井噴失控應急資源的配置與管理

姜興福 付堂兵 徐春明

【摘 要】通過建立鉆探行業應急救援體系及運行的實踐，突出鉆探行業風險重點，健全應急救援體系，實現應急救援的社會化資源共享，才能充分保證在緊急情況發生時，能及時得到各級的充分響應，及時控制和減少事故的影響。

【關鍵詞】資源；資源配置；共享

引言

西部鉆探有五個鉆探公司，橫跨5省，在不同鉆井區域涉及多個油田，各個鉆探公司很多在同一鉆探區域攜手作業，事故發生時，必須針對突發事件的現場情況，就近協調應急資源，以確保在第一時間控制事態的發展，這就要求應急資源配置完備，且必須共享使用。

對發生的井噴事故，通過地方政府、油田及鉆探隊伍等之間的緊密配合、應急資源的統一調配和救援聯動機制等全力協作，有效的控制了井噴失控，成功壓井。這些案例充分表明應急資源統一調配、共享以及聯動機制等是解決突發事件的最行之有效的途徑。

一、合理配置應急資源

從鉆探行業的高風險來看，沒有足夠的應急資源儲備，就不能有效控制風險和事故，為提高資源的利用效率，應著眼應急應戰的需要，對部分應戰物資和應急物資進行協調管理，優化配置。

（一）建立應急物資信息數據庫

以信息技術為基礎，對各種儲備物資的種類、型號、性能、數量、分布以及存儲環境、運輸條件等信息進行搜集、儲存、處理和傳輸，實現各類信息資源綜合集成和共享，為妥善應對各類應急突發事件和實施救援提供可靠的基礎數據。具體就西部鉆探而言，就是要對各類應急救援物資分層次儲備，進行統一配置、規范管理，制定應急物資信息統計體系和信息共享流程，運用智能技術對應急物資信息進行監控，逐步實現應急物資可視化和標準化。

分層次進行應急物資的儲備。總部按集團公司下達的配置要求、應急級別、各鉆探公司的發布、以及易發突發事件的特點等，制定應急資源儲備定額，并配備齊全；各二級單位按總部下達的配置要求、突發事件應急預案的需求、鉆探區域的特點等，制定符合總部標準要求的應急資源儲備需求，并配備齊全，以滿足預案的需求；作業隊伍應首先根據所在鉆井區域的設計要求，儲備滿足設計需求的應急物資，再結合制定的各項應急預案，有針對性的配備完善相應的應急物資，以滿足預案需求。

（二）確定合理的物資儲備范圍

應將鉆探行業通用特征明顯、適應性強、突發應急事件共同需用的物資進行有機整合，統一儲備。儲備范圍根據需要可分為生活物資和通用物資。生活物資主要是勞動保護用品、被服、日用品、住房等；通用物資包括通用的車輛、特種機械設備、泥漿材料、現場所需各種儀器等等。其次，各單位正常使用的一些設施、設備也可納入儲備范圍為應急服務；如各種使用車輛、設備設施等在應急時期可為應急提供服務。

（三）構建符合實際需求的應急物資儲備結構

建立和完善應急物資儲備體系，是一項調動社會力量和資源服務于應急工作的系統工程。由于不同鉆探區域發生突發事件的類型和擔負的應急事故處理任務不同。因此，在進行物資儲備時，要科學確定物資儲備結構，按照量化、細化、具體化的要求，著力在“三個方面”加強儲備。

重點儲備：即有選擇地儲備應急物資，著重儲備好鉆探作業中發生溢流、井噴等事故時應急所需的資源儲備。重點儲備好重漿、壓井泥漿材料、通信設備、運輸車輛等儲備，以及相互配套的有毒、有害氣體檢測等設備的儲備。

合成儲備：就是要著眼應急任務的不同需求，按照計劃科學、種類配套和功能匹配的原則，對于平時消耗量少，不易儲存管理，在發生突發事件時段需要量又大的物資，采取平時儲備少量成品，依托有適當儲備生產能力廠商，在應急需求時能及時供給的方法，為提高快速動員和應急處理提供有力保障。

