內生增長視野下的文化產業創新發展思路分析

魏鵬舉+孔少華

摘要：中共中央十八屆五中全會提出堅持創新發展的理念，文化創新被放在了非常重要的位置。內生增長理論強調技術創新、知識創新，與文化創新以及文化產業創新具有內在的統一性，在經濟新常態背景下，內生增長理論為文化產業創新提供了新的視角和依據。內生增長視野下，文化產業應該更加注重創新、創意的作用，重視文化自身特點，形成產業發展的長效機制。未來的政策應在文化資源保護、人才機制創新、知識產權保護、文化科技融合、構建創新空間等方面加強。

關鍵詞：文化創新；文化產業創新；內生增長

中圖分類號：G120 文獻標識碼：A文章編號：10093060（2016）03-027-8

2015年10月， 中共中央十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》，全會提出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新”。文化創新被放在了非常重要的位置，文化創新，即通過文化理論、文化體制、文化價值、文化內容、文化消費模式、文化傳播手段等領域的傳承與創新，使文化創新成為驅動經濟、社會發展的重要力量之一。

一、 文化創新理念對文化產業發展提出了新的方向

十八屆五中全會賦予了文化創新重要意義。文化創新的目的是提升創新能力，提高創意能力，比起一般的經濟增長因素，文化創意是一個社會、一個經濟體更為基礎和更為內在的增長原動力。馬克斯·韋伯（Max Weber）認為，“如果說我們能從經濟發展史中學到什么，那就是文化會使局面幾乎完全不一樣。我們應從更廣泛的經濟繁榮的決定因素來理解文化的作用”。①然而，談到文化創新卻又不能完全拋開產業，經濟是文化的基礎，“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，文化創新是在產業不斷增長的過程中、文化與經濟融合發展中實現的，如果說文化發展的最初動力來源于人類對美的追求，最終助推那些審美沖動成為被廣泛接受的觀念并轉化成社會文化的動力則是來源于經濟的拉動。

文化創新與文化產業的創新發展是不能被完全割裂開的。不以文化創新為目的的產業發展不具備可持續能力，完全拋開經濟驅動力的文化創新則往往淪為空談。一方面“文化創新決定著文化產業的創新程度”②，文化產業的創新程度進一步決定了文化產業的競爭力；另外一方面，產業的發展可以進一步發掘文化創新的附加價值，推動文化的創新擴散。創新理論的鼻祖熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）認為創新擴散是一種大規模的“模仿”過程，從經濟發展的歷史中我們可以看到，每一種創新都可能帶來超額的利潤，使得創新者（企業或者個人）獲得有利的市場競爭地位，正是如此，每當一種新的具有巨大經濟利益的創新出現，社會上就會形成競相模仿的潮流，這種模仿使得創新的價值可以擴散到更寬闊的領域，帶來社會的全面變革與發展。文化產業創新的目的就是適應這種創新擴散的需求，借助資本的強大驅動力，以產業的方式，讓更多優秀的文化創新成果復制擴散，惠及人類社會的方方面面。

十八屆五中全會關于文化創新的理念適時地為文化產業發展提出了新的發展要求，同時意味著文化產業發展進入新的階段。每個階段的發展目標不同，我國文化產業發展在經過了起步、加速發展、保持高速增長的階段后，在國際經濟環境惡化、國家經濟進入“新常態”的背景下步入了新的轉型期，“當前國內文化產業的發展正處在兩個‘升級換代的重要時期。也就是文化創意產業不僅自身要完成向更高層次的創意產業的升級換代，也要肩負著推動第二產業、第三產業甚至第一產業升級換代的責任”金元浦：《文化產業“升級換代”發展與問題并存》，載《人文天下》，2016年第1期，第28頁。。在新的階段，文化創新的內容應該側重那些影響經濟、社會長遠發展的要素，文化產業創新政策也應該從外源式的模仿式創新轉為內源式的基礎性創新，在這種創新需求的驅動下，注重經濟效益和社會效益的“雙效統一”，以“文化+”、“文化創意+”推動經濟的內生增長成為文化產業創新的重要標準。

