長春市城市發展路徑研究

趙穎超　趙輝越

[摘 要]在區域化經濟不斷發展的大趨勢下，經濟的全球化、一體化不斷深化，競爭越來越激烈，這對各地區來說，既是挑戰又是機遇。因此，每個國家或地區都會抓住機遇，憑借自己的優勢促進本身的發展。長春市也不例外，通過對本市的經濟發展現狀、優劣勢以及存在的問題的分析，找出屬于長春本市獨特的發展路徑。這對之后本市制定促進經濟發展的措施提供一點建議，為將來提高本市國際競爭力具有重要的現實意義。

[關鍵詞]路徑依賴；集聚經濟；創新

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A

1 引言

在經濟全球化和信息技術革命的推動下，區域化成為當今經濟發展的重要形式。在區域化發展的大趨勢下，不同的國家、地區甚至城市都需要在發展過程中找準自身定位，與周邊主體形成良好的合作關系，進而在充分認清自身不足并發揮自身優勢的同時，形成自身獨特的發展路徑。

長春市擁有扎實的人才培養基礎，優良的朝陽產業發展條件，以及完備的周邊城市互補優勢。但在人才吸納、知識轉化、朝陽產業的開發、基礎設施建設和城市互補體系的建設等方面都有待進一步提高。

2 長春市的發展現狀

隨著國民經濟的發展，產業結構的升級，第二產業和第三產業對國民經濟發展的主導作用越來越顯著。近年來，在長春市政府推動經濟建設政策的帶動下，長春市的發展發生了翻天覆地的變化。長春的第一產業、第二產業、第三產業都得到了快速的發展，尤其是第二產業正處在快速發展的重要時期，第三產業呈現快速發展的好勢頭，產業結構逐漸完善，競爭力不斷上升。長春市第一、二、三產業從業人數分布比例正在加快調整。今年從業人數比例為：一產20.31%，二產27.06%，三產52.76%，平均薪資達到3968元（基于19169分樣本數據分析得出），長春市就業市場開始回暖。我市擁有雄厚的師資力量，具有培養高科技人才的優越條件，但是發展速度緩慢，這不是一種原因導致的。其原因主要是缺少對高校畢業生的吸收能力，不能把學校的理論知識轉化成建設長春的有效力量；缺少促進本市經濟發展的配套設施，以及缺乏與周邊城市人才交流的服務設施與政策等。這些都將阻礙本市經濟的持續健康發展。對于長春的今后發展，不能簡單的模仿別的城市的發展模式?？梢栽诮梃b的基礎上，結合自己的資源優勢，提出自己的發展策略，找到自己的發展路徑，走出自己的“獨特之路”。

3 長春發展中存在的問題

當今我國區域化程度不斷深化，競爭不斷激烈，這對于長春來說既是一個巨大的挑戰，也是一個改變自己、促進發展的最佳機會?！氨眹撼恰?--長春是吉林省的省會，是一個具有“汽車城、森林城”等眾多美譽的東北城市。在它的發展歷程中，逐漸形成了自己獨有的優勢的同時，也會存在一些問題：

3.1 人才流失嚴重

毫不夸張地說，長春處處是學校。部分專業在國內數一數二的高校都分布在長春市內，而且包含很多一級院所。正是由于這些高校的存在，長春的科研實力水平相對而言較高。雖然長春市內高等學校“遍地都是”，擁有高技術的人才比比皆是，但相對而言，長春市的創新能力還是有限的，與擁有的高技術人才不相匹配。長春屬于單一性城市，就業機會比較少，具有不同專業的人才在長春市找不到相應的職位或者選擇非常少，也就是說人才與市場不匹配，無法滿足人才的就業需求，所以大多數的高技術人才就會像上海、北京、廣州等多元化的大城市流動。

3.2 優勢產業有待提高

長春市擁有很多具有巨大發展潛力的朝陽產業，比如光電產業、生物制藥產業等。這些產業被贊譽為“永不衰落的朝陽產業”，是可持續發展的產業。再說，生物制藥產業是盈利性非常高的產業之一，它不僅能推動產業發展的升級，而且對促進經濟的發展起到非常重要的作用。長春地處北半球的中維地帶，氣候適合農作物的生長，所以農業是它的優勢產業，但是長春并沒有充分利用自己的這點優勢，好好進行“綠色農業”的培育，只是簡單的提供農產品，沒有進一步進行深加工成工業品，從而促進第二、第三產業的發展，帶動國內生產總值的增長。

3.3 政府的服務能力弱

長春市在市政府的促進政策下推動了本市的經濟進步、經濟發展。而且長春的政府公共服務能力在由全國19所大學參與、中山大學課題組發布的《中國城市政府公共服務能力評估報告》調查中獲得優，其中包括全國19個副省級以上城市，證明本市的政府服務能力比較好。但是為什么經濟增長緩慢，與政府的服務能力有關嗎？我認為兩者是有關的，這里的政府服務能力差主要是說對于經濟發展而言，政府部門的信息嚴重不透明，無形中給本地商人、外來投資者增加風險，阻礙經濟信息的交流、經濟的競爭發展；又加上市場并沒有形成自己的組織能力，很大一部分依賴政府的支持，而政府的無作為將擱置經濟穩健運行，這些都會成為促使長春逐漸形成“自給自足的模式”的重要因素。

