環(huán)洱海流域低碳旅游發(fā)展對策研究

董亞竹

低碳旅游是基于全球氣候變化的背景下，以一種新模式來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的提議。由于旅游行業(yè)中的旅游活動(dòng)幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都與能源消耗和二氧化碳排放的其他行業(yè)密切關(guān)聯(lián)。因此，節(jié)能減排是構(gòu)成低碳旅游的重要組成部分。本文選取云南省大理白族自治州環(huán)洱海流域作為研究對象，針對其發(fā)展存在的問題進(jìn)行分析研究，以期找出一條適合環(huán)洱海流域旅游業(yè)低碳化與特色化的發(fā)展道路。

隨著人口不斷增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤油燃料等化石能源的過多消耗使環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。溫室氣體的大量排放嚴(yán)重破壞了空氣質(zhì)量，造成氣候變化惡劣，應(yīng)對氣候變化問題已經(jīng)成為全球各國關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳旅游”、“低碳生活”等新觀念、新政策隨之出現(xiàn)。2009年《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中我國把“低碳化”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展和生態(tài)化發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

一、低碳旅游的含義

2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告提出“低碳旅游”的概念。低碳旅游是指減少旅游活動(dòng)的碳排放量，保護(hù)旅游地區(qū)的生態(tài)文明，尊重旅游地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，保障當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是以一種新模式來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的提議。由于旅游行業(yè)中的旅游活動(dòng)幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都與能源消耗和二氧化碳排放的其他行業(yè)密切關(guān)聯(lián)。因此，節(jié)能減排是構(gòu)成低碳旅游的重要組成部分。低碳旅游是一個(gè)新興的課題，倡導(dǎo)低能耗、低排放、低污染和環(huán)境友好的綠色旅游方式，確保由吃、住、行、娛、購、游六個(gè)方面的旅游環(huán)節(jié)及相關(guān)行業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量保持在最低限度，是一種健康，綠色，環(huán)保的旅游理念。

二、環(huán)洱海流域低碳旅游存在的問題

（一）低碳消費(fèi)意識薄弱

針對調(diào)查不同年齡階段的當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰偷吞悸糜蜗M(fèi)意識的不同，年輕居民及游客可能具有一定的環(huán)保意識，但大部分對低碳旅游的認(rèn)識還很薄弱。旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者普遍缺少低碳知識、低碳價(jià)值、低碳態(tài)度、低碳行為等觀念，沒有養(yǎng)成低碳生活方式和消費(fèi)方式。

（二）政策法規(guī)體系不完善

大理州政府對環(huán)洱海流域低碳化發(fā)展的資金投入嚴(yán)重不足，缺乏社會(huì)投資人，招商引資項(xiàng)目存在政策缺失問題；低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)政策不完善，一些新能源、新材料、新高端的旅游產(chǎn)品未被開發(fā)；政府吸引人才的政策激勵(lì)機(jī)制缺失，導(dǎo)致低碳旅游體系各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)普遍缺乏人才，從業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

（三）低碳旅游景點(diǎn)缺失

2010年我國針對500余家景區(qū)提交的申請，通過嚴(yán)格的低消耗、低污染、低排放“三低”發(fā)展模式的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評選了19個(gè)首批全國低碳旅游示范區(qū)。大理環(huán)洱海流域旅游資源雖然很豐富，但還沒有建成低碳旅游景區(qū)，沒有達(dá)到低碳化的管理，目前還不具備提供生態(tài)保護(hù)，低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)，日常節(jié)能，低碳交通，低碳住宿和低碳餐飲等服務(wù)。

（四）低碳旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

環(huán)洱海流域旅游景區(qū)比較多，包括南詔風(fēng)情島，小普陀，金梭島、蝴蝶泉等，但大部分活動(dòng)還停留在單純的觀光休閑旅游層面，缺乏衍生產(chǎn)品及體驗(yàn)性項(xiàng)目，多數(shù)旅游項(xiàng)目雷同，景區(qū)主題形象模糊，因此大部分游客傾向于短時(shí)和一次旅游，不會(huì)長時(shí)間逗留和二次到來。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括建筑、交通、能源供應(yīng)和廢物管理等，目的是從根本上減少溫室氣體的排放量。大理環(huán)洱海流域的基本系統(tǒng)和服務(wù)的供應(yīng)仍以化石燃料為主，商業(yè)建筑能耗仍然很大，節(jié)能電器使用不夠合理，景區(qū)垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)還不規(guī)范。近年來，洱海流域水質(zhì)污染負(fù)荷重，生態(tài)環(huán)境也遭到破壞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的承載力。

