城市公用事業政府監管基礎數據資源中心建設與實踐研究

楊顯波

摘要：城市公用事業政府監管基礎數據資源中心是培養城市公用事業相關行業高層次應用型人才的重要基礎資源和保障，長期以來，我國還沒有這方面的系統性數據資源，相關教育資源有限且分散。本文結合浙江財經大學實際，介紹了城市公用事業政府監管基礎數據資源中心規劃、內容、架構和實施過程。

關鍵詞：數據資源 架構 實施

中圖分類號：F299.24 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）06-0000-00

1城市公用事業政府監管基礎數據資源中心規劃

城市公用事業政府監管數據資源中心建設采用“一次規劃，分步實施”的方法。規劃為“431”體系，即4個數據庫（法規政策數據庫、案例數據庫、文獻資料數據庫、企業信息數據庫）、3個應用系統（決策支持系統、行業監測系統、監管評價系統）、1個統一集成的用戶門戶平臺。 “431”體系的基本架構如圖1所示。

2城市公用事業政府監管基礎數據資源中心主要建設內容

根據城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的總體規劃，前期建設內容包括政策法規數據庫、案例數據庫和文獻資料數據庫三個數據庫和一個用戶門戶平臺的開發和實施：

（1）政策法規數據庫：相關行業政策法規錄入、審核、檢索、導航、打印/輸出；

（2）案例數據庫：提供豐富、深入的案例支持和分析；

（3）文獻資料數據庫：提供豐富、全面的文獻資料支持和分析；

（4）用戶門戶平臺：提供一致集成的用戶門戶平臺，支持動態統一的權限管理、集成分類和標簽的用戶資源管理和基于社交網絡的資源協同交互。

在前期建設開發和實施完成后，將初步建成內容豐富的各類數據庫（如政策法規、案例、文獻資料等）和統一集成的用戶門戶，建立公用事業政府監管數據資源的基礎性平臺，并為后續決策支持系統、行業監測系統、監管評價系統等應用子系統的構建打下基礎。前期建設提供的服務如圖2所示。

3城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的架構和實施

3.1系統的技術選型和架構[1]

根據對數據資源中心建設內容和需求分析，建設目標主要是構造功能齊全、設備先進、運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、高安全可靠的城市公用事業政府監管基礎性平臺。綜合經濟因素和性能需求分析，本系統的技術選型為：開發平臺采用Java，服務器軟件主要使用開源解決方案，硬件采用X86架構服務器，即PC Server + Windows Server + Apache + Tomcat + JAVA（SSI框架）+ MySQL的組合[2]，具體配置如表1所示。

3.2 網絡架構

城市公用事業政府監管基礎數據資源中心建設采用先進的設計思想、網絡結構和開發工具，采用市場覆蓋率高、標準化和技術成熟的軟硬件產品。建網時考慮到利用和保護現有的資源、充分發揮設備效益，采用積木式模塊組合和結構化設計，使系統配置靈活，使網絡具有強大的可擴展性和容錯功能，管理、維護方便。對網絡的設計、選型、安裝、調試等各環節進行統一規劃和分析，確保系統運行可靠和經濟性，投資合理，有良好的性價比。平臺網絡架構規劃設計如圖4所示。

3.3系統建設實施規劃

城市公用事業政府監管基礎數據資源中心建設是一項系統工程，建設原則為：總體規劃，分步實施，先易后難，快速見效。

系統建設實施主要包括三個階段：

（1）初期需求分析與原型開發：1）組織項目小組，明確任務分工；2）需求和業務的詳細分析；3）提出項目目標和功能概要；4）完成原型系統的設計；5）方案提交；

（2）中期開發和部署、數據錄入：1）系統開發；2）系統配置和安裝，環境調試；3）測試和模擬；4）GAP分析，流程重構和二次開發；5）數據準備和錄入；

（3）后期培訓及技術支持：1）人員使用培訓；2）現場服務、在線服務；3）項目驗收；4）持續使用和維護；5）軟件升級和升級擴展。

4結語

城市公用事業政府監管基礎數據資源中心的建設將極大地促進高端應用性城市公用事業人才的培養，滿足國家對此類人才的特殊需求。填補了國內城市公用事業政府監管這一細分領域內系統數據資源的空白，給城市公用事業相關行業教學科研人員、社會公眾、政府部門對相關資源的查詢利用帶來極大方便。

參考文獻

[1] 羅曉沛.數據庫技術[M].北京：清華大學出版社.

[2] 劉麗鈺，張龍祥.JDBC與Java數據庫程序設計[M].北京：人民郵電出版社，2000.