二、 內生增長理論為文化產業發展提供了新的視角

內生增長理論也被稱為“內生技術增長理論”，該理論高度重視技術創新在克服資本收益遞減、突破增長瓶頸、保持經濟長期增長方面的核心作用。熊彼特（1934）提出，經濟的增長不是由外生因素影響導致的，而是由內生因素引起的，這種內生因素即生產要素和生產條件的“新組合”，這種“新組合”是企業家在追求利潤最大化過程中推動創新的結果，在這個過程中，舊有的生產方式被拋棄，經濟在“創造性破壞”中實現新的增長。J. A. Schumpeter ， “The Theory of Economic Development： An Inquiry into Profits， Capital， Credit， Interest， and the Business Cycle，” Transaction Publishers， 1934， p.17；潘士遠、史晉川：《內生經濟增長理論：一個文獻綜述》，載《經濟學》（季刊），2002年第3期，第753頁。內生增長即“不依賴經濟外部的力量（如外生的技術進步、外資等）的推動，主要由經濟的內在力量（如內生的技術變化、資本積累等）推動的長期經濟增長”方齊云等：《增長經濟學》，武漢：湖北人民出版社，2002年，第146頁。。羅默（Paul M. Romer， 1986）在《收益遞增與長期經濟增長》 （Increasing Returns and Longrun Growth）一文中提出，內生技術創新的力量可以突破收益遞減的規律，實現資本收益遞增，所以投資技術比投資其他經濟要素更有價值。大量的投資可以推動技術進步，技術進步可以帶來資本的收益遞增，這是一個良性的循環。如羅默所說，對于企業來說，知識產權帶來壟斷利潤，而壟斷利潤可以進一步用于技術創新，技術創新再一次帶來新的壟斷利潤，這樣就形成了良性循環。所以，對于企業和國家來說，在知識創新投入上的差異，最終表現為經濟增長速度和質量上的差異，這種差異可以通過國際貿易來平衡，國際貿易導致了知識的國際傳播，從而減少后發國家的研究開發支出，使得發展中國家具有趕超發達國家的后發優勢。林永青：《我在價值中國網的追求》，http：//linyongqing.chinavalue.net。

內生增長理論與文化創新具有內在的統一性。內生增長理論強調知識創新的重要性，而文化創新又與知識創新密不可分。知識是人類認識世界和感知世界過程中的成果，而文化則是人類發展歷史中人類創造的物質財富和精神財富的總體表現，文學、藝術、教育、科技都在文化的范疇內，而這些領域的創新也無不與知識相關。狹義的文化創新本身就是知識創新、技術創新或者創意創新，而廣義的文化創新所包含的制度創新、氛圍創新等則是推動知識增長、技術進步和創意產生的基礎。文化產業創新與內生增長理論的內在統一性則表現在兩個方面：一方面，文化產業作為我國經濟的重要組成部分，其發展會不斷帶動總體經濟的發展，根據國家統計局數據，2014年全國文化及相關產業增加值為23，940億元，比上年增長12.1%，占GDP的比重為3.76%，同時文化產業帶動的就業與出口增長日益顯著；另外一方面，文化產業是經濟增長模式升級的重要支撐產業，隨著消費的日益膨脹，物質財富的積累和非物質財富的增長逐步成為可能，在這個過程中，經濟增長范式也在逐步改變，在文化產業與高新科技融合發展的趨勢下，文化創意與科技創新匯流，而以創新為內涵的新經濟正輻射帶動傳統行業升級，帶動傳統產業商業模式全面創新。

