論新形勢下反對“四風”在基層黨建工作中的重要性和必要性

王彥宗

【摘 要】“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?；鶎狱h組織作為反對“四風”主戰場，只有充分認識“四風”問題的內涵及危害，并采取措施解決問題，才能切實保持黨和人民的群眾的血肉聯系。

【關鍵詞】“四風”問題；基層黨組織；剖析

“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。習近平總書記指出：“人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石?！比诵南虮晨醋黠L。歷史和現實一再表明，“四風”問題解決的如何，關系黨的形象，關心人心向背，關系黨和國家的生死存亡。

一、從政黨執政的歷史規律看，“四風”問題是喪失執政地位的深刻原因

“得民心者得天下，失民心者失天下”。歷史經驗表明，執政黨的建設和管理比沒有執政的政黨要艱難得多。黨越是長期執政，黨風惡化、權力腐敗的危險性越大，黨風建設的任務越艱巨繁重。

縱觀中外歷史，“其興也勃，其亡也忽”，是封建王朝的一個規律性現象。人類社會進入政黨政治時期以來，這種“歷史周期律”仍然在發揮作用。一些資產階級上升時期很有作為的資產階級政黨，由于內部腐敗等原因，不少已經喪失了長期執政的地位，甚至分崩離析。進入20世紀80年代末、90年代初以來，這種“歷史周期律”在執政的共產黨中也體現出來，發生了東歐劇變、蘇聯解體。其中的根本原因是黨的內部出了問題，突出的問題是領導層腐敗，“四風”問題突出，嚴重脫離了群眾。

這一點在前蘇共的身上表現得最為明顯，教訓也尤為深刻。當時，隨著前蘇共執政的長期化與執政地位的穩固，黨內形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風愈演愈烈。在蘇共執政后期尤其是勃列日涅夫時期，嚴重脫離實際、脫離群眾的形式主義說教已經充塞了蘇共整個的意識形態宣傳領域。到20世紀70年代，蘇聯社會已經普遍地存在著一種“夜間人”現象。這些人以知識分子、大學師生和官員為主。在白天，他們時刻注意與官方保持一致，高唱贊歌；而到夜間，他們則進行秘密聚會，閱讀地下出版物，交流政治笑話乃至嘲諷政府和權貴。顯然，這時已不僅是黨和人民之間出現鴻溝的問題，而是人民已經醞釀拋棄這個黨的領導的問題了。

二、從我黨的現實情況看，“四風”成為人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題

中國共產黨成立90多年、執政60多年、改革開放30多年的歷史進程中，總體上實現了歷史方位的“兩大歷史性轉變”，即從革命黨轉變為執政黨，從封閉條件下領導計劃經濟建設的黨轉變為開放條件下領導市場經濟建設的黨，由此提出了提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性的歷史性課題，更提出了黨所面臨的“四大考驗”和“四種危險”。黨長期執政，容易滋生官僚主義，容易在黨內滋生惰性和麻痹思想。事實也是如此，在當下中國，“四風”在一些領域一些地方愈演愈烈，它的觸角延伸到了社會各個角落。

1.當前基層干部“四風”主要表現形式。一是少數黨員干部華而不實，紙上談兵。在會風方面，會議缺乏實質內容，把邀請領導出席作為頭等大事，把布置當落實，把開會當執行，匆匆忙忙召開會議、下發文件、層層鼓動、全面鋪開，重形式、輕實效。在文風方面不夠實際。文件、講話穿靴戴帽，往往多、長、空，求全、求大、求系統，既不充分領會上級指示精神，也不深入實際調查研究掌握實情，機械地照搬照套，結合單位、結合實際的內容不多。在工作落實方面。在工作中搞形式主義和官僚主義，做華而不實、嘩眾取寵的事情，最終吃苦頭，受傷害的是群眾。違背人民利益和意愿的事情多了，群眾就會看在眼里、記在心里，時間長了，就會失去對黨和政府的信任。同時，形式主義、官僚主義與權力腐敗有著密切的聯系。形式主義和官僚主義催生腐敗，腐敗反過來又助長形式主義和官僚主義，這進一步引起人民群眾的反感，破壞了黨群關系和干群關系。二是少數黨員干部追求享受，貪圖安逸。在精神狀態上，貪圖安逸，不思進??；在價值取向上，把個人利益放在高于一切的位置，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷；在工作態度上，怕苦怕累，逃避責任，得過且過，對落后的現狀視而不見，對面臨的危機無動于衷，不想創造性地開展工作。三是少數黨員干部自我約束降低。隨著經濟的發展和物質的充裕，一些干部在得到比較優越的生活條件之后，放松對自己的約束，一味追求更豪華、更高檔的享受，是為享樂主義。當他們的享樂主義心態外化成實際行動，是為奢靡之風。少數領導干部錯誤地認為地方經濟發展了要極盡享受，樂于接受高規格接待。在2012年的全國“兩會”上，九三學社的提案列舉了一組數據：全國公款吃喝的開銷已達3000億元。當下，人民群眾對干部最不滿意的就是公款吃喝、公費旅游、公車私用的“三公問題”。有的人吃得百病纏身，喝得東倒西歪，玩得天南海北，樂得不思工作，何談為人民服務！“三公”問題不時出現，極端享樂主義和奢靡之風愈演愈烈。數據顯示，2010年中國奢侈品消費高達65億美元，連續3年全球增長率第一。預計到2015年，中國奢侈品消費總量將占全球的29%。有人稱，中國將成為最大的奢侈品消費國家。殊不知，如果奢靡之風得到有效遏制，一年多少個億就會節省下來，黨員干部以身作則就會影響和帶動全社會大興勤儉之風。

