對口援疆工作居民滿意度影響因素分析
——以南疆三地州數據為例

奧斯曼·玉散　雪合來提·馬合木提（新疆財經大學統(tǒng)計與信息學院，新疆 烏魯木齊 830012）

?

對口援疆工作居民滿意度影響因素分析
——以南疆三地州數據為例

奧斯曼·玉散雪合來提·馬合木提
（新疆財經大學統(tǒng)計與信息學院，新疆 烏魯木齊 830012）

［摘要］文章以居民對對口援疆政策實施的滿意度評價為重點，通過對實地調研獲得的相關數據進行分析，提出影響居民對對口援疆政策實施滿意度評價的關鍵性因素，并利用二元1ogistic回歸模型對影響因素進行實證分析。結果表明：居民的文化程度、民族、所在地區(qū)和對村干部工作滿意度對居民對對口援疆政策實施效果的評價沒有差異；而居民的性別、年齡、收入、職業(yè)、是否農村居民和居民認知等十個變量是影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的穩(wěn)定顯著性因素。

［關鍵詞］新疆；對口援疆；滿意度；影響因素；1ogistic模型

一、引言

2010年3月，國務院召集相關部門領導召開了對口支援新疆的工作會議，新一輪對口援疆就此開始。同年5月，黨中央及國務院召開新疆工作座談會，會議指出了現(xiàn)階段的兩大歷史任務：一是長治久安，二是實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。然而由于新疆維吾爾自治區(qū)較為惡劣的自然環(huán)境、多民族聚居的社會結構以及特殊的歷史背景等因素，使得新疆在發(fā)展過程中有許多限制經濟迅速發(fā)展的因素和困難。最突出的表現(xiàn)為：社會文明建設緩慢，城鄉(xiāng)收入差距較大，社會保障制度不健全，農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)再就業(yè)困難，公共設施落后和扶貧救困工作不到位等。因此新疆政府應以新一輪對口支援新疆政策為契機，大力推進民生工程的實施和建設，從而提高新疆各地、各族人民生活水平和人均可支配收入。

對口援疆政策經過五年時間的實踐取得了一定的成果，對新疆的社會穩(wěn)定及跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，新一輪的援疆政策在實施過程中也存在著一些問題，很多學者在實地調研的基礎上對新一輪對口援疆政策的實施及存在的問題進行過研究。陳小昆通過對新疆十五個地州進行問卷調查，了解受援地區(qū)居民對援疆政策實施情況和當地政府工作的滿意度并進行實證分析發(fā)現(xiàn)：居民對當地政府的政策執(zhí)行力的滿意度較高，但對其管理理念和廉政建設的滿意度較低，對其服務意識和執(zhí)法行為的滿意度一般；且受援地居民認為，產業(yè)援疆實效偏低，教育援疆實效較好，醫(yī)療援疆實效最高，而人才援疆政策沒有落到實處［1］。馬戎通過對新疆喀什、阿克蘇、和田地區(qū)進行實地調研，以了解的受援地區(qū)對口援疆項目實施情況和基層干部的反映為基礎，為對口援疆政策在實施過程中遇到的立項機制不明確、項目管理有缺陷、項目論證缺乏透明度、各援助省市之間缺乏溝通協(xié)調、參與部門太少、項目重復開發(fā)、項目無法充分吸納少數民族青年就業(yè)等問題提出了相應的建議［2］。顧素娜等以新疆和田市為研究對象，以居民滿意度為出發(fā)點，采用居民滿意度測算方法，對新一輪對口援疆政策實施效果進行綜合評價。結果表明：從單向政策來看，教育、補貼等政策實施績效較高，而基礎設施、就業(yè)培訓、農技培訓、醫(yī)療水平等方面的落實有待提高。從整體來看，我國援疆政策實施績效的居民滿意度處于中等偏上水平［3］。高志剛等通過對新疆阿勒泰地區(qū)進行問卷調查和人物探訪，分析社會公眾對對口援疆政策的經濟效應及當地政府執(zhí)行能力的評價，結果表明：民族、職業(yè)、收入水平、區(qū)域（城鎮(zhèn)與農村）差異對對口援疆經濟效應及政府政策執(zhí)行力評價存在顯著影響，從總體來看公眾對援疆工作整體評價比較高，對對口援疆政策比較支持［4］。李大雙等以新疆裕民縣為研究對象，運用交叉分析和因子分析方法對對口援疆政策實施的滿意度進行實證分析，結果發(fā)現(xiàn)：農村居民對安居工程、水利設施、醫(yī)療、教育方面的改善滿意度較高；城市居民對交通出行條件、社會保障、就業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施改善等方面滿意度較高；少數民族居民對援疆效果的滿意度較低；低學歷者對援疆效果的滿意度較低［5］。

