上海市水環(huán)境污染源調(diào)查及防治措施

薛藝涵（上海華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，上海 200241）

上海市水環(huán)境污染源調(diào)查及防治措施

薛藝涵
（上海華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，上海 200241）

地處長江三角洲的上海市，陸域水系屬太湖流域，黃浦江處在太湖下游，故此上海市水環(huán)境總體上受周邊環(huán)境影響。改革開放以來，上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度直線上升，以水污染和水資源短缺嚴(yán)重的水環(huán)境危機(jī)，已然成為上海市城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)程最明顯的掣肘。為了上海市水環(huán)境的生態(tài)安全，應(yīng)當(dāng)盡快建立起完備的水資源安全維護(hù)機(jī)制，對(duì)水環(huán)境污染源徹底調(diào)查分析，從而制定有效預(yù)防和治理水污染的措施，保障上海市區(qū)域性的水質(zhì)，促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)、快速發(fā)展。

水環(huán)境；污染源；上海；調(diào)查；防治措施

上海市地處長三角地區(qū)，黃浦江處于太湖流域的下游，因而水環(huán)境的優(yōu)劣與周邊流域的水質(zhì)關(guān)系緊密。加之由經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重，上海市迫切需要對(duì)本地水資源和過境水資源的污染源展開調(diào)查，了解水環(huán)境污染嚴(yán)重的生態(tài)現(xiàn)狀，條分縷析污染源的特點(diǎn)，對(duì)上海市水環(huán)境作出客觀的生態(tài)評(píng)價(jià)，從而制定出有針對(duì)性的行之有效的防治措施。

1　上海市水環(huán)境污染源調(diào)查情況

1.1上海市水環(huán)境的污染現(xiàn)狀

上海市水資源包括本地、過境兩種，本地水資源由地表、地下兩部分組成，過境水資源則來自長江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條，河湖面積為532.47km2，河面率8.40%。全市21個(gè)湖泊集中分布在青浦區(qū)，河面率高達(dá)17.20%，中心城區(qū)河道分布不多［2］。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響，本地徑流量嚴(yán)重不足。由于上游水質(zhì)的不斷惡化、地表水資源的污染加劇，以致上海市成為水質(zhì)型缺水城市。

就整個(gè)上海市的水環(huán)境生態(tài)安全建設(shè)及水污染防治而言，上海市水環(huán)境污染治理情況較為復(fù)雜。一是上海市河道多，據(jù)相關(guān)資料得出，上海市河道地質(zhì)監(jiān)測(cè)的情況不容樂觀，中污染斷面240個(gè)，重污染斷面57個(gè)，嚴(yán)重污染斷面82個(gè)，占比分別達(dá)到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染屬于嚴(yán)重污染級(jí)別的，只能經(jīng)過特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環(huán)境的影響，人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，對(duì)水資源的需求量增多的同時(shí)，水污染的情況也很嚴(yán)重。盡管上海市政府已采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制人口、采取用水調(diào)控和綜合治理等手段，但對(duì)水環(huán)境生態(tài)安全的壓力分擔(dān)有限。三是上海市各級(jí)河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能，蘇州河飲用、漁業(yè)、航道等功能，都處于受損比較嚴(yán)重、亟待恢復(fù)的階段。

1.2上海市水環(huán)境的污染源特點(diǎn)

上游來水。主要是周邊省際流域來水污染超標(biāo)，以及上海市作為太湖流域下游承泄來水的區(qū)域，污染物的入河量和省際流域來水污染物通量基本上指標(biāo)相近［3］。

直排水體。自2013年加大建成區(qū)截污治污力度之后，截除污水量約占現(xiàn)存污水量的一半。由于郊區(qū)分散存在著將近12000家非保留性企業(yè)，農(nóng)村有屬于小作坊生產(chǎn)的小型企業(yè)大致15000家，加上臨時(shí)垃圾場(chǎng)和禽畜場(chǎng)、生活污水的排放，都對(duì)河道水質(zhì)造成不同程度的影響。

雨水泵站放江。綜合參考對(duì)全市的雨污混接的評(píng)估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根據(jù)松江區(qū)水務(wù)局對(duì)雨水泵站截流工程的設(shè)計(jì)分析，旱天僅占比重為小區(qū)污水的1/3。新港箱涵影響到混接量，實(shí)際的雨污混接量比預(yù)估的更大。

