國際化實踐問題與國際化競爭力評價策略

段曉寧

[摘 要] 通過高職院校國際化競爭力評價，能夠指導高職院校明確教學方向、內容、方法，發揮比較優勢，彌補劣勢，促進國際化競爭力的全面可持續發展。評價的目的性和有效性則取決于評價策略的科學性。從高職院校國際化實踐中的問題分析出發，針對高職院校國際化競爭力評價策略作初步探討。

[關 鍵 詞] 高職院校；國際化競爭力；評價；策略

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）19-0066-02

經濟全球化要求高職教育國際化，高職教育的自身發展需要國際化，WTO教育承諾推動高職教育國際化，高職教育國際化已不再是一個要不要的問題，而是一個如何化和化得如何的問題。在這種情況下，必然需要開展高職院校國際化競爭力評價，通過比較找出并強化其比較優勢，發現并彌補其競爭弱勢，最終達到培育和提升國際化競爭力的目的。評價能否取得預期的成效、達到預期的目的，關鍵在于評價策略是否科學合理。

一、高職教育國際化實踐中的重要問題

由于起步較晚和理論體系不夠完善，在我國高職院校國際化實踐中，出現了一些需要解決的重要問題。主要體現在理念、培養目標、專業課程體系、質量保證機制、國際的學術和師生交流、合作模式以及國際化過程中的矛盾等方面。

（一）高職教育國際化觀念與戰略問題

孫芳仲等認為，在國際合作與競爭意識上的缺位已是普遍現象，談起國際化，不少人更多地注重于國際化中的一些顯性特征，而忽略國際化的隱性特征，即理念。楊旭輝認為，我國的高職教育國際化只有“輸入”意識，缺少“輸出”的膽略和氣魄，還處于一個“被化”的狀態。賀繼明認為，我國的高職教育國際化缺乏全球性觀念、流動性觀念、市場觀念和全球性競爭觀念。

（二）高職教育國際化的管理與行政問題

楊虹認為，教育主管部門的行政管理應由直接的微觀管理向間接的宏觀調控轉變。楊旭輝認為，高職院校國際化實踐處于自發、被動狀態，缺乏戰略思維和宏觀設計，多是零散的、隨意的行為，策略水平不高。張慧波等認為，政府支持力度不夠，國際化辦學熱情下降，與產業結構相關不密切。向成軍等認為，政府層面缺乏統領的管理與推介平臺，高職院校單打獨斗，沒有實現資源共享和優勢互補，合作項目雷同，教育資源浪費；學校層面合作交流層次偏低，合作模式沒有向縱深發展。

（三）人才培養目標與質量保證問題

何濤認為，在人才標準方面，普遍缺乏能夠得到國際公認的質量標準；教育水平得不到認可，國際化的職業資格制度尚待建立、完善和推行。王捷認為，要建立與國際接軌的高職教育鑒定與質量認證制度，促進學校同國外院校間的競爭；推行與行業接軌的管理和生產國際質量標準，培養專業能力和質量意識，提高行業對高職教育過程和學生的認可度。賀繼明認為，國際化的培養目標，要加強國際理解教育，使學生能夠從國際社會和全人類的廣闊視野中判斷事物；必須讓學生獲得在國際社會工作中所必備的知識，適應外國工作生活環境。

（四）專業設置、課程結構與教材建設問題

馮時珍認為，要根據應用性人才缺乏的國際化高新技術行業和崗位設置專業，要通過增設國際化課程或者增加現有課程的國際化內容，讓學生適應國際市場運作的需要。楊虹認為，專業設置要因地因校而異，更要適應產業結構調整的新形勢和勞動力市場國際化的大趨勢；課程結構應強化基礎課程，優化專業課程，活化實訓課程，擴大外語課時比例；教材建設要借鑒國外先進的課程理念，吸收世界科技的新成果，服從和服務于應用和開發新技術的需要。何濤認為，課程體系要強化國際化傾向，加強教學語言的國際化。賀繼明認為，國際化教育課程體系要包括專門的國際化教育課程、國際主題的新課程或專題講座和在已有課程中增加國際化內容。

（五）師資結構與生源結構問題

楊虹認為，要廣納賢才，擇優聘請外國技師和外企員工擔任教師，與跨國公司攜手推進產學研結合。何濤認為，應當實行師資來源多元化、本國教員教育背景國際化，在全球范圍內選擇生源，在科學和技術落后領域中選派優秀學生或畢業生出國留學。張慧波等認為，教師要增強國際化思想意識，改善能力與知識結構。