從現(xiàn)有的研究成果來看，國內學者運用定量分析方法對對口援疆政策效果及居民滿意度方面開展研究較多，但是沒有從居民滿意度影響因素的角度進行過分析。因此，本文以居民對對口援疆政策效果滿意度為重點，運用滿意度指數體系的設計原理，設計符合實際情況的調查問卷。通過對南疆三地州發(fā)放1800份的調查問卷并進行數據整理，利用二元1ogistic回歸模型，對影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的因素進行實證分析，找出影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的關鍵性因素，從而為今后的對口援疆政策的實施、民生問題的解決等提供一定的參考意見和建議［6］。

二、變量選取、模型構造及樣本說明

（一）變量的選擇及定義

本文著重研究影響居民對對口援疆政策實施效果滿意度的因素，將居民對對口援疆政策實施效果的滿意度作為因變量，接受調查者的個體特征、居民因素、認知因素，客觀事實因素是影響居民對對口援疆政策實施滿意度的關鍵性影響因素。在本文研究的自變量選取中，主要從這四個方面選取相關指標，測量影響居民對對口援疆政策的滿意度的各因素［8］。

接受調查者的個體特征中選取的自變量為接受調查者的性別、年齡、文化程度、家庭年均收入；居民因素指標選取的自變量為接受調查者的民族、職業(yè)、地區(qū)、是否農村居民；認知因素以居民對對口援疆政策的態(tài)度、對村干部工作的滿意度及對國家補貼政策的滿意度來衡量；對口援疆政策實施客觀事實的滿意程度情況通過居民對醫(yī)療方面改善的滿意程度、對教育方面改善的滿意程度、對住房方面改善的滿意程度來測量。

根據上述分析選取了四個大類14個解釋變量，即接受調查的居民的個體特征（性別、年齡、文化程度、家庭收入），居民因素（民族、職業(yè)、地區(qū)、是否農村居民），認知因素（對國家對口援疆政策的信任態(tài)度、村干部的工作滿意情況、國家補貼政策），客觀事實因素（醫(yī)療方面、教育方面、住房方面）。具體變量定義及描述如表1所示。

表1　變量設定及描述

測值i上的樣本數據所構成的矢量，β是系數構成的矢量。為深刻理解影響概率，可以討論線性概率模型，即假定式（1）右邊的概率是自變量Xi

（二）計量模型的選擇

居民對對口援疆政策實施效果的滿意度調查數據以分類離散數據為主，可分為（很不滿意、不滿意、一般、滿意、很滿意）五個層次。滿意度因變量涉及五類離散數值，自變量也以離散數據為主，因此分析這種問題必須采用離散選擇模型。在離散選擇模型中，最常見的表達形式是在兩個可供選擇的方案中選擇其中的一個最好的方案，因此這個時候因變量只有兩個值，稱為二元選擇模型。二元選擇模型是研究具有給定體征的個體做某種而不做另一種選擇的概率。所以我們關心的重要因素是因變量響應概率（即因變量取0或1）：

模型（1）中，X表示全部解釋變量在樣本觀及βi系數的線性組合，即。

本文結合上述分析的結果且考慮項目本身等多方因素，最后決定利用Logistic二元回歸模型解決調查問卷數據的定量計算，從而得出各維度的變量對被解釋變量的作用狀況。將X1，X2，……Xn當作一組多維度變化量，而將y代表隨著該組變量變化而變化的量。我們把滿意情況記為y=1，相反，當不滿意時記為y=0。基于多維變量的滿意程度Logistic回歸模型的可表示為：

上述的表達式中P代表了滿意情況的發(fā)生當y=1時的概率系數，則代表了事件發(fā)生過程中隨機產生的干擾。

或等價為：

（三）樣本分析

本文采用配額抽樣①注：配額抽樣也稱“定額抽樣”，本文用定額抽樣方法在三個地州分別抽取一個規(guī)模為100人的樣本，依據總體的構成和樣本規(guī)模確定各地州的樣本數量。方式對南疆三地州的居民進行問卷調查，調查內容涉及居民個體特征、居民因素、認知因素、客觀因素四個方面。此次調查總共發(fā)放1800份問卷，收回1728份問卷、收回率96%，有效問卷1498份，有效率86.68%。所接受調查的樣本中，男性833人，占總人數的55.6%，女性665人，占總人數的44.6%；在文化水平分布中，小學及以下人數為445人，占總人數的29.7%，初中人數為464人，占總人數的31%，高中人數為466人，占總人數的31.3%，大專、中專、技校人數為74人，占總人數的4.9%，本科及以上人數為49人，占總人數的3.3%；在收入分布中，5000元以下的250人，占人數的16.7%，5000-10000元之間的26人，占總人數的21.8%，10000-20000元之間的603人占總人數的40.3%，20000元以上319人，占總人數的21.29%；在職業(yè)結構分布中，農牧民844人，占總人數的56.3%，公務員及事業(yè)單位員工239人，占總人數的15.95%，私人企業(yè)員工39人，占總人數的2.6%，職業(yè)為其他的376人，占總人數的25.1%；在民族結構分布中，維吾爾族842人，占總人數的56.2%，漢族391人，占總人數的26.1%，其他民族265人，占總人數的17.7%。從以上數據可以得知，被接受調查樣本中男性比女性多，文化程度上高中和初中占的比重較高，收入主要在5000-20000之間，收入比較低，符合南疆居民群體的基本特征，樣本具有較強的典型性和代表性。