內生增長理論為新常態下發展文化產業、評估文化產業、推動文化產業提供了新的視角。隨著我國經濟進入新常態，在“要素供給效率變化、資源配置效率變化、創新能力不足、資源約束增強”李揚、張曉晶：《“新常態”：經濟發展的邏輯與前景》，載《經濟研究》，2015年第5期，第4頁。的情況下，我國經濟出現結構性減速，文化產業對于國家經濟和社會發展的戰略地位越來越重要。在2015年11月中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。我國的經濟發展正從關注投資、消費和出口“三駕馬車”帶來的短期經濟增長率轉向更加關注技術進步、創新那些可以為經濟發展帶來長期繁榮的要素。創新和技術進步對經濟的內生動力具有長期效益，美國信息技術的大力發展帶來了超過110個月的經濟長期繁榮。通過文化創新推動我國經濟總體以及文化產業本身的內生增長是未來的重要戰略方向。盡管我國文化產業近年來發展迅速，但是過度關注外部的經濟拉動力，對文化產業的發展也帶來了一定的負面影響，GDP崇拜事實上也一直影響著對文化產業的制度評估、政策評估，文化產業園區和動漫產業的過剩產能無不與此有關，文化產業發展需要新的評估框架，推動產業的可持續發展，帶動經濟結構深層次的改革。

內生增長視野下，文化產業創新成為影響可持續發展的重要因素。2015年9月，在紐約舉行的聯合國可持續發展首腦會議上通過的《改造我們的世界：2030年可持續發展議程》包括17項可持續發展目標，創意與可持續發展被作為一個重要的目標提出。聯合國教科文組織第38屆大會上，決定在北京設立全球首個“國際創意與可持續發展中心”，旨在通過創造力和文化表現形式的多樣性，支持教科文組織在促進文化、創意與可持續發展方面做出的努力。文化是創意的基礎，創意是可持續發展重要路徑。創意與可持續發展的目標使得文化產業創新生態的意義更加重要，創新生態不是關注經濟發展、文化產業發展的單個要素或者獨立單元，而是從長期效益考慮復雜系統的可持續發展。這與新經濟學所提出的內生經濟增長不謀而合，從內生經濟增長的角度考慮文化產業創新，那些有利于基礎性創新的要素，如創意氛圍、創意階層、創意能力就成為重要的評估維度，而文化創新的動力機制、競爭與共生機制、擴散機制、協調與發展機制等也需要重點考慮，這些都是文化創新生態形成的重要因素。

三、 內生增長視野下的文化產業的創新與發展重點

1. 將創新、創意作為推動文化產業發展的第一要素

2001年，約翰·霍金斯（John Howkins）在研究創意與經濟的關系時提到了“創意經濟”這個術語，J. Howkins， The Creative Economy： How People Make Money From Ideas， London： Penguin UK，2002，p.12.在霍金斯看來，無論是“創意”這個術語還是“經濟學”這個術語都不新鮮，UNCTAD， “Creative Economy： A Feasible Development Option，” http：//unctad.org/en/Docs/ditctab20103_en.pdf.他更關注隨著二者融合程度的不斷加深所帶來的財富的增長。霍金斯將創意分為兩大類：一類是滿足人類自我需求的消費性創意，另外一類是可以用于創造新產品的生產性的創意，第一類創意遍布人類社會的各個時期，而第二類則是在工業社會中強調新穎性（novelty）、強調科技創新和知識產權（intellectual property rights）的情況下變得日趨重要。我們前面講到，內生經濟增長理論認為，創新帶來了壟斷利潤，推動了產業的快速發展，形成經濟增長的內生動力，而創意則是創新的基礎，熊彼特強調的創新（innovation）主要是指將新事物引入經濟過程，而不管這個事物是否是自己創造的；佛羅里達（Richard Florida）意義上的創意（creation）③R. Florida， The Rise of the Creative Class， New York： Basic books，2004， p.8.是指非重復的原創性東西，由此可以產生新的經濟價值。諸大建、易華：《面向都市經濟增長的創意產業發展——以倫敦、紐約為例》，載《同濟大學學報》（社會科學版），2007年第2期，第44頁。如果說創新經濟強調的是知識的積累和技術改進，那么創意經濟則更強調創新的人文內涵，創意經濟的重點不是強調對技術工具的改進，更強調那些根植在人類文化中的原生態的創新，這種創新是“活”的，甚至可以說是創新的源泉。

