與PPP融資結合。大力實施政府公共產(chǎn)品、公共服務項目吸收社會資金。

二、優(yōu)化投資環(huán)境

投資環(huán)境是指影響國際國內(nèi)資本完成其自身職能的一切外部條件。投資環(huán)境具備一定的開放度和優(yōu)惠度，是吸引客商投資的基本條件。我國當前投資環(huán)境的優(yōu)勢明顯：政治環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好、經(jīng)濟結構逐漸優(yōu)化、國內(nèi)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r也要看到我國投資環(huán)境還有需要改進之處：市場發(fā)育不夠成熟、體制機制不夠完善、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。在吸引客商直接投資中存在諸多具體問題：如高技術項目偏少，一般加工項目多；大型項目偏少，中小型項目多；大公司大集團項目偏少，中小企業(yè)投資多；生產(chǎn)性服務業(yè)項目偏少，一般生活性服務業(yè)項目多等。需要我們加倍努力，不斷改善。