中職社區公共事務管理專業人才培養模式探究

李敏

[摘 要] 中等職業教育以就業為導向，為我國經濟發展培養了大批技術人才。以能力為本位的人才培養模式，強調了人才培養的重要性，而且這一模式也是職業教育發展改革的主要任務。隨著社會及社區教育工作的不斷發展，市場急需一批基礎扎實的復合型社區公共事務管理專業人才。如何根據現實的教學模式及市場的需求，探究有效的人才培養模式，為社會輸送一批批社區公共事務服務及管理人才，是值得思考的問題。

[關 鍵 詞] 中職；社區公共事務；人才培養

[中圖分類號] G718.3 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）05-0187-03

一、名詞解讀

（一）社區公共事務管理

現代城市的社區公共事務一般由三部分構成：（1）原街道辦事處、居民委員會承辦的各項行政事務；（2）市、區人民政府及相關職能部門因政策改革而向社區下移的一些公共事務；（3）在傳統單位制弱化過程中逐漸形成的從單位向社區轉移的公共事務。從其本質屬性來說，社區公共事務管理不僅是管理，而且是在服務基礎上的管理，且其重點應落實在服務上。

（二）人才培養模式

人才培養模式是指學校為學生構建的包含知識、能力、職業素養在內的素養結構，以及通過模式化培養將這些知識技能最終轉化為人才輸出的過程。這種以專業人才輸出為結果、以就業為導向的培養模式，集中體現了中職教育的特征和理念。

二、人才市場現狀

（一）政策帶來的人才市場大需求

十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要建設服務型政府，并強化社會管理和公共服務職能。黨的十七大報告提出要加強社會建設，在保障、改善民生的基礎上，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。2016年2月底，炒得最火熱的新聞《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提到街區制的討論。《新聞1+1》等央視節目以及各省市廣電傳媒都在第一時間出聲，對街區制進行解讀，直指不再封閉的新建住宅小區、逐漸打開的小區、單位大院等，都需要升級社區管理來保障居民的既有權利不受損害。在黨的政策方針下，加強社區公共事務管理勢在必行，探索社區公共事務管理專業人才培養模式，打造升級版的專業培養模式適逢其時。

（二）優秀人才緊缺及人才儲備不足引發的供求矛盾

經濟的發展和相關政策的實施，給社區公共事務管理專業建設及人才培養提供了巨大的機遇。職業人才的培養不是一蹴而就的，需要學生接受系統的職業教育，并在一個完整的職業教育階段完成。在保障人才輸出數量的基礎上，同時提高從事社區工作人員的質量，才是社區公共事務管理專業面臨的最關鍵問題。目前社區工作者學歷參差不齊，只有學歷高又有實際工作經驗的人，才能作為社區管理及助理人員。中職教育作為最大的職業性基礎人才輸出陣地，其本專業學生卻由于缺乏系統性學習、就業不對口等原因，造成了市場上專業人數多，但優秀人才缺乏的問題。人才儲備跟不上、優秀人才的短缺，給社區公共事務管理專業建設及人才培養帶來了機遇和挑戰。

三、教學現狀

一般來說，中職教育以就業為導向，具有較強的操作性和較充分的實戰經驗。同時，完善人才職業素養和能力也是教學中應該做到的。但目前來看，中職社區公共事務管理專業在教學過程中還存在以下幾個問題：

（一）專業定位缺乏準確性和前瞻性

從宏觀層面看，《中等職業學校專業教學標準（試行）》對社區公共事務管理專業的定位、培養目標過于籠統，課程設置“萬金油”，體現不出專業特點；從中觀層面看，中職學校在該專業的解讀上存在誤區，將該專業與社區教育混為一談，導致專業定位“高不可攀”，不能有效達到教育目標；從微觀層面看，該專業學生更多地體現出對管理工作的向往，而不是基礎的服務性工作。從社區發展的趨勢來看，市場需求的是管理能力、服務態度及技巧都優秀的人才。專業定位不準及前瞻性不足，在某種程度上對教學工作形成了極大的妨害。

