基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系中三大主體的效益分析

王小魁?

[摘 要]近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不斷的發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了民眾的生活甚至民眾的健康，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為目前民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理是為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的便利性，同時(shí)也是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制的必要內(nèi)容，更是落實(shí)相關(guān)責(zé)任不可或缺的途徑。為了能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系在我國能順利的建立與發(fā)展，其關(guān)鍵在于處理好政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系，使它們都能在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理過程中發(fā)揮重要作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；主體效益分析

[中圖分類號]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系作為在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的一種行之有效方式，自20世紀(jì)90年代以來陸續(xù)在歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家首先得到應(yīng)用，并逐漸成為了國際貿(mào)易中的一項(xiàng)新技術(shù)壁壘。自2002年起，我國開始制定相關(guān)法律法規(guī)并開始在北京、上海、南京等一線城市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的試點(diǎn)建設(shè)。我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通過程主要由企業(yè)的加工與銷售、消費(fèi)者的參與、政府對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，三者是否很好地參與到其中將直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系在我國能否更好的實(shí)施和推行，因此對三者的參與意愿以及效益分析顯得十分必要。

1 企業(yè)作為主體的效益分析

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為建立可追溯系統(tǒng)的主體，其參與的目的主要有兩個(gè)：一個(gè)是向消費(fèi)者傳遞所銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；二是在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠迅速的召回，避免造成進(jìn)一步的損失。雖然目前大部分企業(yè)都愿意加入到產(chǎn)品質(zhì)量追溯的體系中來，但是，由于我國的部分農(nóng)產(chǎn)品合作組織自身還存在一些問題，如：發(fā)展規(guī)模比較小，企業(yè)缺乏科學(xué)的管理等，這些問題的存在仍然是制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為建立可追溯系統(tǒng)的主體使其走向成熟的巨大因素。

1.1 企業(yè)建立可追溯系統(tǒng)成本的構(gòu)成

無論企業(yè)的規(guī)模大小，其在建立可追溯系統(tǒng)中都要考慮投入的成本，如果投入的成本預(yù)期會大于收益，這時(shí)企業(yè)會考慮要不要加入追溯體系。企業(yè)建立可追溯系統(tǒng)的成本組成主要有：產(chǎn)品標(biāo)識成本、信息采集成本、其他成本構(gòu)成。

1.1.1 產(chǎn)品標(biāo)識成本

產(chǎn)品的標(biāo)識是建立可追溯系統(tǒng)過程中尤為重要的環(huán)節(jié)，在標(biāo)識過程中也會帶來多項(xiàng)成本，其中主要包括引進(jìn)編碼系統(tǒng)（如EAN、UCC系統(tǒng)）成本、使用標(biāo)簽費(fèi)用和采用人工或機(jī)器貼標(biāo)簽時(shí)所產(chǎn)生的工資以及機(jī)器購買和磨損所產(chǎn)生的費(fèi)用等。

1.1.2 信息采集成本

信息采集主要包括對提供的農(nóng)產(chǎn)品原材料信息采集和加工過程中的信息采集。其中食品加工信息采集又包括信息收集與信息記錄，這兩個(gè)環(huán)節(jié)所帶來的勞動耗費(fèi)、材料耗費(fèi)或其他費(fèi)用統(tǒng)稱為信息采集成本。

1.1.3 其他成本

主要包括以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)后對于企業(yè)原有的管理模式和工作流程會帶來一定的沖擊，可能會產(chǎn)生一定的管理費(fèi)用。（2）建立可追溯系統(tǒng)后需要企業(yè)內(nèi)部的員工提高相應(yīng)的知識和技能，對員工的培訓(xùn)會帶來額外的費(fèi)用。（3）建立可追溯系統(tǒng)后企業(yè)需要協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上各方的利益，可能帶來協(xié)調(diào)的成本。

1.2 企業(yè)建立可追溯系統(tǒng)的收益

企業(yè)建立追溯系統(tǒng)所得的收益也有兩部分構(gòu)成，分別是顯性收益和隱性收益。

1.2.1 顯性收益

顯性收益中包括產(chǎn)品價(jià)格上漲之后所得的收益與政府可能的補(bǔ)貼。有可追溯性的產(chǎn)品相對于普通產(chǎn)品來說具有價(jià)格上的優(yōu)勢，因此所得的收益也會比普通產(chǎn)品相對高一些；政府的補(bǔ)貼是指政府對那些建立可追溯系統(tǒng)的企業(yè)采取多項(xiàng)激勵(lì)措施，包括直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等優(yōu)惠政策。

1.2.2 隱性收益

企業(yè)建立可追溯系統(tǒng)帶來的隱性收益主要包括食品安全問題出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)避免的損失、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化、差異化帶來的收益、企業(yè)信譽(yù)的形成從而使產(chǎn)品銷量增加所帶來的收益以及企業(yè)品牌效應(yīng)所帶來其他的隱性收益、供應(yīng)鏈效率的提高所減少的成本等。

綜上分析，企業(yè)作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)時(shí)，只有當(dāng)從政府和消費(fèi)者所帶來的收益大于其生產(chǎn)具有可追溯性產(chǎn)品的成本時(shí)，企業(yè)才有建立可追溯系統(tǒng)的動機(jī)。