面源污染。以地表徑流污染最為嚴(yán)重，高達(dá)40%。另外還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。

2　上海市水環(huán)境污染防治措施

2.1政府管理

上海市水環(huán)境管理主要是由上海市水務(wù)局和上海市環(huán)保局兩個(gè)局級(jí)部門相互配合進(jìn)行管理的。2000年成立的上海市水務(wù)局開全國風(fēng)氣之先，作為行政主管部門，水務(wù)局主要負(fù)責(zé)的是上海市水務(wù)管理的統(tǒng)籌工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)的是具體水污染、排放等工作。水務(wù)局給出全市的水源利用計(jì)劃和水政工作方案，環(huán)保局結(jié)合上海市水環(huán)境生態(tài)安全面臨的現(xiàn)狀，再開展具體的整治工作［4］。水務(wù)管理部門和市容管理部門結(jié)合的政府職能部門管理體制，對(duì)上海市的水環(huán)境污染防治工作來說是，針對(duì)性強(qiáng)、又具有地域特色的高效多級(jí)管理體制，有利于污染防治措施的具體實(shí)施。如建成區(qū)截污排污工作的基本完成，嘗試?yán)^續(xù)推進(jìn)分散郊區(qū)污染源的整治；基本實(shí)現(xiàn)市政雨水泵站的放江問題的解決；加快污染河道的解決；積極聯(lián)合區(qū)域綜合治理河源污染；創(chuàng)新城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.2市政供水管理

針對(duì)市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環(huán)再利用，由用水部門對(duì)獲取的水資源進(jìn)行合理的支配，以達(dá)到有效的管理使用。比如，通過調(diào)控水價(jià)，梯級(jí)水價(jià)的辦法來控制用水量，增強(qiáng)市民節(jié)約用水的意識(shí)。上海市在新的城鄉(xiāng)供水規(guī)劃中，其中心目標(biāo)是“穩(wěn)量升質(zhì)、城鄉(xiāng)一體”［5］，通過科學(xué)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)在2020年全市供水規(guī)模控制在1024萬m3/d，優(yōu)化供水配置系統(tǒng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約化管理。

2.3個(gè)人用水管理

加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)。通過系列水資源保護(hù)的宣傳活動(dòng)的開展來提升個(gè)人對(duì)于水資源匱乏的深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成一種無形中的約束，在日常生活中提醒自己節(jié)約用水，合理化使用水資源。充分利用多媒體時(shí)代的資源優(yōu)勢(shì)，微信、QQ、微博等社交軟件平臺(tái)，將水資源知識(shí)的專業(yè)性賦予媒介形式趣味性的外衣，使得接受范圍更廣泛，印象更深刻，從而達(dá)到宣傳節(jié)約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。

3　總結(jié)

上海市為改變河道污染、區(qū)域污染的現(xiàn)象，自20世紀(jì)中后期以來，就加大了投入力度，不斷探索，以期實(shí)現(xiàn)綜合整治上海市水環(huán)境污染源治理優(yōu)化難度大的問題。目前，上海市在雨污混接方面的措施和系統(tǒng)改造，河道疏浚，水生植物的專項(xiàng)治理以及綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展方面都累積了不少經(jīng)驗(yàn)。特別是“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”的黃浦江沿岸開發(fā)和蘇州河景觀功能的恢復(fù)工程，衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態(tài)，構(gòu)筑了人與自然和諧共處的久違生態(tài)畫面。然而，在世界級(jí)都市建設(shè)的征程和追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、綠色化、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，上海市水環(huán)境污染的防治任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，還是非常艱巨的。

［1］何焰，由文輝，吳健.上海市水環(huán)境生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)管理［J］.上海建設(shè)科技，2006（02）：30-33.

［2］何焰.上海市水環(huán)境生態(tài)安全與評(píng)價(jià)研究［D］.華東師范大學(xué)，2004.

［3］阮仁良.上海市深化水環(huán)境治理對(duì)策和措施［J］.中國水利，2014（23）：26-27.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.251