三、環(huán)洱海流域低碳旅游發(fā)展對策

（一）倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)風(fēng)格

據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)的二氧化碳總排放量72%是由交通運(yùn)輸造成的，其中，航空占43%，此外這些排放量預(yù)計(jì)以每年高達(dá)3.2%的平均速度增長。為減少個(gè)人在旅游活動(dòng)中的碳足跡，環(huán)洱海出游要大力提倡步行、自行車等低碳出行方式，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)風(fēng)格。另外，推進(jìn)低碳旅游消費(fèi)的最重要途徑，是落實(shí)游客的碳補(bǔ)償計(jì)劃。一方面，利用森林，海洋，濕地等自然資源為載體以抵消碳足跡，例如可以開展“許愿林--我為大理種綠樹”活動(dòng)，倡導(dǎo)游客和當(dāng)?shù)鼐用穹N樹，在活動(dòng)中體驗(yàn)樂趣；另一方面，也可以對碳足跡征收稅費(fèi)，推出碳補(bǔ)償計(jì)劃。

（二）政府加大政策支持

1、加大科研力度，增加對低碳產(chǎn)品研發(fā)的投入，打造低碳旅游企業(yè)。可以開展低碳企業(yè)試點(diǎn)工作，推行高能耗轉(zhuǎn)低能耗科研項(xiàng)目，開發(fā)混合燃料節(jié)能、低排放的綠色項(xiàng)目。

2、設(shè)置適當(dāng)?shù)氖袌黾?lì)機(jī)制，對于施行低碳旅游項(xiàng)目的部門和企業(yè)，可以提倡免費(fèi)審計(jì)行動(dòng)計(jì)劃，對于節(jié)能減排的旅游企業(yè)可給予低碳獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)嵭性u級方案，或?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的企業(yè)減免稅收。

3、加強(qiáng)低碳宣傳力度，引導(dǎo)輿論營造低碳消費(fèi)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，政府也要加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，通過宣傳和激勵(lì)政策，號召社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，吸納低碳旅游管理人才。

（三）創(chuàng)建低碳旅游景區(qū)

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)思想，以保護(hù)生態(tài)作為行動(dòng)標(biāo)簽，規(guī)劃和設(shè)計(jì)低碳旅游景區(qū)，修復(fù)和保護(hù)自然景觀，如大理蒼山，環(huán)洱海濕地，要保持其原有的生態(tài)狀態(tài)，并設(shè)置低碳標(biāo)識符號。將新能源作為一個(gè)應(yīng)用型旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的升級換代。如建設(shè)洱海特色白色風(fēng)車和太陽能發(fā)電廠等。應(yīng)用低碳技術(shù)，建立低碳旅游景點(diǎn)，如低碳博物館，公園等低碳工業(yè)示范。

（四）開發(fā)低碳化特色項(xiàng)目

依托大理環(huán)洱海流域的旅游資源，在保證當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，積極探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，著力創(chuàng)新，開發(fā)低碳化的衍生產(chǎn)品，如花卉、攀巖、帆船、海上高爾夫等游客體驗(yàn)活動(dòng)。支持可持續(xù)發(fā)展理念的酒店和旅游部門建設(shè)，推出養(yǎng)生、度假、生態(tài)園等項(xiàng)目，將大理環(huán)洱海流域打造成為一個(gè)健康、清潔、綠色的低碳環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、揚(yáng)長避短，打造精品，形成內(nèi)涵豐富、外延廣闊的低碳旅游產(chǎn)業(yè)新格局。

（五）配置低碳旅游設(shè)施

低碳旅游的基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、道路、環(huán)衛(wèi)、停車場、配送中心和低碳旅游的能源供應(yīng)設(shè)施等。旅游環(huán)節(jié)主要包括住宿，餐飲，購物和娛樂，因此低碳技術(shù)應(yīng)該被應(yīng)用于這些基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施中。如建筑節(jié)能，節(jié)水酒店，新能源，低碳交通的研發(fā)和污染排放控制等。

四、結(jié)語

可持續(xù)旅游的核心思想是旅游環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，是為了追求旅游效益福利和旅游機(jī)會(huì)公平。從某種程度上說，低碳旅游，是旅游業(yè)發(fā)展的一種方式，屬于可持續(xù)的旅游業(yè)，利用可持續(xù)的理念，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。低碳旅游是一個(gè)積極的，負(fù)責(zé)任的出行方式。大理環(huán)洱海流域的低碳旅游發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展方向，積極執(zhí)行低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)，制定酒店、交通、餐飲、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的能源消耗規(guī)則和碳排放標(biāo)準(zhǔn)。通過低碳技術(shù)將當(dāng)?shù)靥寂欧帕靠刂圃谝粋€(gè)合理的水平。由此，大理州的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益都將有一個(gè)全面的提高。

（作者單位：大理大學(xué)）