（二）專業核心課程教材缺乏針對性

在中等職業教育教材目錄中，沒有對應的社區公共事務管理專業教材，專業核心課程教材缺乏針對性，現用教材有部分是針對高職院校開發的。中職學生基礎和高職學生基礎有巨大的差別，而且培養目標和層次也不一樣。“高版低用”，認為增加學習難度，實乃拔苗助長。沒有對口的專業教研小組，缺乏有針對性的教材研發團隊，不能有效推進課程改革，是社區公共事務管理專業的硬傷。

（三）教育教學與市場脫節

傳統的理論教學是以教師教授知識為中心，考試形式和考評形式相對單一。現實的教學環境，使教學檢查、職稱考評、論文發表、各類競賽等成為壓在教師頭上的大山，使教師無法集中精力專攻教學，也很難騰出精力去進行深入的市場考察與調研。市場瞬息萬變，對人才的要求也是因變而變，教師的認知相對于市場需求而言，顯得滯后，甚至是明顯脫節。在封閉的教學環境中，教師沒有實戰經驗或經驗陳舊，是導致教學與市場脫節的重要原因。

（四）重專業學習，輕素質培養

由于中職學生的生源問題，許多學生基礎薄弱，教師和學生往往就會將更多的時間和精力放在對知識體系以及經典理論的理解、討論和學習中，特別是專業課程。一般來說，即使是職業教育，學生仍然需要學習除專業課之外的包括語文、數學、英語、道德與法律以及計算機應用基礎等公共課程和一些拓展課程。而現實中，社區建設需要有更多的公共知識作為基礎，大部分學生和老師將這些課程視為補充課，甚至忽略了對這些課程的學習，將精力主要放在專業基礎課和專業核心課程上。社區公共事務管理不僅需要從業人員將所學理論轉化為實踐能力，更需要在專業素養基礎上形成職業素養。因忽視素質的培養，學生發現問題、分析問題、解決問題的實際公共事務管理能力，也難以獲得有效培養。

四、中職社區公共事務管理人才培養模式

依照國家政策、市場需求以及社會發展現狀，結合本專業的特點，探究中職社區公共事務管理的人才培養，可以從以下幾個方面入手：

（一）以培養綜合素養為目標

社區公共事務管理專業的學生不僅需要該專業的職業能力，還需要在此基礎上形成和提高自己的綜合素養，包括思想政治素養、職業素養、人文素養、科學素養以及身心素質等，這也是綜合職業素質的要求。良好的政治素養可以輔助學生培養正確的價值觀、人生觀和道德觀；職業素養作為從事職業最基本的素養，需要學生認識到職業道德以及職業態度、創新素質的重要性；人文素養和科學素養可以幫助學生拓寬視野，訓練科學思維，奠定職后視野基礎；身心素質的培養間接地鍛煉了學生面對職業“難題、怪題”應具有的堅韌意志。在重視綜合素養培養的基礎上，師生需要加強對公共基礎課程和專業拓展課程的學習。如拓展課程——攝像技術，讓學生從中掌握拍攝以及利用計算機修圖、剪輯等方法，不僅可以提高學生的審美能力，還能增加學習的趣味性，讓學生愉快地接受攝像技術。

（二）以加強師資隊伍建設為基礎

在中職教學中，最容易出現的問題是，學生換了一屆又一屆，老師教的內容還是一樣的；另一個問題就是非本專業的老師上專業課，對專業知識根本不了解，照本宣科。為了實現人才培養目標，加強師資隊伍建設不容忽視。馬克思辯證唯物主義認為，實踐會改變認識。從教師角度而言，常年在校園內進行理論教學，脫離實際，教師本身的認識也會受到局限，教學工作也會因之受到局限，導致教學水平停滯不前。這些教師即使在教學中加入了以往的實踐認知，但這種過時的認知仍然于事無補。