強調創意在經濟發展中的作用是文化產業不斷升級的體現，國家統計局在《文化及相關產業分類（2012）》中新增加了“文化創意和設計服務”，體現出我國文化管理部門對產業發展的認識的加深，文化創新旨在培養良好的創意、創新環境，形成產業發展的內生動力，促使“文化+”、“創意+”等新業態的形成，推動文化產業乃至整個國民經濟的轉型升級。2015年《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》提出，“推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義”。“雙創”旨在構建良好的創意氛圍，通過機制和體制的突破帶動社會各個階層的創新意識覺醒，通過創新、創意突破現有增長模式下資源約束的短板。

隨著我國經濟進入新常態，在人口紅利消失、資源約束日趨明顯的情況下，文化產業的發展和創新日趨重要，創新和創意將成為未來帶動文化產業以及我國經濟進一步增長的原生動力，也正是如此，從總體經濟貢獻的視角看文化產業的創新和發展，未來文化產業發展的第一要務就是將推動創新、創意作為首要的發展目標，從關注文化產業增加值的提升、關注產業園的規模、關注粗放的投資方式，轉向更加關注“人才（Talent）、技術（Technology）和包容度（Tolerance）”③。隨著文化產業的發展，國內外學者對文化創新以及創意的涌現規律逐漸形成共識，即文化創意的生成以及文化產業的創新不是一蹴而就的，而是一個相對長期的過程，與技術的內生增長相似，文化創新、創意的產生同樣具有偶然性，僅僅靠純粹的經濟刺激很難實現創新增長的目的，通過寬松的文化環境、優秀的創意氛圍、多元的具有民族特色的文化資源熏陶，才能產生更多的原創動力，推動文化產業的快速發展，從而實現推動經濟長增長周期的目的。

2. 重視文化自身特點，形成產業發展的長效機制

目前對文化產業創新發展的政策研究主要有兩大路徑：一種是經濟學的路徑，研究影響經濟增長的文化要素以及文化產業對經濟的貢獻，主要是將經濟發展理論用于文化產業領域；另外一類研究則是從文化發展的自身規律入手，通過對文化發展規律的研究提出推動文化創新以及文化產業創新的思路。

從經濟學路徑展開的有關文化產業創新發展的研究基本沿用了刺激經濟增長“三駕馬車”的理論。目前，我國刺激經濟增長的方式主要有三大類：一個是通過擴大投資推動經濟增長，二是通過擴大出口推動經濟增長，三是通過刺激消費推動經濟增長。在文化產業領域，很多學者接受了經濟學“三駕馬車”的理念，提出相關的政策建議，旨在通過投資、出口和消費推動文化產業的創新發展。花建（2002）提出，“要從加大投資規模入手解決文化市場需求和文化生產能力不足的矛盾”，花建：《中國文化產業投資戰略的思考》，載《上海社會科學院學術季刊》，2002年第2期，第139頁。文化出口和文化走出去一直是文化產業領域重點關注的研究主題，胡惠林（2004）認為，“為實現本國在世界文化市場占有上的最大化，有效地拉動本國的內需，推動本國社會經濟的協同發展，最大限度地維護和強化本國在現代世界體系中的地位，大力發展對外文化貿易， 就成為許多國家的重要的國家戰略”。胡惠林：《論中國文化產業發展的“走出去”戰略》，載《思想戰線》，2004年第3期，第89頁。此外，通過文化消費增長帶動產業發展也成為學者們研究的重要議題，鄧安球（2007）提出，“文化產業的產生依賴于文化消費需求， 文化消費構成了文化產業生產和再生產的最終環節和源泉， 并調節著文化產業資源配置和供給，促使文化產業結構隨著人們需求層次高級化而高級化”。鄧安球：《論文化消費與文化產業發展》，載《消費經濟》，2007年第3期，第16頁。在相關理論引導下，我國文化產業的宏觀政策實踐也在不斷推動，近年來一系列的文化產業政策均在圍繞這三大要素發力，旨在推動文化產業的快速健康發展。

