把從嚴治黨與完善公司治理結合起來

國電集團黨組充分發揮其在重大戰略和重大決策方面的把關作用，凡是涉及生產經營方針、重組整合、重大項目、重要內部改革、機構設置調整、涉及職工切身利益等重大問題的決策，在提交董事會之前，都要經過黨組會討論。

全面從嚴治黨，既是戰略布局的重要內容，又是落實戰略布局的根本保證。國有企業特別是中央企業，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，在“四個全面”戰略布局中承擔著重要職責。近幾年，國電集團在圍繞從嚴治黨與公司治理相結合方面進行了積極探索和實踐。

第一，激活主體責任，推動管黨治黨責任有效落地。國電集團黨組始終把加強黨的建設作為頭等大事，嚴格落實黨建工作責任制。督促各級黨組織書記履行好第一責任，班子成員落實好“一崗雙責”，形成抓黨建的合力。強化各級黨組織的主業主責意識，認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨組織職責定位、工作程序和責任追究等內容，把管黨治黨的總體要求依法納入企業章程，切實把加強黨的領導和完善公司治理結合起來，選好配強黨委（黨組）書記。建立剛性制度，以黨建責任考核為抓手，以強化考核結果運用為關鍵，建立實施了黨建政工工作年度評價和書記抓黨建述職評議考核，把考評結果與企業目標責任制考核、與領導人員薪酬獎懲雙掛鉤，形成了具有國電特色的剛性管用、有效激勵的黨建考核機制。堅持抓基層、強基礎，筑堡壘、增活力，創新優化基層黨組織設置。國電集團始終把促進企業改革發展、提高生產經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點，深化服務型黨組織建設，把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢。

第二，發揮黨組領導核心作用，確保黨的路線方針政策在企業貫徹落實。國電集團黨組始終牢記肩負的重大政治責任，對中央重大決策部署，都第一時間組織專題會議進行學習傳達，不折不扣地抓好貫徹執行。我們充分發揮黨組在重大戰略和重大決策方面的把關作用，凡是涉及生產經營方針、重組整合、重大項目、重要內部改革、機構設置調整、涉及職工切身利益等重大問題的決策，在提交董事會之前，都要經過黨組會討論。

喬保平赴國電太一電廠講“兩學一做”學習教育專題黨課

面對經濟新常態，我們對電力企業前幾年盲目比拼規模速度、過度延伸產業鏈、形成低效無效資產等問題，進行了認真反思，突出質量效益導向，提出了建設一流綜合性電力集團，做好“做強主業、轉型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提質增效，優化資產、防范風險，加強黨建、創建和諧”，打造效益國電、綠色國電、創新國電、廉潔國電、幸福國電的“一五五”發展戰略。同時，嚴肅投資紀律，嚴格投資審批，嚴格貫徹執行“三重一大”集體決策制度，否決了一些盲目上馬的項目，規避了投資風險。按照中央提出的“瘦身健體”、提質增效的工作要求，進一步加大煤化工、鐵路、小煤礦、小水電等低效無效資產處置力度，取得了階段性成效。我們以“五大發展理念”為引領，明確了“十三五”發展思路，提出了“六個必須”的要求，即必須堅持科學發展、必須全面深化改革、必須加強黨的建設、必須正視困難挑戰、必須優化發展環境、必須維護企業穩定，確保國有資產保值增值。

第三，振奮精神凝聚力量，打響提質增效攻堅戰。打好提質增效攻堅戰，是貫穿今明兩年國電集團改革發展工作的重中之重。早在2013年，國電集團就把提質增效納入“一五五”戰略體系。中央做出打好提質增效攻堅戰的部署后，國電集團進一步統一思想，提高認識，把提質增效擺在更加突出的位置。

我們把提質增效和“提升管理、提升效益”，及投資、招標采購、燃料和財務“四個集中管控”等重點工作緊密結合起來，千方百計穩住火電盈利，深挖降本增效空間。大力優化風電、水電經濟運行，提升利潤貢獻。我們推動相關產業轉型升級，例如，煤炭產業盯住量和成本，拓寬銷售渠道，加大煤電互保力度。科技環保和物資物流產業大力實施“瘦身健體”，提升產品質量和服務水平。金融產業堅持戰略導向，創新業務模式，防范金融風險，提高經營收益。切實抓好安全環保工作，牢固樹立節能減排的責任擔當。三年來，公司存量資產經營水平持續提升，主要指標持續改善，利潤總額每年保持15%以上的增幅，全面完成了保值增值目標，在國資委業績考核中連獲“A”級，迄今已累計獲得11個A級。

第四，強化監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。國電集團始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨組工作的重中之重，提出“廉潔國電”理念，把黨風廉政建設納入公司改革發展全局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查。認真履行黨風廉政建設主體責任，組織制定《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，明確一把手、班子成員和各部門三個層次的主體責任。十八大以來，集團公司黨組共召開會議30余次，專題研究黨風廉政建設工作。針對企業領導人員親屬經商辦企業的問題，制定《關于嚴禁集團公司領導親屬等特定關系人在集團公司系統內從事經濟活動的通知》，領導人員帶頭作承諾，用公開透明的方式接受職工監督。集團公司大力支持紀委查辦案件，加強紀檢監察機構建設，大力支持紀檢監察機構“三轉”，對13家二級單位紀檢組長兼職進行了調整。集團公司形成監督合力，注重加強內外部監督資源的整合，加大內部審計、巡視力度，充分借助外部監督力量，發現問題，強化整改。我們切實抓好中央專項巡視整改，把巡視整改作為深化改革、提升管理的一次重要契機，堅決貫徹中央要求，抓好整改工作。我們抓住關鍵領域和重點環節，進一步落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設，累計新建修訂制度文件42個，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。

第五，堅持黨管干部原則，充分發揮黨組織在企業選人用人中的領導和把關作用。我們全面落實習近平總書記提出的“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持黨管干部原則，完善選人用人機制，樹立正確的用人導向。2010-2015年，選人用人滿意度在干部職工中得到了較高的評價。堅持從嚴監督管理干部，落實《領導人員選拔任用工作監督檢查辦法》。我們根據中央巡視組指出的問題，對管理不力、失職瀆職的干部，有針對性地進行了調整，推動干部能上能下。完善領導人員考評辦法，對生產經營和黨風廉政建設目標實行“責任雙簽”。強化作風建設，按照中央統一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，在活動開展中注重“三個結合”，即同實施“一五五”戰略、推動企業健康可持續發展相結合，同打好提質增效攻堅戰、完成全年“保A創優”目標相結合，同落實全面從嚴治黨、加強黨對國有企業的領導相結合，做到兩手抓、兩促進。我們持之以恒糾正“四風”，制訂了24條具體措施和出差接待“五項規定”，嚴控非生產和管理性支出，建立了“兩審核、三把關”制度，開展專項審計和效能監察，“四風”問題得到了根本性的遏制。

第六，發揮職工主體作用，凝聚起推動企業改革發展的強大合力。國電集團黨組始終堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，加強對群團組織的領導，充分發揮全體職工的積極性、主動性和創造性。大力弘揚“家園文化”，密切黨群干群關系，增強了員工的歸屬感和凝聚力。深化“惠民工程”，大力開展勞動技能競賽、青年爭當首席師等主題實踐活動，努力構建“幸福國電”。拓展職工職業發展通道，全面推行員工“首席制”，全國總工會對“首席制”政策給予了充分的肯定。