淺談社區(qū)黨支部對(duì)流動(dòng)黨員的管理

顏靈巧

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理是新形勢(shì)下黨要管黨，從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)面臨的問(wèn)題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村外出人員數(shù)量迅速增加，流動(dòng)人員中的黨員數(shù)量也逐步增加，這給基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理帶來(lái)了一系列的困難和問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.組織活動(dòng)難以正常開展。有的黨員外出期間，無(wú)法正常參與黨支部的活動(dòng)，又不主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不能參加，又不主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，兩地組織生活都不能參加，成為了管理上的“真空地帶”，據(jù)調(diào)查，我們流出的黨員，95%不能堅(jiān)持過(guò)正常的組織生活。

2.流動(dòng)黨員外出不辭而別，外出流向難以掌握，關(guān)系難以轉(zhuǎn)接。有的流動(dòng)黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面的影響，組織觀念淡薄，接受黨組織的意識(shí)越來(lái)越淡，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動(dòng)黨員證》，外出時(shí)不向黨組織匯報(bào)，不辭而別，回來(lái)后也不主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員，部分黨員在外不愿暴露身份，把黨員證明信、《流動(dòng)黨員證》等組織關(guān)系證件裝在自己的口袋里，成了名副其實(shí)的“口袋黨員”，造成了“流出的黨組織管不到，流入的黨組織管不了”的局面。

3.黨費(fèi)收繳難。流動(dòng)黨員外出期間，沒有向黨組織報(bào)告，黨組織不知其流去何處，在收繳黨費(fèi)時(shí)，與流出黨員無(wú)法聯(lián)系，加上流出黨員思想意識(shí)淡薄，導(dǎo)致黨費(fèi)收繳難。

4.流動(dòng)黨員分散，教育管理難。一方面由于外出黨員絕大部分是勞務(wù)外出，工作地點(diǎn)、工作單位不固定，工作繁忙，加上遠(yuǎn)離屬地黨組織，每年只在春節(jié)期間回家過(guò)年，來(lái)也匆匆，去也匆匆，無(wú)法參加原黨支部活動(dòng)。另一方面，部分流動(dòng)黨員的理想信念開始淡化，黨性觀念不強(qiáng)，黨員關(guān)系放在口袋里，不到流入地黨組織報(bào)到，時(shí)間一長(zhǎng)，逐漸疏遠(yuǎn)黨組織，加之流入地黨組織對(duì)流入黨員不聞不問(wèn)，由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。

5.權(quán)利義務(wù)難以監(jiān)督。流動(dòng)黨員不向原黨組織匯報(bào)自己的工作、學(xué)習(xí)、思想等方面的情況，又不到流入地黨組織去參加活動(dòng)，使原黨組織難以了解和掌握他們的近況，又不在流入地黨組織的監(jiān)督之下，也給流動(dòng)黨員正常履行義務(wù)和行使權(quán)力帶來(lái)了一定的困難。

6.流動(dòng)黨員中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正難。預(yù)備黨員外出，黨組織無(wú)法了解其日常表現(xiàn)，支部?jī)?nèi)其他黨員也因情況不清難以發(fā)表意見，尤其是預(yù)備期滿預(yù)備黨員不與黨組織聯(lián)系，這給預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作帶來(lái)了很大困難。

7.流動(dòng)黨員管理的有關(guān)制度落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和開具組織證明信等執(zhí)行不力，從黨員個(gè)人分析少數(shù)黨員思想認(rèn)識(shí)不夠，使用組織證件不積極主動(dòng)，認(rèn)為組織證件不能當(dāng)飯吃、當(dāng)錢花，可有可無(wú)，既不持證又不開具黨員證明信，從黨組織角度分析，現(xiàn)行的《黨員活動(dòng)證》對(duì)黨組織缺乏必要的約束力，黨員流出、流入開不開證明，帶不帶《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》也不影響什么，所以發(fā)證和接證的積極性不高，給流動(dòng)黨員管理帶來(lái)了一定困難。

針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，本人對(duì)社區(qū)基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理粗談幾點(diǎn)看法：

1.要提高對(duì)黨員流動(dòng)性的認(rèn)識(shí)。各基層組織要拋棄對(duì)流動(dòng)黨員的各種偏見，自覺地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的種種職責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理納入黨建工作重要日程，常抓不懈。

