試論建筑項目工程造價全過程跟蹤審計

陳尚勝

[摘 要]在建筑項目工程造價中采用全過程的跟蹤審計方法，有利于施工單位控制控制工程建設的質量與成本。本文主要討論建筑項目工程造價審計跟蹤審計的必要性、內容以及實施的措施。

[關鍵詞]建筑項目；工程造價；跟蹤審計

[中圖分類號]F239 [文獻標識碼]A

大多數(shù)建筑工程的審計核算工作都是在工程交付后實行的，這種審計核算方式容易出現(xiàn)問題，而跟蹤審計是一種新的審計方法，審計單位的審計工作貫穿整個建設項目實施的全過程，能夠更有效的分配資源，在保證工程質量的同時盡可能降低工程的施工成本，這對于建筑施工單位的發(fā)展十分有利。現(xiàn)階段，許多的工程建設單位都在積極嘗試這種審計方法。

1 建設項目工程造價跟蹤審計的必要性

傳統(tǒng)的竣工結算的審計方法是在工程結算時開始的，這種審計方法使得工程的造價審計出現(xiàn)了一些問題，對于工程造價成本的控制工作十分不利。

傳統(tǒng)的事后審計方法具有比較明顯的片面性、滯后性。工程建設過程中，由于缺乏跟蹤審計，大多數(shù)工程的造價都或多或少的摻雜著一些水分，事后審計的方法并不能全面反映建設項目的經(jīng)濟活動，許多賬目都無法進行考證，工程造價審計工作的監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來，工程造價虛高的問題也沒有得到有效改善。而跟蹤審計可以實現(xiàn)對工程建設全過程的監(jiān)督審查工作，具有全面性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，對于工程造價的控制十分有益。實施跟蹤審計的時候，相關人員必須能夠把握住審核的節(jié)點，并深入施工現(xiàn)場，才能有效進行工程建設經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理工作。

2 建設項目工程造價全過程跟蹤審計的內容

2.1 事前跟蹤審計內容

事前跟蹤審計是審計工作的關鍵組成部分，在事前的跟蹤審計中，需要準備好項目建議書、環(huán)保影響評估報告、建設用地批準等等相關的審批文件，必須保證文件的完整性與真實性；審計人員需要對工程投標、招標的程序、結果的合法性進行審核；審核單位需要對所有的項目合同及條款進行審查，必須保證它們與投招標文件保持一致；最后，需要對項目資金的落實情況進行審查，確保資金足夠。

2.2 事中跟蹤審計內容

事前跟蹤審計工作中，審計單位必須核查建設施工單位對施工合同的履行情況，施工單位不得隨意的轉包、違法分包工程；認真檢查施工方的概算執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)施工方在施工報價中出現(xiàn)基站虛列工程成本等違法現(xiàn)象，必須采取相應措施；工程建設過程中，可能會因為種種原因導致設計施工方案變更等，審計單位需要對變更內容進行審查，必須保證其真實、合理、合規(guī)、完整；施工材料及設備的價格核實工作必不可少，對于施工過程中出現(xiàn)的不能正常使用的設備及材料必須進行核實，分清責任關系；除了審計單位的控制審查工作之外，建設施工單位還需要采取一定的內部控制措施，合理配置施工人員及施工設備，建設施工過程中嚴格按照技術規(guī)范及施工方案進行開展，盡可能減少人為疏漏，加強對工程材料、驗收等等環(huán)節(jié)的控制，保證工程質量的同時減少施工成本。

2.3 事后跟蹤審計

在事后的跟蹤審計工作中，審計單位需要在工程竣工后對工程工程量進行審查，如果發(fā)現(xiàn)施工單位在工程量呈報時多計入了一部分，必須清理；施工單位在工程造價審計時提交的發(fā)票上設備及材料的價格可能與實際施工使用的材料、設備的價格不符，因此，審計單位必須對設備、材料的單價進行審核，嚴厲打擊以次充好等不良現(xiàn)象；實際的建設施工中存在著一些隱蔽工程，審計單位必須對這類工程的記錄及設備變更材料的真?zhèn)芜M行審查。

3 工程造價全過程跟蹤審計的實施措施

為了保證跟蹤他審計工作的有效性，審計及施工單位必須注意以下幾點問題：

3.1 做好關鍵控制點的審計工作

建設項目工程造價全過程的跟蹤審計工作比較復雜，想要實現(xiàn)對工程所有環(huán)節(jié)的覆蓋是不現(xiàn)實的，因此，實際的審計工作中，審計單位需要結合工程實際，按照工程造價相關專業(yè)知識，設置工程建設的關鍵控制節(jié)點，比如工程設計、施工設備及材料采購、設計變更等等，并針對不同的環(huán)節(jié)制定相應的控制措施，做好這些點的控制工作，從而更好的控制項目工程造價。

3.2 在施工現(xiàn)場設立跟蹤審計停審點

跟蹤審計需要深入施工現(xiàn)場，因此，審計單位必須在施工現(xiàn)場設計跟蹤審計平臺，以方便審計人員的現(xiàn)場工作。在審計工作開展過程中，審計人員必須對工程計量的規(guī)則及測算方法有深入的了解，熟悉項目施工的整個過程，并對其進行篩選，最終挑選出審計的重點。此外，加強關鍵施工管理活動的審計，為了便于審計單位檢查工程建設相關部門的職能履行情況，工程施工過程中，可以在兩道工序之間設置審計停審點，如果發(fā)現(xiàn)工程造價出現(xiàn)問題，及時落實責任，迅速處理。

3.3 跟蹤審計發(fā)表審計意見方式

審計單位在對工程過程進行審計時，如果對工程造價有疑問應及時的發(fā)表審計意見，并采取相對應的措施，一般來說，審計單位可以以審計底稿、公文等等形式發(fā)表審計意見，對于比較常見的問題，可以以口頭的形式向施工單位提出整改意見，做好審計記錄工作，如果發(fā)現(xiàn)工程建設存在質量問題，威脅到工程的安全性及穩(wěn)定性需要返工處理或者必須停工。審計意見的提出需要以審計底稿或審計整改單的形式提出，屢禁不止或者十分重大的問題，需要以正式的審計文書的形式通知相關單位。

4 結語

建筑工程的作業(yè)量大、工期長，涉及的人員、設備繁雜，工程造價的審計工作比較復雜。本文主要介紹了建設項目工程造價跟蹤審計的主要內容及實施方法，希望能夠對實際的工程造價審計工作有所幫助。

[參考文獻]

[1] 阮冠敏.論建設項目工程造價的全過程跟蹤審計[J].科技風.2014（01）.

[2] 萬鈞，潘又林.跟蹤審計存在的問題和對策[J].審計月刊. 2013（11）.