芻議如何提升農田水利灌溉水平

胡祖鋒

[摘 要]農業為國民經濟發展基礎，隨著科技水平的不斷提高，逐漸有更多新型技術與設備被應用到實際中，以求更好的推動農業經濟發展。其中水利工程為影響農業發展效率的主要措施，需要在現有基礎上進行分析，采取有效的措施進行優化，爭取不斷提高水利灌溉效果。本文對農田水利灌溉現狀進行了分析，確定現存問題存在的原因，并有針對性的提出了優化措施，爭取提高水利灌溉水平。

[關鍵詞]農業；水利灌溉；水利工程

[中圖分類號]F323.213 [文獻標識碼]A

農田水利灌溉水平在很大程度上決定了農業發展效果，為縮小城鄉經濟差距，我國近年來提高了對農業經濟發展的重視，引入更多新型技術與設備，爭取不斷提高農業建設效果。其中水利工程為發展農業的重要措施，水利灌溉在農業發展中起到關鍵性作用，應提高對其的重視，針對水利灌溉現存的問題進行分析，做好專業管理，結合實際情況建立完善的管理機制，爭取進一步提高水利灌溉水平。

1 提高農田水利灌溉水平必要性

農業生產為國民經濟發展的重要項目，一直都是重點研究內容，雖然近年來農業生產體系不斷完善，但是從細節來看，依然存在一定問題。其中，水利灌溉對農業生產有著關鍵性作用，怎樣才能合理分配水資源，提高農田灌溉水平，是進一步推動農業經濟發展的重要問題。近年來我國農業生產技術水平不斷提高，但是在應用新型技術與設備的同時，農民需要承擔的經濟負擔更重，想要實現農業經濟持續發展，必須要解決此問題。提高農田水利灌溉水平，建立透明化農業用水費用計收制度，避免出現多層收費、人為克扣以及收費不規范等情況的發生。同時還能夠對用水秩序進行規范化管理，對現存的用水矛盾進行調節，提高水利灌溉制度的透明化、民主化，減少農田灌溉中常見的糾紛問題，并可以提高農民節約用水意識，從根本上來消除影響農田灌溉效果的各項影響因素，促進農業經濟的持續發展。

2 農田水利灌溉現存問題

2.1 水利灌溉管理制度缺失

雖然我國近年來農業生產水平不斷提高，對此方面的重視度也在提高，但是就整體農業經濟生產現狀來看，農田水利灌溉管理中還存在較大的問題，受傳統意識限制，灌溉用水管理政策與制度并不完善。水利灌溉是影響農業經濟發展的重要因素，在新農村建設背景下，水利工程不斷完善，水利方面投入力度不斷增大，技術水平整體上有所提高。但是對應的管理制度并沒有同時得到更新，傳統管理體制已經不能滿足現有水利灌溉的運行要求，例如灌溉區域不具備經營管理自主權，水資源收入完全依靠灌區水費，為獲取更多經濟效益，反而提倡多用水理念，存在嚴重的水資源浪費現象，農田水利灌溉綜合效益低下。管理體制的缺失，導致現行灌溉模式與經濟效益間矛盾不斷增大，且無論是農民還是管理部門，針對農田灌溉作業節水意識較低，存在嚴重的水資源浪費問題。

2.2 水利設施建設不完善

雖然近年來我國農業發展水平有明顯提升，城鄉建設中也加大了對農業方面的投資力度，但是對于很多農村來說，受地理環境因素限制，水利工程建設水平還比較低，依然選擇用早期的水井灌溉方法，水土流失嚴重，且水流量不均勻，存在上游水道溢水，下游水道水資源不充足，灌溉效果比較低，對農作物產量影響大。水利灌溉基礎設施建設不完善，是影響灌溉效果的主要因素，很多農村水利設施建設時間久，后期管理不到位，導致其不能正常使用，存在串灌、漫灌問題，供水效果得不到保障，且容易造成水資源浪費。

