西藏牧區基礎教育發展現狀及提升對策

拉巴

【摘要】民族地區農村基礎問題是社會關注和影響民族教育的重要問題，隨著改革開放的發展和教育體制改革的不斷深入，西藏基礎教育有了很大的改進和提高，但西藏邊遠牧區基礎教育仍然存在著一系列突出的問題，這些問題對西藏教育的發展產生了一定的束縛。本文從西藏牧區的基礎教育發展現狀出發，對提升其教育質量提出了一些建議和對策。

【關鍵詞】西藏牧區 基礎教育 發展現狀 提升對策

【中圖分類號】G75 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）12-0246-01

伴隨著教育體制改革的不斷深入，我國各個地區的教育水平和辦學質量都有了顯著的發展，隨著“科教興藏”戰略的深入實施，西藏在全國率先實現了15年免費教育，西藏基礎教育事業有了很大的改進和提高，也取得了一定的可喜成績。然而，西藏由于處于邊疆少數民族地區，尤其是邊遠農牧區的基礎教育仍然比較薄弱，由于發展晚、起步低、觀念滯后等諸多原因，與內地一些發達地區相比仍然存在著很大的差距，因此，西藏農牧區的基礎教育仍面臨著一些突出的問題，這些問題也束縛和制約著西藏教育的持續發展。作為西藏地區基礎教育學校的一名普通校長，以自身的工作為背景，本文從西藏牧區基礎教育發展現狀和存在的問題出發，從思想觀念、學校教學管理、師資力量、教育經費等方面對提升西藏牧區基礎教育提出了一些建議和對策，希望對西藏牧區基礎教育質量的提升和發展有所助益。

一、西藏牧區基礎教育發展現狀

1.觀念落后、基礎教育重要性認識不足

由于基礎教育處于教育的起點，人們往往對基礎教育的重要性缺乏認識，重視度不足。尤其西藏牧區一般地處邊遠、信息閉塞、觀念落后的地區，學生的啟蒙教育又大都來自文化水平不高的父母的言傳身教，導致學生基礎較差。另外，由于歷史、自然環境、人口和宗教等多重因素的影響，導致西藏牧區經濟不發達、交通不便、教育落后、思想觀念貧窮愚昧。重男輕女、等級觀念、“讀書無用論”、宗教等傳統觀念的痼疾也制約著學生上學的積極性。再者，學生個體差異性較大，一部分學生在溝通中也存在著交流障礙。這些因素都給學校的管理帶來一定的難度，也對西藏農牧區基礎教育的發展造成了一定的阻礙。

2.硬件設施簡陋、師資力量不足

辦學條件和師資力量是教學質量的前提條件。由于西藏牧區地處邊遠地區，政府在教育師資和教學軟硬件的投入上跟不上當地的需求，導致基本軟硬件設施較為簡陋和教學設施的缺乏，這些因素對教師的日常教學產生了一定的影響，教學效果和教學質量不高。同時，對于西藏邊遠牧區基礎教育而言，師資力量和師資質量也成為制約該地區基礎教育教學水平的重要因素。由于農牧區的生活和工作條件都非常艱苦，導致師資隊伍力量薄弱、人員流速快和頻率高。另外，牧區師資隊伍在政治素質和職業道德方面也存在著讓人擔憂的地方，由于農牧區師資隊伍薄弱，在大中專師資數量不足的情況下無法擇優錄用，少數不合格教師的繼續留任也為教育質量帶來一定的負面影響。

3.教學管理水平低、教學環境差

影響西藏牧區教育質量的另一個重要因素就是學校教學管理問題。西藏牧區的基礎教育從根本上來說就是“民辦小學”教育，它是各縣農村基礎教育的基礎。民辦小學在教學管理水平和教學環境上主要體現在以下幾個方面：第一，教學管理不規范。教師處于無政府的自由狀態，教學隨意。第二，教學環境封閉。民辦小學大都規模較小，各學校教師橫向交流和比較較少，難以改進教學。第三，管理松散。在農牧業生產繁忙的季節，農活占據學生上學的時間，導致學生季節性的流失。因此，由于教育管理的不規范和教學管理工作的思想認識滯后導致西藏牧區基礎教育效益低下，同時，行政命令的盛行和粗糙隨意有余也造成人本管理缺乏，影響教育改革與創新的步伐。

二、提升西藏牧區基礎教育的對策建議

1.轉變觀念、推行素質教育

要想提升西藏邊遠牧區的基礎教育質量，首先要轉變當地群眾的傳統觀念，提高思想認識。可以通過多樣化的方式向他們宣傳黨的教育方針和適齡兒童的入學“三包”政策。要將《義務教育法》普及到每一個牧民的身上，要讓群眾深刻認識到脫貧先治愚的道理。只有這樣，才能破除迷信和解放思想；才能讓家長們轉變觀念，認識到教育是發展經濟和提高生活水平的基礎。同時，也能夠提高農牧區的勞動力素質與當地的物質精神文明。

2.加大基礎設施投入、優化師資隊伍建設

為了提升西藏牧區基礎教育的教學質量，政府和社會要加大對邊遠地區基礎教育的投入。首先要在基礎教學設備上加大力度，改善學校的硬件設備和軟件設施，加大遠程教育和多媒體等現代教育設施的投入，開拓偏遠地區學生的知識面和視野，對貧困學校和貧困學生更要給予更大的關注與支持。另外，學校也要根據自身的情況進行結構調整，在盤活現有資源的情況下減少結構性浪費，這樣才能提高資源利用效率和提高辦學能力。同時，根據牧區教師的特殊情況，要不斷優化師資隊伍建設。在穩定現有教師隊伍的基礎上將不合格的教師逐步調離學校。還要加大對邊遠教師隊伍的培養力度，給教師提供更多的培訓和進修機會，提升農牧區教師隊伍的整體素質和知識儲備。

3.強化學校教學管理、推動牧區基礎教育發展

加強農牧區學校教學管理是全面提高西藏基礎教育教學質量的基本途徑，也是培養人才的重要手段。為此，要建立一套科學的、切合實際的、行之有效的制度來共同維持農牧區的基礎教學秩序。制度主要做到以下幾點：一要加強縣教育局、鄉、村和學校之間的有機聯系，保障學校正常開展教學工作。二是學校要建立健全規章制度，包括學校領導職責、教師工作紀律、學生行為規范等。三是針對農牧區兒童的入學率、鞏固率、升學率低的情況，鄉政府和村可以建立教育目標責任制，并共同制定一套行之有效的獎懲辦法來維持小學的教學管理秩序。由此可見，只有教學管理工作有章可循，才能形成良好的教育管理模式和管理機制。

總之，西藏地區的教育由于起點低，發展晚，加之其特殊的文化背景、思想觀念和經濟條件的影響，導致西藏地區的整體教育水與內地發達地區相比仍有很大的差距，而邊遠牧區由于其艱苦條件基礎教育水平更為滯后。因此，改善和提高西藏邊遠牧區的基礎教育水平對提升西藏的教育質量、民眾素質、促進物質文明和精神文明建設、做好西藏自治區的維護穩定工作、共同邁入小康社會，實現偉大的中國夢具有重要意義。

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