在前面我們講到，文化創新的第一驅動力是人類對美的追求，即文化自身的創新是推動文化產業發展的根本動力，投資、出口和消費可以拉動文化創新和文化產業發展，但是更多的文化創新是偶然的，不能通過短效的經濟刺激來完成的，需要更加長效的體制、機制去培育，這就要求我們重新審視現有的文化政策，從長期發展的角度重新制定文化產業發展政策。《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》、《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》提出，“堅持社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一作為廣播影視改革發展目標，始終以堅持正確導向為靈魂，以繁榮精品創作為中心，以堅守社會責任為己任，不斷推出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品，更好地發揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用”，也正體現了這種認識的轉向，這種轉向是我國文化產業發展到一定程度后國家管理層面對文化發展的新認識，因為僅僅依靠市場推動文化創新也是不足的，思想性的、藝術性的精品往往還需要發揮政府的力量，通過原創的、差異的和不可替代熊澄宇：《3G 與新媒體發展》，載《新聞前哨》，2009年第9期，第15頁。的文化產品帶動中國文化軟實力根本性提升。

3. 創新發展模式，推動“ 文化+”和“+文化”融合

文化產業的發展模式創新一直是文化產業理論研究和實踐研究領域的重要主題，相關研究層出不窮。總體來看，對文化產業創新模式的研究可以分為兩大類：第一類屬于協同創新的范疇，即通過協同實現資源高效流轉，通過要素配置效率的提高推動產業發展，文化產業的協同創新分為區域間協同、部門間協同、行業間協同以及產業鏈條協同創新等第二類屬于融合創新的范疇。融合創新研究又分為三大方向：第一是關注科技與文化的相關關系，即如何通過新技術推動文化產業的發展，推動文化產業新業態的發展；第二是關注文化與資本融合的相關研究，即如何通過改善資本市場、通過資本的拉動力推動文化產業的創新發展；第三是關注文化與相關產業的關系，即如何通過文化的價值、文化的內涵的挖掘推動相關產業的發展。在融合創新模式中，文化科技融合、文化與相關產業的融合更加關注內生增長動力，即通過融合創新帶來生產率的提高、新的文化價值的增值；而文化金融融合則更加關注外部動力，即如何借助資本的力量拉動文化創新和文化產業的增長。

文化產業的特殊性使得產業融合成為文化產業發展的重要模式，對于文化產業來說，融合分為正向滲透和反向滲透兩大基本方式。首先，從發展文化產業的角度來看，可以通過高技術的滲透實現文化價值的提升，近年來提到的“科技+文化融合”、“互聯網+文化”都屬于這種融合方式；另外一方面，從文化產業對相關產業的影響來看，“文化+”則成為另外一種融合方式，這種融合是發揮文化產業的基礎作用、引領作用，如通過“文化+制造”的方式實現中國制造到中國創造的轉型，通過“文化+城市”的方式提高城市的內涵及創新力。從內生經濟增長的角度來看，“文化+”的作用日趨明顯，“文化+個人”將帶來個人創造力的提升，有利于創意階層的崛起，“文化+企業”將使得企業更具創新力和市場競爭力，文化創新的廣泛滲透正是知識創新、技術創新的基礎，正是推動經濟增長的原初動力。

四、 未來文化產業創新發展的政策建議

1. 加強文化資源的保護、開發

文化創新的動力來源于兩個方面：一個是外源性的，一個是內源性的，內源性的文化創新是基于歷史文化資源以及現有社會文化條件進行的創新，而外源性的創新往往是在借鑒外來優秀文化的過程中產生。當前文化國際競爭力的核心是各國的特色文化，只有本國的歷史文化資源和特色文化資源基礎足夠強大，國家文化實力才有更多的上升空間。中華文明有五千多年的歷史，歷史留給我們非常寶貴的物質文化和非物質文化資源，那些多樣性的、不可復制的、具有中華民族特色的文化遺產才是最寶貴的財富，是國家的“金色名片”。文化產業的創新和發展是基于現有文化資源的生產、再造和傳播過程。文化資源是基礎，文化資源通過生產、再造和傳播實現其增值。文化資源是潛力要素，決定了文化產業發展的高度，但是潛力的發揮需要技術創新帶來的形式創新和傳播廣度與效率，因為產業發展是與生產和消費緊密相關的，生產技術的進步決定了產業的增長，即挖掘文化資源的能力；而傳播技術則決定了文化產品和服務的效率和廣度，效率和廣度反過來也形成了對生產的拉動，形成技術創新的動力。所以，在文化產業發展的初期，往往是技術進步所主導的競爭，技術創新帶來了壟斷利潤，誰掌握了先進的技術也就掌握了市場，掌握了產業發展的命脈；然而，隨著互聯網技術信息的擴散以及國際貿易帶來的知識擴散，區域間技術創新能力逐漸均衡，如何挖掘民族特色文化，才是未來文化產業進一步增長的動力，在當前國際競爭不斷加劇的環境下，文化創新需先從保護和傳承開始。