三、實證分析

本文采用SPSS20.0統(tǒng)計分析軟件，對南疆三地州居民對對口援疆政策實施效果滿意度的數據進行二元Logistic回歸處理，回歸結果見表2，解釋變量的影響方向基本符合預期。由回歸結果可知：居民的文化程度、民族、地區(qū)、對村干部工作滿意情況對居民對對口援疆政策實施效果滿意度影響不顯著，沒有通過5%的顯著性水平，這表明其對援疆政策實施效果滿意度沒有差異。而性別、年齡、收入、職業(yè)、是否農村居民、居民認知（對口援疆政策、國家補貼政策、醫(yī)療改善、教育方面、住房改造）這十個變量對居民對對口援疆政策實施效果滿意度有顯著性影響，具體結果分析如下：

（一）個體特征對政策效果滿意度的影響

在個體特征中，性別與居民對援疆政策的滿意度為負向影響，年齡和家庭年均收入對其滿意度具有正向影響，文化程度對其影響不顯著。當居民性別這一解釋變量的系數為負時，與被解釋變量呈反方向變動，即當地居民男性的滿意度低于女性居民的滿意度。這是因為南疆三地州的女性受傳統(tǒng)文化習俗及宗教的影響，很少參加社會活動，但隨著經濟發(fā)展，這一現(xiàn)象在顯著的改變。當居民的年齡這一解釋變量的系數為正數時，即當地居民的年齡越大滿意度就越高。當居民家庭收入水平這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量也成正比，即當地居民家庭收入水平越提升，就越能體會到援疆政策實施帶來的好處，從而越擁護援助措施的實施。

（二）居民因素對政策效果滿意度的影響

在居民因素中，居民職業(yè)和是否農村居民對援疆政策的滿意度為負向影響，居民的民族和地區(qū)對其影響不顯著。當居民職業(yè)這一解釋變量的系數為負時，與被解釋變量（居民對援疆政策的滿意度）呈反方向變動關系，即當地公務員及事業(yè)單位員工的滿意度低于農民的滿意度，私企員工滿意度低于公務員及事業(yè)單位員工。這是因為這次對口援疆的最大受益者是廣大的農民，農村的醫(yī)療、教育、住房比以前改善多了，而城市的改善程度比農村低，私企員工的工資比公務員及事業(yè)單位員工的工資低，且工作不穩(wěn)定。當是否農村居民這一解釋變量的系數為負時，與被解釋變量呈反方向變動關系，即當地城鎮(zhèn)居民的滿意度低于農村居民的滿意度。由于這次援疆政策實施的多是農村基礎設施改善項目，從而改善了農村居民的生活質量；而城市的醫(yī)療、教育、交通本來就達到一定程度，雖然對口援疆政策實施后，學校、醫(yī)院、交通情況有所改善，但是改善程度比農村低，城市居民就很難感受到顯著的變化。

表2　援疆政策居民滿意度影響因素的logiStiC模型回歸結果

（三）認知因素對政策效果滿意度的影響

在認知因素中，對口援疆政策的態(tài)度和對國家補貼政策的滿意度對居民對援疆政策的滿意度為正向影響，對村干部工作的滿意程度對居民對援疆政策滿意度的影響不顯著。由于南疆三地州基層組織的工作仍不是很規(guī)范，解決問題能力比較低，居民對當地基層組織認可度偏低。當居民對援疆政策的信任度這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當地居民中對援疆政策持信任態(tài)度的居民的滿意度高于持不信任態(tài)度的居民的滿意度。當居民對國家補貼政策這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，即當地居民對國家補貼政策的滿意者的滿意度高于不滿意者。