特需儲備：就是結合不同鉆探區域應急的特點，突出抓好特殊環境下需要的特需物資儲備。如高寒、高原地區需用的防寒保暖勞動保護用品、高原所需物資等特殊情況下需要的物資。

（四）科學規劃物資儲備布局

首先，在集中鉆探區域建立物資綜合儲備基地。立足于突發應急情況的需要，結合鉆探業務不斷發展的實際，綜合考慮地理環境、交通運輸、資源狀況、地方經濟發展、聯動保障等因素，依托現有西部鉆探總部、二級單位和地方等的儲備群，依托外部力量或共同建設若干個規模適度、布局合理，具有全方位應急保障能力的綜合性保障基地。其次，改進物資儲備管理方式。要依托總部及外部市場建立結合開放型、流通型的物資儲備機制，減少庫存，加快周轉，降低損耗，精簡管理層次，努力提高物資儲備效益。第三，建立合理的物資儲備輪換制度。大部分的儲備物資都存在一個時限問題，過了時限，物資的使用價值就會降低甚至失效。因此，在儲備管理過程中，應在保證一定儲備規模的情況下，加快儲備物資的輪換，盡量避免不必要的損失。第四，開展應急物資的檢查。對儲備的應急物資應每年進行一次綜合性大檢查，對短缺的物資和新配備的物資進行補充，以保證應急物資的完好和儲備齊全。

（五）建立建全應急專家庫信息

由于鉆探行業的高風險特殊性，必須要有一批精通鉆探行業的專家，以便安全、有效、及時處理作業中的突發應急事件。專家庫應包括鉆井專家、安全專家、防恐專家、滅火專家、環保專家等等石油行業人員。在西部鉆探公司應建立不同層次的專家庫人員，一般應有總部級專家、二級單位級專家、以及處理現場一般應急的工程師級人員；同時根據所在油田區域的不同，還應建立各油田公司的專家庫人員信息，以便處理突發事件時更好的進行協商和統一指揮。

二、應急資源的共享

關于實現應急救援社會化資源共享的問題，通過近年來現場實施的事故救援以及應急救援預案的演練，我們深深認識到，任何一個單一的社會單元、一個行業或企業，一旦發生重大突發性事故，都離不開社會的廣泛支援，更離不開各地集中的統一指揮調度協調，這樣能抽調社會有生力量，進行統一安排部署，以控制災情的進一步擴大。就鉆探行業如何實現應急救援的社會化資源共享，談幾點看法。

1.鉆探公司的應急救援預案的制定，以總部、二級單位、一線作業隊伍為區域，采取分級制定的辦法，使各級建立的預案要有銜接性和互補性。即：上一級制定的預案，相關的內容要由下一級去承接；下一級制定的預案所包含的內容，要使上一級的預案得以落實，且更加具體化。在突出區域特點的同時，既能接受鉆探公司總部救援指揮中心的統一調度和指揮，又能根據突發事故的嚴重程度，做出獨立的判斷和部署。

2.鉆探公司應急救援指揮中心，要以區域內的救援力量為基礎，組成救援網絡，按所在的區域進行劃分，使救援半徑覆蓋在有效范圍內。這樣既能統一指揮和調度，又能以區域為重點，集中有生力量，更及時地對區域內的突發事件組織施救。

3.鉆探公司應急救援指揮中心，要將專業力量與社會、企業救援力量有機地結合起來，按區域合理調整現有的救援資源，既能自救，又能形成有生的力量，實施內部以外的應急救助，提高整體的救援效率。

4.鉆探公司應急救援體系，經過專業與自救力量的組合，定期組織聯合演練，既要保持相對獨立的自救整體性，對初期突發事件能夠積極自救；又要能夠實行統一調動和指揮，當災情態勢擴大或發生重大突發事件，能統一指揮，統一部署，采取統一行動。

5.鉆探公司應急救援體系，要根據一年四個季節易發事故的不同特點，定期組織統一培訓，增強應急救援隊伍的實戰能力。演練基地要從實戰出發，從提高全員的實戰能力作為立足點，建在重點企業和行業，真正實現資源共享。

6.鉆探公司應急救援體系，應和各油田區域的油田公司建立聯動機制。收集掌握不同作業區域的油田公司應急救援體系，建立信息網絡，保持信息交流暢通，在應對突發事件時，能及時有效保持聯動，統一調配、指揮本區域內的甲乙方應急救援資源，聯合聯動，資源互補共享，高效控制突發事件態勢，真正做到應急救援的聯動和資源共享。

三、結論與認識

1.針對戰線長、井隊處于單兵作戰，如何保證在最短的時間控制現場，救援人員、各種救援機具、物資能否在最短的時間到達現場，這就要求應急資源要配備完善，且達到共享，就近組織，快速到位。

2.作業過程中是否有能力迅速得到地方政府、油田內部兄弟單位及時的救援和支持，這就要求，應急救援必須是社會化聯動，統一協調社會有生力量，形成一個整體，完成救援。

參考文獻：

[1]西部鉆探應急工作手冊.

[2]中石油應急預案編制要求.