未來，需要不斷加強對各類物質文化遺產和非物質文化遺產的保護，這種保護要在總體規劃下進行，在全面保護的基礎上，挖掘具有地域文化特色的文化資源。在保護的同時，要注重“活化”各類文化資源，即在生產中保護，通過生產調動社會各界資源，提升保護的積極性，以合理、適度為準則深挖資源的價值內涵和文化元素，在注重實用性和生活適用性的基礎上，拓展相關的上下游產業鏈條，大力引導消費，培育新型文化業態。此外，還應擴大這些文化資源的影響力，可以以版權為基礎占據上游產業鏈，吸引更多的國際力量參與資源的保護和挖掘。

2. 創新文化創意人才機制

人才是文化創新的主體，我國當前文化產業發展面臨的人才問題是雙向的：一個是人力成本不斷的提高使得資本密集型的企業不斷轉移，導致人力資本過剩；另外一方面，那些具有市場競爭力以及國際貿易競爭力的產業所需的文化創意人才嚴重不足，高端人才缺失，影響產業的發展和結構升級。如何破解當前文化創意人才培養和引進的思想觀念束縛和體制、機制障礙，培育具有市場競爭力的創意人才，聚集國際創意精英，已經成為文化創新和文化產業創新當前和未來的重要任務。

人才政策是最為根本的，是影響文化產業長遠發展的重要政策。由于特殊的經濟發展階段，我國文化創意類人才的培養體系相對滯后，未來需要從文化創意人才培養規模和培養模式上加強政策支持。從規模上講，應根據社會經濟發展，尤其是文化產業發展的需求，構建從初級教育到高等院校、從基礎教育到職業教育的多層次的人才培養機制，同時需要根據行業發展和區域發展需要，統籌規劃，加快對特定行業、特定區域的人才培養。

人才培養機制可以為我國文化產業的發展打下良好的基礎，但是只有能夠適應市場的創意人才才能推動文化產業的高速發展，也就是說，只有能夠從“學”和“研”走向“產”的文化創意人才才是目前經濟發展最需要的。這就需要我們為創意人才的培養、發展提供良好的市場環境。賦予高校、科研院所更多的對文化創意成果的處置權和收益權，通過突破現有的機制、體制，加大人才激勵力度。鼓勵人才創業、創新，一方面加大對大學畢業生的創業、創新支持，活化具有良好創意基礎的新生人力資源，同時也鼓勵現有的高校、企事業單位科研人員創業、創新，鼓勵優秀的人才向文化產業發展的市場主體即文化企業集聚。為創意人才的培養營造良好的國際發展環境，通過對外人才交流和對內人才吸引融合，不斷提升我國文化創意人才的國際競爭力。

3. 知識產權保障文化創新

無論是文化資源保護，還是創新、創意人才的培養，都離不開對知識產權的保護。知識產權保護是最為有效的促進創新的手段。沒有知識產權的保護，深挖的特色文化資源優勢會被技術壟斷所掠奪，如早期的互聯網視頻公司，往往通過傳播渠道的壟斷帶來高額利潤。在我國科技創新在國際上沒有絕對技術優勢的情況下，加強知識產權保護，是通過特色文化資源占領全球文化市場的一個強有力的工具；同時，由于創意的可復制性，沒有知識產權的保護，就無法保障創意成果得到應有的收益，會降低創意人才的各種激勵政策的效果。