加強師資隊伍建設可以從以下四個方面著手：（1）發揮老教師的經驗教學。事物總是有其利弊的雙面性，老教師雖然容易造成教學內容停滯不前，但由于其長期教授本專業，見過的案例較多，也會有自己更全面的見解。老教師要揚長避短，提高自己在教學中與市場的鏈接，用自己的經驗和視角來提高自己的教學價值。（2）為教師隊伍注入新鮮血液，年輕教師一般更能跟上時代的步伐，對教學之外的事情涉獵廣泛，也有自己獨特的見解。年輕教師和老教師的合作，正好發揮各自特長。（3）聘任國內外或者校內外的專家、學者授課，還可以邀請當地行業、協會、企業代表作為客座講師，讓師生能從多角度加深對相關政策的解讀，從而對自己的職業規劃有一個清醒的認識。（4）培養在職青年教師繼續攻讀高學位，改善中職教師偏低的學歷結構，鞏固他們的知識結構。

（三）以促進師生調研為指導

調研是教師提高自身學歷的基礎，也是教師提高教學針對性的基礎。鑒于調研工作不僅是教師個人本身發展的需求，更是了解市場、研究專業、教育學生的需要，可以讓學生參與進來，促成師生的合作調研。學生在輔助老師進行信息收集、資料整理時，能更直觀地、近距離地接觸這些信息。對于自己總結的信息，學生會對結果有更強的信服度。雖然調研的項目可能并不涉及實際的專業項目，但調研的整個過程對于本專業的學生來說，也是一次歷練。學生將來如果從事社區服務項目，他們在工作中也是有調研任務的，比如社區服務項目需求調研、社區信息調研等。學生在輔助老師時，不僅熟悉了調研的整個過程，而且也提高了自己的職業能力。學生在調研過程中發放問卷、溝通交流、采集信息等，有利于幫助學生提高自己的理解、溝通能力，以及調查問卷發放與整理能力、項目執行能力等，對本專業人才培養具有極強的實際意義。

（四）以適應市場要求為方向

社會的發展變化以及政策的公布，都對市場產生了極大的影響，也最終影響到專業人才培養計劃。學校和專業教師需要結合當前政策及市場需求，調整教學大綱和教學目標，選擇更具實際功用的教材，調整教學重點。對于社區公共事務管理專業來說，教師在教給學生最基本的本專業知識技能后，可以根據具體的工作領域與該領域對應的工作任務展開詳細的講述和能力考查、測評，幫助學生發掘更適合自己的工作崗位，讓學生能正確地認知自己的職業能力。此外，可以開設與本專業相關的課程，以進一步提高學生進入市場的資本。比如新聞寫作、新媒體公關等，這對于將來從事社區宣傳與公共關系這一工作領域的學生來說，可以在學校學到媒體網絡建設、社區宣傳、材料寫作等技能，為將來入職做好全面的準備。

（五）以“產學合科”與“工學交替”為模式

在教學中推行“產學合科”，即加強企業與學校的合作，讓學生能從企業的視角去正視自己的不足，查找自己存在的問題。在這個過程中，學生可以拓展自己學習的深度和廣度。在現實生活中有企業這樣的標桿把要求立在面前，可以增強學生學習的積極性、目的性和針對性，改善學生像無頭蒼蠅一樣亂撞，卻一無所獲的狀態。在選擇合作的企業時，要選擇對學生有實際幫助的實訓基地，比如一些現代企業或者社區、家庭等，這樣學生在實習中不僅鞏固了知識，還能結合實際情況，在現實情境下結合問題激發創新靈感。“工學交替”不同于傳統的“半工半讀”，學生并不是以取得工資而獲得滿足，而是讓自己在工作中更好地獲得經驗，從而將理論與現實聯系起來，并利用工作中的細節開發自己的思維，達到在教室學習中難以涉及的狀態。“產學合科”和“工學交替”是公共事務管理專業人才培養的土壤。學校和企業為學生提供了土壤，學生需要汲取土壤的養分，讓自己的知識體系在實踐中完善，并得到升華。

社區公共事務管理專業人才培養需要從學校、教師、學生、企業和市場等多方面來綜合考慮，以市場為導向，培養學生的綜合素養，加強師資隊伍建設，促進學生參與到教師的調研活動中，并在校企合作中實現“產學合科”和“工學交替”。學生從這種培養模式中收獲最直觀的職業體驗和學習體驗，并朝著目標成長為優秀的社區服務及管理人才。

參考文獻：

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