淺談增強中國共產黨執政合法性的途徑

李　璇（天津師范大學政治與行政學院，天津　　300000）

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淺談增強中國共產黨執政合法性的途徑

李璇
（天津師范大學政治與行政學院，天津300000）

摘要：執政合法性的基礎來源于民眾的認同感以及人民群眾的支持，強大的合法性基礎能增強執政黨對人民群眾的政治動員力，有助于推動執政黨事業的順利發展。中國共產黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，所以不但要提升全黨特別是黨的領導干部居安思危、憂患意識和執政意識，更要增強中國共產黨的執政合法性。

關鍵詞：中國共產黨；執政合法性；民眾認同

在2015年9月9日舉行的“2015年中國共產黨與世界對話會上”，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山首體中國共產黨的合法性問題。王岐山指出：“執政黨的使命決定了必須從嚴治黨，執政黨對人民的承諾就是它的使命。中國共產黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應。執政黨代表人民、服務人民，就要確立核心價值觀，堅守在行動上。”執政黨的合法性從政治學的角度來講，就是指人們對某種政治權利秩序是否認同及認同程度。中國共產黨始終帶著表中國最廣大人民的根本利益，因此要想加強執政黨的合法性，必須從人民的角度出發考慮。

一、創新意識形態領域工作，培育執政黨合法性的思想基礎：

意識形態歷來是政治系統的合法性基礎之一，特別是在良好的執政績效作支撐的情況下，意識形態的信仰形式對于論證和維護執政合法性起著重要的作用。因此，創新執政合法性決不能忽視或淡化意識形態的訓導作用，而是要繼續強調意識形態的重要性，強調馬克思主義信仰和社會主義信念的優勢。鄧小平指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰斗力，因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。”

要充分發揮意識形態的引導作用，需要進行馬克思主義意識形態理論體系的創新。為此需要注意以下幾點：第一，用實踐標準加以檢驗。適應當時而不適應當前的就應揚棄，證明正確的就繼續繼承和堅持。第二，要使意識形態中國化。馬克思主義意識形態體系必須是同中國實際相結合，形成中國特色的社會主義意識形態體系，才更具有生命力，更具吸引力，才能更易為群眾所掌握和認同。第三，要使意識形態更具親和力。意識形態創新要尊重當代人類社會的基本價值，要與民主、自由、公正、人權相契合。只有如此，意識形態才可能獲得普遍的認同，產生巨大的親和力，有效地維護執政合法性。

二、大力發展生產力，夯實執政黨合法性的經濟基礎：

經濟基礎決定上層建筑，任何一個政權的發展鞏固，都離不開經濟的發展。要大力發展生產力，提高人民生活水平，最根本的就是堅持以經濟建設為中心。具體而言，就是要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，提高經濟增長的效益和質量；加快城鎮化進程，促進城鄉經濟和區域經濟協調健康發展；就是深化國有資產管理體制改革；就是要健全現代市場經濟體系，加強和完善宏觀調控體系；就是要健全社會保障體系，實現共同富裕；全面提高對外開放水平，以開放促進發展；就是要千方百計的擴大就業，不斷改善人民的生活水平。

經濟發展的落腳點，還是在于以保障人民利益為基礎，人民生活水平有所改善，才會加強對政治的關注，才會加強對中國共產黨的認同程度。因此還要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，使得廣大人民群眾能夠分享到經濟發展的結果，增強對黨的政治和防的認同和支持。

三、健全憲法政治制度，奠定執政黨合法性的法理基礎：

新形勢下鞏固中國共產黨執政合法性，不斷加強和拓寬中國共產黨執政合法性基礎體系，增強中國共產黨抵御風險的能力就是要落實黨的依法治國理念，積極推進中國共產黨執政合法性法理基礎的建設。黨的十七大報告中指出人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持中國特色社會主義政治的發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，指明了中國共產黨憲政法治建設方面的基本原則。憲政硬件措施的建設原則是，堅持科學立法、民主立法、完善中國特色社會主義法律體系。進一步健全憲政制度的工作主要包括以下幾個方面：

第一，實行憲法控訴制度，加強憲法權威。憲法控訴制度，即指公民個人的憲法權利受到侵害時，有權向憲法實施的監督機關提出控訴的一種制度。實行憲法控訴制度，有利于中國共產黨執政合法性法理基礎的建設，有助于推動中國共產黨依法執政、依憲執政的進程。

第二，強化執政理念，政黨回歸執政本位。中國共產黨已經告別了通過領導人民革命獲得事實合法性支持的年代，轉向主要依靠程序合法性的階段，而這一轉變的本身依賴于執政理念在政黨共識中是否取得穩固的地位。首先，將黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機結合起來。人民當家作主是社會主義的本質要求，是中國共產黨執政的根本。其次，扭轉傳統威權主義權力觀及其對政治體系造成的危害。黨的領導干部能不能克服傳統權力觀的問題是關系到黨員干部個人利益能不能服從全黨利益和國家利益、黨的眼前利益能不能服從黨的長期利益、黨的利益能不能服從人民利益的問題。然后，繼續推進黨和政府的政治體系的改革。民主化、法治化、公開化的政黨和政府必須切實地讓執政黨、政府在人事組織和財政支出上依法而行。

總之，加強政黨的執政合法性建設已經成為世界政黨發展的主要趨勢。中國共產黨必須根據國內外形勢的發展變化，不斷加強和拓寬執政基礎體系，增強其拒腐防變和抵御風險的能力，才能在新形勢下，鞏固其領導地位和執政地位，進一步推進中國特色社會主義事業的順利開展。

參考文獻：

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中圖分類號：D25

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0140-01

作者簡介：李璇，天津師范大學政治與行政學院中共黨史專業。