2.基層干部出現“四風”原因剖析。一是缺失了個人信仰，扭曲了價值觀念。受各種文化思潮、價值觀念的沖擊，少數基層黨員干部在理想信念方面存在著政治信仰不堅定、理想信念模糊、世界觀和價值觀定位扭曲、社會責任感缺失， “官本位”的思想嚴重，失去公仆的意識，對前來辦事的人員不耐煩，出現“門難進、臉難看、事難辦”現象。二是監管機制不夠健全，權力制約有待完善。從當前基層看，監督制約機制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監督制度和措施。有的制度在執行過程中不夠嚴格、隨意性大，甚至成為一種形式、一種擺設，沒有真正發揮應有的約束力；對違反制度的行為責任追究不夠到位，以致不按制度辦事的人得不到查處，嚴格執行制度的人得不到褒獎。

3.基層干部 “四風”問題的治理。一是聚集作風建設，集中解決“四風”問題。嚴格落實有關規定和干部職能專題培訓，著力加強干部作風建設，使廣大干部保持公道、盡責、務實、廉潔、守紀、親民的工作作風，讓基層領導干部充分認識到四風的危害性，自覺行動起來，從自身做起，積極做好本職之余，樹立良好的個人作風，在全體工作人員和群眾前建立正面形象。二是深入分析根源，狠抓專項治理。認真查找 “四風”方面存在的突出問題，剖析根源，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。要敢于直面和勇于解決黨內存在的“四風”問題，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。三是加強組織領導，防止“四風”治理“走過場”。要針對基層的不同情況，設定明確目標，提出推進措施。要及時進行工作部署，認真做好治理“四風”問題的各項工作，要準確把握注重建立長效機制，重視研究出臺加強作風建設的具體制度和規定，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，形成加強作風建設的長效機制。

三、從我國的未來發展看，反對“四風”功在當今利在后世

中國共產黨是以艱苦奮斗、廉潔奉公著稱和起家的。提倡樸素的生活和工作條件，為民務實清廉，是我們黨長期得到人民擁戴的重要原因。蘇東坡在《晁錯論》中警示：“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實有不測之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救?！毙问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，與我們黨的宗旨與價值追求永遠水火不容、格格不入。不反“四風”無以定民心，不掃“四風”無以掃天下。中央下決心、下大力氣掃除“四風”，不僅抓住了作風建設的“牛鼻子”，更觸及了黨群關系的實質，回應了人民群眾的關切，功在當今利在后世。

反對“四風”，才能充分彰顯黨的“執政宗旨”。黨的宗旨是什么？是為人民服務。“四風”的危害是什么？首先是違背了黨的執政宗旨。違背黨的執政宗旨，就是給黨臉上抹黑。違背黨的執政宗旨，是和人民背道而馳的。這次群眾路線教育活動，解決領導干部的“四風”問題，也是為了挽救干部，是黨內自我看病、自我打針、自我吃藥、自我醫治，自我革新，為的就是：圍繞黨執政宗旨，永葆黨的先進性和純潔性。

糾治“四風”，才能有效夯實黨的“執政根基”。黨在革命、建國、改革開放的任何一個時期，都注重艱苦奮斗、團結一心、不怕犧牲、實事求是的精神，這才讓國家和人民有了今天來之不易的成績。但是，“形式主義、官僚主義”卻存在于一些領導干部身上，有的還表現得很突出。形式主義害人，違背“實事求是”的精神。官僚主義讓黨和群眾分開，讓魚和水隔離，離開水的魚兒能活嗎？成由勤儉敗由奢，“奪天下易，守天下難”?！跋順分髁x、奢靡之風”吃壞了黨風，敗壞了黨風，使黨的肌體生病、生重病。如果不及時治療，就會病情轉變，就會使黨萎靡不振，甚至使黨成為癌癥病人走向覆滅之路。

清除“四風”，才能共圓“中國夢”。偉大“中國夢”的目標是：國家富強，民族振興，人民幸福。實現偉大“中國夢”，要靠什么？要靠在黨的領導下，全國人民團結一心，凝聚起推動發展的力量，迸發出推動發展的智慧。如果執政黨的干部，“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”這四個疾病都很突出，又如何有能力帶領群眾？群眾又怎能信任黨的帶領呢？果斷除去“四風”，是民心所愿，是黨心所想，是國運所盼。

參考文獻：

[1]《習近平總書記系列重要講話讀本》中共中央宣傳部編 北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[2]《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》 中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編 北京：中國方正出版社，2015.

[3]《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》 中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編 北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016.