政府搭臺 企業唱戲 助推“一帶一路”發展

本刊記者

基礎設施建設是“一帶一路”的重頭戲。

6月2日至3日，由商務部對外承包工程商會、澳門貿易投資促進局共同主辦的“第七屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇”在澳門成功舉辦。作為國際基建業界為數不多的知名論壇之一，自2012年移師澳門以來，論壇規模不斷擴大，有效地促進了中國與世界各國在基礎設施領域的全面合作，成為助推“一帶一路”戰略發展的重要平臺。

本屆論壇以更大規模、更廣范圍、更高規格引來廣泛好評：參會嘉賓來自60多個國家和地區600多家企業，總人數超過1400人，覆蓋基礎設施行業上下游產業鏈;36個國家和地區46位部長級嘉賓、50多家世界500強企業的高管出席論壇。澳門媒體稱它是“政府搭臺、企業唱戲，雙贏之舉”。

搭建國際業界互利合作的平臺

“一帶一路”東聯亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，涉及全世界超過2/3的人口，但它的GDP總體量只有1/3左右。中國基建企業走出去，為中國與其他發展中國家創造了互利共贏的機會。

在短短2天時間里，本屆論壇共舉行了主題論壇、平行論壇、推介對接會、圓桌對話會等37場專題活動;廣泛的交流中，國際各界對中國基建走出去給予了高度贊譽，并表示了積極的合作愿望。

來自老撾的代表稱，他們過去20年的發展就受益于基礎設施建設。

作為小型經濟體，20年前，老撾每年生產200兆瓦水電發電量，在周邊各國的金融支持下，每年發電量已提升至400萬兆瓦，能夠進行電力的出口和創匯。100多萬老撾人民因此脫離貧困。

同樣是中國周邊國家，在蒙古國蘇赫巴托省西烏爾特市北13公里處，坐落著圖木爾廷—敖包鋅礦。該礦是蒙古國最大的中蒙合資礦山企業，連續多年躋身蒙古國十強企業。鋅礦股份總投資3.5億元，其中2億元優惠貸款由中國進出口銀行提供，其余1.5億元由中色股份出資。10年前，這里是一個依賴國家財政補貼、人口僅2萬、公務員開不出工資的小城。如今，蒙古國第二個3D電影院已在此開業多年，西烏爾特的城市道路、團結公園乃至醫院的醫療器械都打上了深深的中國有色印記。

在歐洲，自去年習近平總書記出訪英國后，基礎設施合作已經成為中英兩國開展經貿合作的重要方面，受到了雙方政府的高度重視。英國的北方振興計劃與“一帶一路”倡議遙相呼應，為兩國的合作提供了良好的契機。

據商務部統計，2015年我國企業對“一帶一路”相關國家直接投資達到148億美元，增長18.2%。其中，新簽對外承包工程項目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長7.4%;完成營業額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長7.6%。

出席論壇的國務院參事、北京大學新結構經濟學研究中心主任林毅夫認為，中國企業走出去，同時也給那些發展中國家創造一個經濟發展的契機，這是互利雙贏的。從相當大程度來講，這也就是“一帶一路”戰略提出來以后，在國際上能夠獲得一些國家支持跟歡迎的一個很主要的原因。

英國交通部部長Robert Goodwill也在論壇上引用財政大臣的話語表示，英國愿意加入到由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，不像有的人所說的，我們背棄了老的朋友來尋求新朋友的歡心，實際上我們的合作是基于相互的尊重和共同的受益。

搭建宣介中國基建成效的平臺

據聯合國的數據統計，現在全球仍然有15億人無法獲得可靠的信息、交通服務。基礎設施的薄弱和落后使得他們難以進入市場，也使得他們難以找到機會，這給他們的貿易和發展構成了巨大的障礙。

對此，商務部國際貿易談判副代表張向晨先生在論壇上作主旨發言，對中國基礎設施建設成效進行了宣介，他說：“長期以來，中國一直積極支持和參與全球范圍內的基礎設施建設，用實際行動為亞太乃至全球提供公共產品。”