盡管近年來我國制定了一系列知識產權保護的法律、法規，在經歷了依靠模仿式創新推動發展到以自主創新推動經濟發展的階段后，知識產權保護不足的問題進一步凸顯。保護知識產權，就是保證資本的流向和人才的流向。目前亟待解決的問題是加快研究制定對文化創意、創新成果的保護辦法，同時，也需要完善知識產權質押融資等金融服務機制，為創意人才的發展提供更好的支持。此外，應加快知識產權保護與國際接軌，通過知識產權保護的國際化，盡快融入全球文化市場，將更多優秀的文化創意成果推向國際市場，推動文化產業的進一步增長。

4. 加強文化科技融合力度

原創內容與渠道的利益紛爭一直存在，在從文化內容生產到文化內容消費的產業鏈條中，技術進步的力量是巨大的，每次技術創新都會帶來新的壟斷利潤，再次劃分文化產業鏈條的利益格局，盡管近年來互聯網技術不斷的擴散使其國際壟斷的優勢不再那么明顯，特色文化資源的影響力越來越大，但是新的技術創新正在醞釀之中，從2013年的大數據元年，到2016年被稱為VR元年，近年來一系列的信息技術突破預示了新的競爭格局的到來，如何將文化產業與大數據技術、3D打印、全息成像技術進行深度的融合，成為文化產業未來發展的重要驅動力。

2016年2月，世界知識產權組織WIPO公布世界知識產權日主題，即數字創意重塑文化，隨著各類信息技術的進步，未來的文化產業競爭必然是“特色文化資源+創新信息技術”之爭。未來文化產業創新需要以“互聯網+”為依托，加強促進文化與科技的雙向互動政策。在科技創新的背景下實現文化內容的活化，將我國具有歷史特色、民族特色、地域特色的文化資源以更為新穎的形式體現，加強邊遠特色地區的文化數字工程，有效地保護和開發數字文化資源；通過科技進步讓更多的文化內容走入人民群眾的日常生活，促進文化消費的增長，推動文化產業的快速發展。

5. 構建良好的文化創新空間

由于文化創新的內生性和偶然性，創意氛圍的構建對于文化創新和文化產業的發展則顯得非常重要。文化創新比科技創新更需要輕松自由的創新空間，從制度上和空間上拓展文化創新的空間是提升文化創新能力、推動產業發展的兩大路徑。在制度上，我國正在執行的“雙創”政策，正推動文化多元、多層次發展的創新格局的形成，文化創新需要多元文化的發展，從社會精英到草根百姓，從體力勞動者到腦力勞動者，他們都是文化創新的源泉，只有充分調動社會各個階層的積極性，才能實現文化創新的不斷涌現。

在空間上，宜居城市建設為文化創意階層的崛起、文化創意的不斷涌現、文化的不斷創新創造了條件。在實踐領域，我國很多城市正通過宜居小鎮、文化小鎮的建設創造這種環境，但是目前的這種環境還處在探索階段，宜居城市不僅僅是環境上的宜居，還有制度上的宜居，未來的文化創新空間的打造，需要結合政策制定和環境保護進行，通過制度宜居和環境宜居，打造良好的文化創新生態。

五、 結 語

我國經濟進入新常態，資源約束和人力資源約束正使得經濟增長放緩，需要借助文化創新、技術創新的力量尋求新的增長動力。而文化產業的創新發展則顯得日趨重要，一方面文化產業的發展可以帶來經濟的增長，另外一方面，文化產業發展帶來的創新和創意能力的提升可以進一步實現可持續發展的目標。我國文化產業的發展受到經濟研究范式的影響，將投資、出口和消費政策作為重要的手段，取得了良好的成績，但是隨著文化產業發展進入新的發展階段，內生創新日趨重要，如何構建良好的文化創新環境，通過打造良好的人才環境、創意環境，實現產業結構升級，帶來更長周期的經濟增長，成為未來的一個研究課題。本研究從資源保護、人才機制創新、知識產權保護、文化科技融合以及空間創新幾個維度對未來政策的重點提出建議，希望為研究者以及政策制定者提供新的視角。