3.4 基礎設施落后

近年來，長春市的鐵路、高鐵的建設給人民的生活帶來了很大的便利，但是本市基礎設施的建設還是比較落后，與當今經濟發展所需要的硬件條件不匹配，存在差距?；A設施不健全，像公路、鐵路等公共品供給不足，不僅影響公眾的生活福利水平，而且會增加企業的成本，阻礙外資向本市流動。并且，由于沒有形成根植性和路徑依賴，使得企業的轉移成本過高；即使不考慮轉移成本，那企業的后續成長成本也太高（基礎設施的使用有限），嚴重阻礙外資的進入，經濟的發展。

4 長春發展路徑的分析以及對策

通過對長春市經濟發展現狀以及經濟發展過程中存在的問題進行分析，找出屬于長春市獨有的發展路徑，從而促進本市經濟的持續穩定發展。

4.1 形成根植性和路徑依賴

長春市不具有一定的根植性和形成適合的路徑依賴，這與經濟發展主體與本地社會歷史文化之間關系的緊密程度有很重要的關聯。經濟發展主體對當地的歷史文化、社會文化、人文文化等適應能力越強，與本地的資源稟賦優勢越匹配，依賴程度越高，那根植性就越強。路徑依賴在這里主要是指沒有產生“路徑依賴效應”，這種效應是促進經濟高速發展的重要動力因素。很多消費者選擇一種商品，企業沿用一種技術，政府使用一種產品，并不是因為這種東西本身有多好，多么合適，有時候只是一種習慣甚至是由于轉移成本過高、認識新知識、學習新技能的成本不合算，這都是一種路徑依賴。在一定程度上，只有形成根植性和路徑依賴，才能形成定域化經濟。一個小的城鎮可以通過定域化成長為規模比較大的大城市，隨著規模的擴大、生產的擴張，逐漸形成規模化，促進產生“集聚效應”。再說，長春又具備發展成為大城市的各種條件，在這些優勢條件的支持下，發展過程中逐漸形成根植性、路徑依賴，長春的發展會越來越好。

4.2 加強城市間合作互補

城市集聚區的形成可以通過自發集聚，可以通過政府主導逐漸形成，也可以在政府政策的指導下進行。長春之所以選擇政府主導，主要是因為本市并沒有形成自己的自組織能力，僅靠市場---“無形的手”的操控作用，效果不明顯。我們可以重點加強四平---長春---吉林之間的聯系，使三者形成一個城市集聚區。這個城市集聚區內的每個城市都是一個獨立的個體，都有自己獨特的資源稟賦優勢，在其自己優勢的基礎上，采取各種有效措施促進優勢產業本身的發展，使自己都具有不同于別的城市的強勢競爭力。而它們又參加到這個城市集聚區，憑借差異性和互補性形成一個關乎所有參加者利益的共同體。這個共同體具有開放性，保證可以充分吸收外界的知識、技術、資本等資源。三者之間沒有明顯的界限，可以在技術研發的基礎階段、資源的獲取、信息的交流、基礎設施的使用等方面進行誠信合作的同時，可以在產品銷售環節、市場份額的占領階段等進行良性競爭。三者相互合作、相互競爭、相互依存，在部分領域優勢產業的帶動下，發揮“帶動效應”、“城市經濟效應”，促進長春自身的經濟發展。

4.3 加強知識轉化

坐落在高校中的長春，應該形成知識網絡，好好利用各大高校具有專業知識的高技術人才。長春知識性高，而技術創新能力、本市的學習能力在本市并不是特別占優勢（主要服務于其他城市），導致這一現象出現的原因之一就是新的技術、新的產品在本地打不開市場，人們的陳舊觀念、價值觀阻礙了新產品的發行。創新雖然是經濟發展的本質規定，但隨著本地政府的不重視，本地人安于現狀、不求上進的生活觀念等社會文化的影響，經濟的發展存在阻礙因素。借著當今國家政府創造的良好的創新環境以及公共設施使用費用降低的大趨勢下，本市應該抓住這個機遇，通過高效形成的知識網絡以及互聯網的宣傳服務功能逐漸培養“企業家精神”；本市政府可以對創新、創業等相關活動實行優惠政策，促進其運行，逐漸打破那種“安于現狀、不思進取”的懶散生活方式，適當創造從商的良好氛圍。

5 結語

長春要想具有自己的獨特優勢產業，并且具有較強的國際競爭力，實現經濟的快速發展；在今后的發展過程中，必須要憑借自己的優勢，找到屬于自己的一條發展路徑。時間和實踐已經證明，單純的復制其他城市的發展模式、發展路徑，并不能使自己脫穎而出。本市的發展需要在政府大力扶持、遵循市場本身運行規律的基礎上，形成自己的路徑依賴，從而借助定域化經濟的優勢，促進自身的全面發展。另外，長春市還需要充分發揮自身的人才培養優勢，將高?？蒲兄R轉化為城市生產力，促進自身創新能力和朝陽產業的發展。最后，加緊與周邊城市的合作，形成城市間合作互補的區域協調機制，帶動區域經濟共同發展。

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