2.完善組織，理順體制。把完善黨組織的設(shè)置，建立流動(dòng)黨員之家作為加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員管理的重要舉措，一是積極籌建非公有制企業(yè)黨組織；二是建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)系、教育和管理，使流動(dòng)黨員離開“娘”家，找到“婆”家，三是理順流動(dòng)黨員管理體制。

3.建章立制，規(guī)范管理。一是實(shí)行黨員外出報(bào)告制度和流入黨員登記制度，規(guī)定黨員外出必須向所在支部報(bào)告，支部要對(duì)外出黨員的地址、姓名、年齡、流動(dòng)去向、通迅地址及聯(lián)系方式逐一登記造冊(cè)，對(duì)流入黨員要及時(shí)給予登記，掌握其流入前的基本情況，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，根據(jù)流動(dòng)黨員的變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。二是建立專人聯(lián)系制度，黨員外出前，由所在支部掌握外出原因、地點(diǎn)、聯(lián)系方式、通迅地址，然后支部具體明確聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解外出黨員的思想，工作狀況，及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，對(duì)流動(dòng)黨員不良思想傾向給予及時(shí)糾正。三是實(shí)行外出黨員定期參加組織生活制度，基層黨組織每月固定一天為支部活動(dòng)日，事先告知外出黨員，使其能夠安排好自己的工作業(yè)務(wù)，按時(shí)回來(lái)參加支部活動(dòng)。

4.拓寬載體，發(fā)揮作用。利用春節(jié)，組織召開流動(dòng)黨員座談會(huì)，讓外出流動(dòng)黨員暢談經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、打工的體會(huì)，介紹外地的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)這些活動(dòng)的開展，調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)的積極性和提高服務(wù)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)，促進(jìn)其工作熱情和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

5.改革組織關(guān)系制度。流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)權(quán)限下放，流動(dòng)黨員在本省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)縣以上黨委組織部這一環(huán)節(jié)，只經(jīng)過(guò)原黨支部一基層黨委一流入地黨委一黨支部，可通過(guò)縣以上黨委組織部推行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，免去流動(dòng)黨員辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的奔走。

6.明確責(zé)任，實(shí)行“雙向管理”。必須明確各組織黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理責(zé)任，建立起一個(gè)市委組織為中心，基層黨委和黨支部共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，實(shí)行雙重管理，在市委組織部設(shè)立“流動(dòng)黨員中心”，在基層黨委設(shè)立“流動(dòng)黨員管理站”，各基層黨組織明確責(zé)任，相互配合，形成對(duì)流動(dòng)黨員管理工作的合力。另一方面，對(duì)流動(dòng)黨員的管理還應(yīng)該實(shí)行由流出地和流入地兩個(gè)或兩個(gè)以上黨組織共同管理的模式，確保流動(dòng)黨員管理不斷線、不漏檔，使流動(dòng)黨員的流出流入都在黨組織管理監(jiān)督之下。

7.開展好“七個(gè)一”活動(dòng)。一是年初召開一次座談會(huì)，由黨支部向流動(dòng)黨員通報(bào)過(guò)去支部工作情況和今年工作打算，并向流動(dòng)黨員征求支部工作的意見和建議，同時(shí)組織他們相互交流。二是上好一堂黨課，組織流動(dòng)黨員來(lái)重溫《黨章》，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)教育。三是致一封公開信，利用黨的生日或春節(jié)期間向每個(gè)黨員致慰問(wèn)信，讓流動(dòng)黨員體會(huì)到黨組織的關(guān)心，激發(fā)他們發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。四是建好一張聯(lián)系卡，內(nèi)容包括流動(dòng)黨員姓名、年齡、流動(dòng)去向、聯(lián)系方式、黨費(fèi)繳納、思想工作情況等基本情況。五是辦好一張活動(dòng)證，即流動(dòng)黨員活動(dòng)證。六是提供一條致富信息，要求每名流動(dòng)黨員每年至少為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一條相關(guān)的致富信息。七是幫帶一個(gè)貧困戶，通過(guò)開展“七個(gè)一”活動(dòng)，使流動(dòng)黨員在千里之外仍然深知自己是一名共產(chǎn)黨員，深感黨組織對(duì)自己的關(guān)心幫助愛護(hù)。