探析“十三五”規劃全面放開二胎政策的經濟影響

張慧娟

【摘 要】目前，我國面臨越來越嚴峻的人口老齡化問題，國家勞動力不斷減少。同時，受20多年計劃生育和晚婚晚育政策的影響，我國在人口性別比較上存在突出男多女少的問題。面對這些問題的存在，我國“十三五”規劃全面放開二胎政策。本文以實施二胎政策的原因作為切入點，對二胎政策對國家經濟產生的具體影響進行分析。

【關鍵詞】二胎政策；人口結構；經濟

全面放開二胎政策值得是全面實施一對夫妻可生育兩個孩子的政策。該政策為繼2013年啟動實施的“單獨二孩”政策之后對我國人口政策的又一次重大調整。全面放開二胎政策的實施不僅會對人口結構產生嚴重影響，同時也會對社會經濟發展產生嚴重影響[1]。全面放開二胎政策對經濟產生的影響有利也有弊。加強對“全面放開二胎”政策對我國經濟發展產生的影響進行深入研究，對人口、社會、經濟可持續發展的實現具有重要價值和意義。

一、實施“全面放開二胎”政策的原因

首先，老齡化問題突出。調查數據顯示，我國進入90年代時，年齡超過60歲的老年人口高達1，74億，在國家總人口中所占比例高達12.78%。通過科學預測，到2025年時，我國年齡超過60歲的老年人口將會高達2.8億，在總人口中所占比例將上升到18.4%左右，且我國老齡、高齡人口的數量還表現出快速上升的趨勢[2]。其次，勞動力人口所占比重不斷下降。隨著老齡、高齡人口數量的不斷上升，我國普通勞動力的人數數量會不斷減少，勞動力需求均無法得到滿足。第三，性別比例嚴重失衡。調查數據顯示，我國男多女少的性別失衡問題越來越突出，人口結構越來越不合理。

二、“全面放開二胎”政策對我國經濟產生的影響

（一）對經濟發展產生的有利影響

第一，促進人口結構得到有效優化，緩解老齡化進程。“全面放開二胎”政策的實施正好滿足了部分青年人的生育愿望，因此我國出生人數的數量會明顯增加，低齡人口數量不斷增多。在這種情況下，我國目前存在的“倒三角”人口結構模式會逐步發生改變，老年人口的比例和老人撫養比會隨之逐漸降低。同時，隨著低齡人口數量的不斷增加，勞動力資源會逐漸得到有效補充，在科學技術快速發展地影響下，這些新添勞動力在整體勞動能力和素質上也將會不斷提高。因此，我國的勞動力生產能力及水平在不久的將來會得到一定程度的提高，進而提高國家勞動力的整體生產效率，促進勞動分工得到不斷優化。此外，該政策的實施可使得我國存在的男女比例失衡問題得到有效改善，使人口性別比例得到有效優化。

第二，促進我國經濟實現可持續發展。二胎政策的完全放開會使得新生嬰兒的數量逐漸增多，進而會帶動與新生嬰兒相關的服裝、食品等產業的發展。同時，目前多數家長均高度重視小孩服裝、服裝安全。因此，社會大眾對相關行業發展的監督力度會得到大大增強。因此，這些行業為了能夠在激烈的市場競爭中求得生存必將不斷規范自身的行為，加強對產品生產流程進行嚴格管理，提高產品的質量，提升企業的社會信譽，進而實現企業市場競爭力的提高[3]。在這樣的市場競爭環境中，國家經濟會更好地朝著健康的方向發展，為社會經濟實現可持續發展奠定良好基礎。

第三，促進養老問題得到有效緩解，完善國家養老體系。放開二胎政策的實施會逐漸使得家庭結構發生改變。在一個家庭中，子女數量的增加不僅可有效分擔養老相關費用，同時在多人的共同協助下還可為老年人提供更好的精神和物質支持，使老年人能夠享受到更加全面、精心的照顧，減輕老年人在精神上的孤獨。同時，兒女贍養老年人的物質和精神負擔也得到一定程度的減輕，提供家庭生活的和諧。此外，放開二胎還可促進我國的養老體系得到有效完善。國家通過實施全面放開二胎政策使得社會人口數量增加，進而增加養老金繳納人數，進而使得特點時期內上繳數額能夠超出支出數額，養老金有剩余，進而促進國家養老金制度運行危機得到有效緩解。

（二）對經濟發展產生的不利影響

第一，會導致人口與資源環境的矛盾加劇。隨著經濟發展速度的不斷加快，國家各種有限資源日益枯竭，國家在發展過程中面臨較為嚴峻的資源短缺問題。開放二胎后，國家總體人口數量必將不斷增多，社會發展需要更多的資源，各種資源的消耗量會不斷增加，國家賴以生存的環境體系會面臨更大的負擔，各種環境更容易出現，人口、經濟、資源、環境之間的矛盾會不斷加劇，對經濟可持續發展產生一定影響。

第二，會導致日后老齡化危機加劇。我國放開二胎的主要目的之一就是緩解老齡化進程，促進人口結構得到有效優化。但是導致人口老齡化發生的原因有很多種，單純通過增加新生嬰兒數量，提高生育水平的方式很難有效解決由老齡化產生的相關問題。同時，人口發展存在延時效果。放開二胎后，新增的人口在60年之后也進入老齡。新增的這些人口在段時間內可能會促進國家的老齡化速度得到一定緩解。但是如果在這期間國家的醫療保障、養老保障等體系未能得到同時發展，在未來，國家將面臨更為嚴峻的老齡化問題。

結束語

放開二胎對國家經濟有利有弊，在實施該項政策的過程中需要同時完善相關政策和工作。同時，在推行該項政策的過程中，必須樹立人口科學發展觀，對人口、資源、環境關系進行科學處理，加強環境保護，積極進行經濟發展方式轉變，促進國家人口綜合素質得到不斷提升。同時，在放開二胎的同時，高度重視國家相關保障體系的改進和完善。

參考文獻：

[1]王會宗，張鳳兵.“全面放開二胎”政策可行性的實證分析——基于經濟穩定增長視角的中國人口最優出生率研究[J].經濟問題，2016，12（03）：326-327.

[2]王強.二胎政策放開與消費經濟發展關系實例論證[J].商場現代化，2015，05（26）：521-522.

[3]李明月，于娜，楊曉蕊.二胎政策對養老問題的影響——以遼寧阜新為例[J].法制博覽，2015，09（13）：219-220.