2.3 農民參與積極性較低

為提高農業經濟發展速度，近年來國家逐漸提出一系列的種地補貼、廢料補貼以及降低稅收等政策，但是從整體收支上分析，農田土地產值偏低，農民實際收入不斷減少。而城市建設速度不斷加快，逐漸有更多農民選擇進城務工，農業種植人數銳減，嚴重滯后了農業總體水平的發展。在此背景下，農業發展缺乏必要的勞動力，對于農田水利工程的建設積極性嚴重降低，想要提高水利灌溉水平越發困難。另外，大部分農村農田水利灌溉還是選擇傳統的管理模式，管理部門與農民間矛盾大，且灌溉實施難度大，同樣會削弱農民積極性。農業經濟整體發展緩慢，技術與管理更新速度降低，水利工程建設缺乏創新性，嚴重阻礙了農業經濟的發展。

3 農田水利灌溉優化措施

3.1 建立科學管理模式

想要提高農田水利灌溉水平，首先需要建立對應的科學管理模式，消除存在的各種隱患，對整個農業灌溉體系進行優化。政府應提高對農田灌溉管理的重視，除了要加大水利工程基礎設施建設力度外，應根據當地發展實際需求，建立對應的管理制度。例如初級階段應確定以人為本管理模式，調動管理人員與農民參與積極性，消除灌溉系統管理與應用間的矛盾，提高水資源利用效率。在推動農田水利灌溉體系到達中期發展階段后，便需要重點做好權責劃分，賦予管理人員部分權利，促使其切實的參與到農田水利灌溉作業中去，在提高農田灌溉水平的同時，推動灌溉業務的發展。最后對于水利灌溉體系成熟階段，應進行目標管理，即對整個灌溉體系應用現狀與發展進行綜合分析，預測可能會出現的各類問題，并提前對管理模式進行調整，避免局限于一種管理方法，提高管理工作的靈活性，爭取實現農田水利灌溉的持續發展。

3.2 加強資金投入力度

提高農田水利灌溉水平，是推動農業經濟發展的重要措施，應提高對此方面工作的重視。應對現有農田水利灌溉體系進行綜合分析，確定其是否可以正常使用，以及能夠發揮出實際應用效果，并基于此來規劃水利工程建設方案，有目的的對整個灌溉體系進行功能完善。為實現整個農田水利工程的有效建設，需要有充足的資金持續，因此還需要建立健全資金投入機制，加強資金投入力度。例如，可以從土地出讓金中撥出部分款項，作為建設資金，用于農田水利工程的建設。并積極引入先進的水利工程技術，提高項目技術水平。另外，還可以加大政府金融政策的支持力度，放寬小型農田水利工程建設帶寬要求，為其提供優惠政策，彌補工程建設資金匱乏的問題。

3.3 提高基礎設施管理

現在大部分農業發展體系中，基本上都建設由相應的農田水利工程，但是因為后期管理不當，導致各類基礎設施出現不同程度的損壞，使其在后期使用過程中出現問題，造成水資源浪費，削弱灌溉效果。因此，想要提高農田灌溉水平，還應加強對各類基礎設施的管理，安排專業隊伍進行定期維護，確保其可以正常運行，滿足農田灌溉基本要求。同時，還需要加大對各類新型技術與設備的引入，對農田水利灌溉體系進行優化，如滴灌、噴灌技術等，用科學技術來指導農業生產，從根本上來提高農田灌溉技術水平。建立完善的農田水利灌溉體系，并搭配合理的管理體系，為農田種植提供完善的支持，可以降低農業種植與經濟收入間的矛盾，緩解農業種植的壓力，進而可以保證所需的基礎勞動力。

4 結語

對農田灌溉體系進行完善，提高農田灌溉水平，對提高農業經濟發展效率具有重要意義。應從實際情況出發，對農田灌溉現存問題進行分析，明確問題發生原因以及影響，有針對性的采取措施進行優化，建立完善的管理機制，提高對農田水利工程建設重視度，加大經濟與技術的投入，爭取從根本上來提高灌溉水平，推動農業經濟的進一步發展。

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