（六）國際化實踐中的矛盾問題

一是國際化與民族性矛盾。楊虹認為，要采用“內源發展戰略”，不求趨同，志在超越，不為復制，旨在創新，多元整合，以我為主，為我所用，揚我所長，補我所短。施福新認為，國際化與民族性在標位上是互為參照的，強調教育國際化，必須堅持并強化其民族特色。二是國際化與區域性矛盾。孫芳仲等認為，高職教育國際化必須既要保持地方性，又要超越地方性，要在服務地方發展的過程中推進國際化。楊虹認為，高職教育國際化既不可能也不必要采用同一個模式，應當實行辦學體制多樣化、專業設置區域化和部分教材鄉土化。鄧耀彩認為，地方性是基礎、目的，國際化是手段、機遇，制度配套尤其重要。三是高職教育國際化結構適應性問題。劉正良認為，高職教育國際化在國際區域、國內經濟區域和地方的行業門類三方面存在著結構不適應現象和國際化辦學“一窩蜂”的可能。

二、高職院校國際化競爭力評價策略

（一）發展性評價策略

當前，國家教育資源有限，非均衡教育資源分配遵循“效率優先，兼顧公平”思路，采取優先發展和重點發展戰略。高職院校國際化競爭力評價采取發展性評價策略，注重對高職院校國際化發展狀態的評價，更注重對未來發展的勢能進行審視與反思，以引領高職院校國際化的科學、和諧、可持續發展。因此，高職院校國際化的領導力、管理力和資源力等構成了評價體系的重要內容，被賦予了非常大的權重，占54%。它們分別包含了素養、理念、目標、制度、機構、政策、資金、師資、文化、設施、區位和規模等12個三級指標。

（二）競爭性評價策略

競爭是競爭主體為搶占有限資源的角力。競爭可以刺激發展，產生超越。競爭力評價的結果應當是國際化競爭力的提高。高職教育國際化競爭力評價必須采取競爭性評價策略。國際化競爭表現為高職院校的國際化行動，國際化競爭行為力成為國際化競爭力的主要指標，占34%，教學力、科研與服務力和交流與合作力等應納入其中，通過國際化競爭行為力指標的設計，使高職院校找到有利的態勢和地位，找出差距，分析原因，有針對性地調整其國際化行動策略和方向。

（三）導向性評價策略

導向性評價策略是要通過科學的設計使評價指標體系能夠保證，促進高職院校國際化進程的科學性、健康性和可持續性，指導競爭主體在未來長遠的國際化進程中，辯證統一地解決各種矛盾，如國際化與區域性、國際化與民族性、“被化”與“施化”、國際化“深度”與“廣度”以及高職教育國際化與經濟全球化的結構適應性等問題。因此，質量力應該是一個必要的導向性指標。導向性評價策略除體現在績效力（就業力和品質力）上，還體現在專業力、課程力、理念力等指標上，它們都被賦予了最高的權重。

（四）系統性與全面性評價策略

高職院校國際化競爭力評價應當遵循系統性與全面性原則，指標體系不僅包含成果指標，且涵蓋高職院校國際化動作的各個方面，強調有關高職院校國際化的外部環境、投入、過程和產出等指標，全面分析和比較高職院校的國際化程度。領導力、區位力、制度力、文化力、規模力、品質力等指標的設計，是指標體系系統性和全面性的反映。

（五）定量與定性結合評價策略

高職院校國際化競爭力評價，在指標體系構建時，應以定量分析為主，輔以一定的定性描述，才能對高職院校國際化發展狀態進行科學合理的把握。12個三級指標中，理念、目標、制度、政策、區位、文化等指標采用定性描述策略，其他均采用定量分析策略。

（六）可操作性評價策略

可操作性的意思是，指標體系盡力采用序數性的、基數性的、相對值的方法，對高職院校國際化競爭力培育過程進行數量測量。因為數字比文字更簡明，更便于分析、整理和比較。

參考文獻：

[1]孫芳仲.高職教育國際化發展策略探析[J].閩西職業技術學院學報，2006（9）.

[2]楊旭輝.高職教育國際化：內涵、標準與策略[J].中國高教研究，2003（12）.

[3]鄭衛東.高職院校競爭力評估指標的構建芻議[J].中國高教研究，2006（9）.

[4]張慧波.高職教育國際化：從多元化的國際合作開始[J].職業技術教育，2011（7）.

[5]楊虹.高職教育國際化初探[J].職教通訊，2003（4）.