2 消費(fèi)者在建立可追溯系統(tǒng)中的效益分析

2.1 消費(fèi)者參與質(zhì)量追溯的成本

對于消費(fèi)者來說，參與產(chǎn)品質(zhì)量追溯所付出的成本包括兩個(gè)方面即參與質(zhì)量追溯的顯性成本和隱性成本。

2.1.1 顯性成本即獲得可追溯產(chǎn)品上漲的價(jià)格，一般加工企業(yè)或者合作組織參加可追溯體系之后為了收回付出的成本都會相應(yīng)提高產(chǎn)品的價(jià)格，這是消費(fèi)者所付出的主要的成本。

2.1.2 隱性成本即時(shí)間成本，消費(fèi)者為了更好地了解產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系以及能買到更好地產(chǎn)品，不得不額外花時(shí)間去學(xué)習(xí)了解關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系相關(guān)的知識和法律法規(guī)等。

2.2 消費(fèi)者參與質(zhì)量追溯的所帶來的收益

消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)中能得到的最大的收益就是產(chǎn)品的質(zhì)量有保證。比如說如果消費(fèi)者在市場中購買了可追溯的產(chǎn)品，不僅能確保產(chǎn)品的質(zhì)量，而且在購買的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠第一時(shí)間查明問題出現(xiàn)在哪一個(gè)環(huán)節(jié)，并追究其責(zé)任，從而能最大程度的減少損失。

3 政府參與產(chǎn)品質(zhì)量追溯的效益分析

政府部門作為交易市場上一個(gè)特殊的結(jié)構(gòu)，它既不直接參與供應(yīng)鏈的建立，也不直接影響市場的正常交易。政府主要是通過一些必要的政策來穩(wěn)定和維持市場的健康發(fā)展。政府加入質(zhì)量可追溯的目的有三個(gè)，一是使企業(yè)之間按照政府制定的法律法規(guī)進(jìn)行公平競爭，二是增加消費(fèi)者辨別真?zhèn)蔚哪芰?，三是可以減少消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。另外政府參與質(zhì)量追溯體系所付出的成本主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：制定相關(guān)法律法規(guī)、提供政策支持、給予各種形式的補(bǔ)助政策。政府參與質(zhì)量追溯體系的收益并不是直觀的表現(xiàn)出來的，它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 政府能更好的履行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的責(zé)任

政府加入到產(chǎn)品質(zhì)量追溯之后，可以通過強(qiáng)化對行政權(quán)力機(jī)構(gòu)以及食品加工企業(yè)的監(jiān)督和制約，從而減少在產(chǎn)品流通過程中損害消費(fèi)者利益的情況出現(xiàn)，更大程度上保障消費(fèi)者的權(quán)利。

3.2 有利于提高政府的執(zhí)政能力

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展直接推動著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性就顯得尤為突出。如果民眾安全和健康的權(quán)利不能得到保護(hù)，不僅會削弱政府的執(zhí)政能力，也會打擊公眾對政府所具備的執(zhí)政能力的信心。食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事、是執(zhí)政為民、維護(hù)公眾利益的實(shí)事。各級政府和各職能部門都要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的工作，把它作為一項(xiàng)民心工程來實(shí)施和促進(jìn)，以此來提升政府的執(zhí)政能力和公信力。

3.3 有利于實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)

政府對食品安全的監(jiān)管作為公共服務(wù)的重要組成部分，要切實(shí)把食品安全監(jiān)管工作放在突出地位，切實(shí)保障群眾的利益和身心健康，促進(jìn)我國食品市場安全、高效發(fā)展，因此政府加入質(zhì)量追溯體系對于全面建設(shè)服務(wù)型政府是非常重要。

4 建設(shè)可追溯體系中三者目標(biāo)的統(tǒng)一

不管是消費(fèi)者還是企業(yè)，其自身在建立質(zhì)量追溯體系過程中都有一定的局限性，在消費(fèi)者方面，其雖然重視食品的質(zhì)量安全問題，但他們對追溯體系的認(rèn)知相當(dāng)?shù)娜狈?，在沒有真正了解到追溯體系的作用時(shí)他們不會主動購買價(jià)格相對較高的商品。從另外一方面來說，消費(fèi)者買到可追溯的產(chǎn)品后，如果他們認(rèn)為可追溯的產(chǎn)品沒有達(dá)到自己的預(yù)期，他們就不會再次購買。當(dāng)消費(fèi)者的需求降低時(shí)，企業(yè)在利潤減少的情況下，考慮到成本的增加就更加不會參與或者實(shí)施可追溯體系，從而影響食品質(zhì)量追溯體系的實(shí)施。所以說不管消費(fèi)者還是企業(yè)，在建立可追溯體系過程中利益都是相關(guān)的。

如果想使追溯體系更好的建立，政府必須采取措施來激勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)，使其能更好的融入到體系中來。例如政府可以加大宣傳，讓更多的消費(fèi)者了解質(zhì)量追溯體系的實(shí)質(zhì)；提供更多的政策支持和資金補(bǔ)助，不僅能減輕消費(fèi)者的顧慮還能減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。不過，從另一方面考慮，政府也應(yīng)該起到對企業(yè)監(jiān)管的作用，并且監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該以鼓勵(lì)和信息監(jiān)督為主，鼓勵(lì)企業(yè)建立可追溯體系，監(jiān)督企業(yè)提供的可追溯信息，從而提高企業(yè)發(fā)布的信息的真實(shí)性，一方面能提高消費(fèi)者對企業(yè)發(fā)布關(guān)于產(chǎn)品信息的可信任程度，另一方面也能最大程度的減少因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ造成的市場失靈現(xiàn)象。只要能使市場中三者的目標(biāo)趨于統(tǒng)一，我國的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系就能更快，更好的建立和完善。

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