（四）客觀因素對政策效果的影響

在對口援疆政策具體實施方面的滿意程度中，居民對醫(yī)療、教育、住房方面改善的滿意程度對居民對援疆政策的滿意度有正向影響。通過判斷擬合結果是否滿足系數約束條件，檢測結果表明醫(yī)療、教育、住房對整體滿意度狀況統(tǒng)計學上有5%的顯著水平的貢獻度。當居民對醫(yī)療方面的滿意度這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當地居民中對醫(yī)療情況滿意的居民的滿意度高于對醫(yī)療情況不滿意的居民的滿意度。當居民對教育方面的滿意度這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當地居民中對教育水平滿意的居民的滿意度高于對教育水平不滿意的居民的滿意度。當居民對住房方面的滿意度這一解釋變量的系數為正時，與被解釋變量呈同方向變動關系，當地居民中對住房水平滿意的居民的滿意度高于對住房水平不滿意的居民的滿意度。

四、結論及啟示

（一）結論

本文通過對居民對對口援疆政策實施效果滿意度的影響因素進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：個體特征中文化程度對其沒有顯著的影響，性別、年齡及收入對滿意程度有顯著的影響，各自變量的影響程度系數分別為-0.584，0.299和2.875。居民因素中民族、地區(qū)對其沒有顯著的影響，職業(yè)和是否農村居民對其有顯著的影響，各自變量的影響程度系數分別為-0.467和-0.61。認知因素中村干部工作的滿意情況對其沒有顯著影響，對口援疆政策的態(tài)度、國家補貼政策的態(tài)度對其有顯著影響，影響因素系數分別為1.118和1.171。客觀因素都對對口援疆政策實施效果滿意度有顯著影響，影響因素系數分別為1.853，0.841和1.845。

（二）啟示

1.加大對援疆政策的宣傳力度。在具體操作中，政策的執(zhí)行及效果取決于政策制定者、執(zhí)行者以及群眾對政策本身的理解。所以，某種意義上，當地居民對國家實施的新一輪對口援疆政策的認知程度決定了該政策所能產生的實際效果以及居民對這一政策的實施是否滿意。雖然國家對新疆的支援力度持續(xù)加大，但在具體落實的過程中，當地居民對國家實施的政策卻知之甚少。因此，各級政府應該積極利用大眾傳媒宣傳對口援疆政策，擴大政策影響力，使得當地居民能夠更加清晰地了解國家援疆政策的目的和內容。

2.大力加強基層組織工作效率。居民對對口援疆政策實施效果滿意度的影響因素中，對村干部的工作滿意程度是不顯著的。廣大基層干部在具體實施援助措施時還有很多欠缺之處，基層領導干部的個人素質很大程度上決定了援助措施能否順利實施，其不合格的工作素質不僅阻礙援助措施的實現(xiàn)而且抹黑了基層政府和組織的公共形象，并降低了政府在群眾心中的地位。各級基層干部應該加強自身廉政建設，提高個人素質和工作效率，真正的履行一名人民公仆的責任，從而走上一條基層干部帶領農村脫貧致富的道路。這對于提高居民對援疆政策實施效果的滿意度具有重大影響。

參考文獻

［1］陳小昆，唐武英.對口援疆政策實施效果及滿意度分析——基于15個地州的調查數據［J］.新疆財經，2013，（5）：74-80.

［2］馬戎.新疆對口支援項目實施情況的調查分析［J］.中央民族大學學報（哲學社會科學版），2014，（01）：5-15.

［3］顧素娜.基于居民滿意度的我國對口援疆政策實施績效評估——以和田市為例［J］.新疆農墾經濟，2014，（03）：57-60.

［4］高志剛，劉偉，韓延玲.基于問卷調查的對口援疆經濟效應分析與提升策略——以新疆阿勒泰地區(qū)為例［J］.新疆社會科學，2015，（04）：125-131，164.

［5］李大雙，等.新疆居民對援疆工作滿意度調查——基于裕民縣的調查資料［J］.新疆財經大學學報，2012，（03）：74-80.

［6］奧斯曼·玉散.基于居民滿意度的對口援疆政策績效評估——以南疆三地州為例［D］.新疆財經大學，2015

［7］李敏，陳勝可，李嫣怡，丁維岱.EViews統(tǒng)計分析與應用［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2011.

［8］尹世久，陳默，徐迎軍，李中翹.消費者對安全認證食品信任評價及其影響因素——基于有序Logistic模型的實證分析［J］.公共管理學報，2013，（03）：110-118，142.

（責任編輯：李亞利）

［基金項目］國家自然科學基金資助項目（項目編號：71563047）；新疆維吾爾自治區(qū)人文社會科學研究基地重點資助項目（項目編號：JEDU050313B01）；新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃資助項目（項目編號：201442132）；新疆財經大學研究生科研創(chuàng)新資助項目。

［作者簡介］奧斯曼·玉散（1987-），男，新疆沙雅人，碩士研究生，研究方向：數量經濟學；雪合來提·馬合木提（1972-），男，新疆烏魯木齊人，副教授，博士，碩士生導師，研究方向：數量經濟學。