供銷社社有資產(chǎn)管理的探討

金寶炎

[摘 要]供銷社要在第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題的根源進(jìn)行查找分析，并制定措施進(jìn)行補(bǔ)救。通過(guò)采取有效的管理手段加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。

[關(guān)鍵詞]供銷社；資產(chǎn)管理；運(yùn)營(yíng)效率

[中圖分類號(hào)]F721.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

最近幾年，跟隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的腳步，供銷社的管理上也發(fā)生了變化。其所屬單位不斷擴(kuò)大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度的不完善以及監(jiān)管體系的缺陷導(dǎo)致一些企業(yè)在資產(chǎn)管理上出現(xiàn)了問(wèn)題，損失了大量資產(chǎn)。針對(duì)這種問(wèn)題，供銷社要在第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題的根源進(jìn)行查找分析，并制定措施進(jìn)行補(bǔ)救。通過(guò)采取有效的管理手段加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。

1 加強(qiáng)管理健全體制

供銷社應(yīng)該把管理工作提高到重要工作日程上，成立專門(mén)的管理部門(mén)，資產(chǎn)管理部，并分配專職工作人員。在管理系統(tǒng)上建立起對(duì)應(yīng)的監(jiān)管體系，提高專業(yè)程度與水平，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督或者會(huì)計(jì)核算等手段定期的對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行審查，并制定出臺(tái)一些相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)格要求社有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)的投資租借以及購(gòu)置在生廠上還是非生產(chǎn)上、金額大還是小，全部需要上報(bào)上級(jí)進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，借此來(lái)保證社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行全面的系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)，并進(jìn)行評(píng)估，以此為基礎(chǔ)，在合適的時(shí)候進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，從全新的角度對(duì)資本構(gòu)成和產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行確定。關(guān)于那些已經(jīng)實(shí)施了股份制改造的企業(yè)要重新進(jìn)行核查，對(duì)股本結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，社有股本與其他股份應(yīng)享受同等分紅派息的權(quán)利。而另一部分未進(jìn)行改制的企業(yè)，也應(yīng)該對(duì)“撥入資本”賬戶進(jìn)行調(diào)整，與之簽訂有償使用合同，根據(jù)銀行貸款的利率水平來(lái)制定此有償使用利率和費(fèi)用的確定。完善資產(chǎn)抵押擔(dān)保體制，保證社有資產(chǎn)的安全和價(jià)值上的增長(zhǎng)。另外，為了預(yù)防基層供銷社資產(chǎn)的價(jià)值在整改中錯(cuò)誤的被評(píng)估、分賣(mài)，高級(jí)供銷社應(yīng)該加大監(jiān)管力度，基層社的資產(chǎn)管理權(quán)交由高級(jí)社管理，其固定資產(chǎn)的任何變動(dòng)須有上級(jí)批準(zhǔn)。

2 資產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)及考核

為了預(yù)防企業(yè)社有資產(chǎn)的流散損失，在股份制改造中應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)癥下藥的原則，改制企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)該接受全面的調(diào)查與評(píng)估，按照程序進(jìn)行股份制改造，參加方案的制定過(guò)程，改制后的剩余資產(chǎn)交與托管，另，部分部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)進(jìn)行交接管理。對(duì)此應(yīng)采取的方案有：?jiǎn)挝蝗珕T進(jìn)行身份換位，解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行一定補(bǔ)償措施，公開(kāi)向社會(huì)進(jìn)行承包租借，消化業(yè)務(wù)，完善重組，積極爭(zhēng)取政策上的落實(shí)，對(duì)公司制度進(jìn)行重組。確保改制企業(yè)的資產(chǎn)保持。管理社有資產(chǎn)的一個(gè)重要手段就是制定完善的考核制度，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的績(jī)效考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)社有資產(chǎn)在管理上的漏洞，掌握社有資產(chǎn)的實(shí)際使用程度，更好的發(fā)揮社有資產(chǎn)的價(jià)值。同時(shí)，考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效關(guān)聯(lián)，根據(jù)結(jié)果的優(yōu)良好壞進(jìn)行獎(jiǎng)懲。例如制定《責(zé)任制考核辦法》，有針對(duì)性的量化指標(biāo)，對(duì)企業(yè)中個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行評(píng)分定量，每年定期進(jìn)行考核。確保考核結(jié)果的真實(shí)性并以此為依據(jù)對(duì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行薪資上的獎(jiǎng)懲措施。如果有考核未能通過(guò)的人員，第一次應(yīng)給予警告，若第二次仍是不合格則應(yīng)采取相應(yīng)懲罰措施，例如免職。經(jīng)過(guò)如此嚴(yán)格的考核制度，社有資產(chǎn)的管理將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，各單位部門(mén)將社有資產(chǎn)管理擺在工作的首要位置，保證了全企業(yè)的社有資產(chǎn)以及全系統(tǒng)資產(chǎn)在管理水平上的提升。

3 因地制宜制定管理模式

通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理模式以及其他供銷社社有資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，構(gòu)建適合于自身社有資產(chǎn)管理模式的框架結(jié)構(gòu)。比如：省供銷社——社有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司——社有全資、參股及控股企業(yè)的社有資產(chǎn)管理體系。在全新的社有資產(chǎn)管理框架之下，成員企業(yè)與社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和聯(lián)合社之間遵守相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度要求進(jìn)行正確的活動(dòng)。這三者之間，其中成員企業(yè)與省社不發(fā)生直接交流，省社也不在直接管轄成員企業(yè)。作為出資人的省社不再對(duì)成員企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行干涉。兩者之間的關(guān)系變成相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。成員企業(yè)是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的主體組成部分，其應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、盈虧自負(fù)，爭(zhēng)取在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要程度越來(lái)越高。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司擁有成員企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，與成員企業(yè)之間是產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，并不是管理與被管理的關(guān)系。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)其股權(quán)，可以通過(guò)股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者董事會(huì)行使對(duì)成員企業(yè)的權(quán)利。成員企業(yè)既是其所屬社級(jí)的成員組成，同時(shí)也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。最后，聯(lián)合社是所有者，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是代理者。兩者之間是所有和代理的關(guān)系。也就是聯(lián)合社是所有者代表，經(jīng)營(yíng)公司是運(yùn)營(yíng)者；前者是監(jiān)督者，后者受到前者的監(jiān)督；前者授權(quán)給后者。在嚴(yán)格考核，明確責(zé)任，分清授權(quán)的基礎(chǔ)之上，聯(lián)合社不直接干涉經(jīng)營(yíng)公司以及成員企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，只會(huì)通過(guò)董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)公司行使監(jiān)督管理。

總之，在供銷社社有資產(chǎn)管理問(wèn)題上，要想讓管理更加規(guī)范，首先應(yīng)該抓住供銷社的自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際存在問(wèn)題定制出符合實(shí)際的資產(chǎn)管理制度。對(duì)具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，明確實(shí)物的負(fù)責(zé)人，定期進(jìn)行清查，落實(shí)相關(guān)制度，并堅(jiān)持實(shí)施。其次應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)進(jìn)行操作，建立賬目要緊緊依據(jù)資產(chǎn)的屬性及標(biāo)準(zhǔn)，將收支不留遺漏的進(jìn)行記賬，防止違規(guī)操作。堅(jiān)決抵制私自設(shè)立小金庫(kù)或者賬外賬。對(duì)企業(yè)的社有資產(chǎn)，負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該做到如實(shí)的反應(yīng)。

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