2013年中國提出的“一帶一路”合作倡議，是中國實行全方位對外開放的重大舉措、推進互利共贏的重要平臺，其中實現基礎設施的互聯互通是重要內容。

—目前中國已經和30多個國家簽署了“一帶一路”合作協議。這些合作成果最重要的就是體現在基礎設施項目的合作上，像印度尼西亞雅萬高鐵、匈牙利—塞爾維亞鐵路、中國—俄羅斯東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達爾港、中國—哈薩克斯坦（連云港）物流合作基地等一批示范項目已經建成或者正在積極推進。

—中國政府在積極推進“一帶一路”建設的同時，十分重視與全球其他區域的互利合作。比如，中國與非洲在基礎設施領域的合作逐步從雙邊走向區域、從單純建設走向建設經營一體化。2015年中國企業在非洲國家新簽合同額762億美元，完成營業額548億美元，聘用當地員工約40萬人，非洲已成為中國企業第二大海外承包工程市場。

—中國政府通過設立專項優惠貸款、成立專項基金、倡議設立金融機構等方式對全球基礎設施建設給予支持，鼓勵企業創新融資模式，打通建設資金瓶頸。中國政府主導成立了金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行，并出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施項目提供融資支持。

—從企業層面來看，為增強自身國際競爭力，很多國際承包商在具體實踐中，大力推動產融結合，以BOT、PPP等多種形式開展基礎設施投融資，并進行海外股權投資、兼并收購等投資業務，推動其海外投資業務創新和發展。

國家開發銀行王用生副行長在論壇上表示：“加強全球范圍內的基礎設施建設和投融資的合作，不僅有利于短期經濟恢復，也有利于推進結構性改革，實現世界經濟強勁、包容、可持續地增長。”中國和許多發展中國家的發展經驗業已證明，基礎設施的互聯互通必將會促進人員、貨物、信息的便捷流通，從而帶動經濟的發展和繁榮。

搭建中國企業“走出去”的國際平臺

當前中國正致力推進“一帶一路”建設和國際產能合作，中國企業在基礎設施建設方面經驗豐富，產品服務性價比高，可以與各國加強合作實現優勢互補、互利共盈。本屆論壇為中國企業“走出去”搭建了很好的平臺，由此也吸引了諸多中國國際承包商，2015年度ENR250家全球最大承包商中的65家中國企業，有48家派員參加，中國交建、中國電建、中國建筑等21家中央企業派出了高管參會。

論壇還吸引了大量基建行業相關產業鏈企業，據不完全統計，參加本屆論壇的600余家企業中，有近180多家是產業鏈相關企業，這些企業借助論壇平臺，通過展覽展示，協辦分論壇活動，組織商務會談等形式，全面展示自我，成為論壇最為活躍的元素。

裝備制造企業廣西柳工便是其中之一。

柳工是基礎建設的先行者。在過去十年，他們的足跡遍布拉美的最北方墨西哥、最南方巴西和阿根廷，柳工的產品、營銷服務和商業合作伙伴已經覆蓋了拉美的90%地區。

柳工集團董事長曾光安介紹：柳工在拉美地區的成功，因他們致力扎根拉美、長期經營。

“中國的裝備制造業過去都是以出口貿易為主，柳工是最早在行業內實現全價值鏈向全球轉移的代表企業。在巴西，柳工建立了拉美總部;在烏拉圭，柳工設立了南美的配件中心。同時，我們柳工在拉美雇傭當地的員工，為當地的客戶或合作伙伴進行技術人才的培訓，柳工不光賣產品，而且是在促進當地的經濟發展和人的發展。” 曾光安說。

中國裝備制造業產值規模超過20萬億元，占全球比重超過三分之一，百萬千瓦級核電站、百萬千瓦級水電機組等已在市場上得到廣泛應用。高鐵、4G通信業在全球擁有了相當高的知名度。技術先進、性價比高的中國裝備制造業與發展中國家的市場需求相結合，就會產生巨大的力量。中國基建企業也在論壇上發出誠摯的邀請：“我們真誠地希望與各界朋友一道，深化全面合作、實現互利共贏，為國際基礎設施的發展做出貢獻。”

論壇還通過開展140余場商務會談和新聞采訪活動，為80多家中外企業、行業組織的會談對接需要搭建平臺;最終促成簽署了馬達加斯加高速公路、尼加拉瓜水電站、厄瓜多爾住房重建項目等14項戰略合作協議，涉及總金額超過41億美元，可謂成果豐碩。