中等職業學校財務管理中存在的問題和對策

劉禮鳳

（重慶市巴南區 401341）

中等職業學校財務管理中存在的問題和對策

劉禮鳳

（重慶市巴南區 401341）

在中等職業學校管理中，財務管理效果能夠直接影響學校資金使用效率，在提升中等職業學校經濟效益方面發揮著十分重要的作用。對此，本文首先介紹了現階段中等職業學校財務管理狀況，然后對中等職業學校財務管理方面的問題和對策進行了詳細探究，以便促進中等職業學校財務管理水平的提高。

中等職業學校；財務管理；對策

1 引言

隨著國家對于中等職業教育工作的支持力度不斷增加，中等職業學校辦學規模正在逐漸擴大，在維護社會穩定方面發揮著十分重要的作用。但是，現階段，中等職業學校財務管理方面的問題較多，在一定程度上制約著學校的建設和發展，因此，對中等職業學校財務管理辦法進行深入研究具有十分重要的現實意義。

2 當前中等職業學校財務管理現狀

2.1 預算管理方面

在國家有關中等職業學校財務制度規定中明確指出，對于中等職業學校應該實行“核算其收支情況，定額或定項補助，透支資金不補，節剩資金留用”的預算管理方法。但是，在實際工作中，由于國家財力有限，各級財政部門對中等職業學校提出的預算建議很難進行核定，因此，學校預算管理方面存在流于形式的問題。

2.2 收入管理方面

現階段，很多中等職業學校財務核算模式相對比較落后，對于財務核算比較重視，但是在財務管理方面卻不夠關注，只注重完成業務收入目標，對收入的原因以及收入水平偏低的原因沒有進行認真分析，因此很難有效地調整收入結構。另一方面，學校面臨的欠費會導致大量應收賬款，而且在學校財務管理中，應收賬款不能被收回情況屢見不鮮，學校壞賬問題嚴重，這就會導致學校財務困難、資金短缺。

2.3 支出管理方面

我國中等職業學校的財務管理制度過于簡單，缺乏科學有效的成本控制模式，在財務核算方面不及時，無法形成有效的對成本控制的機制，過于簡單地將學校科室的各項支出直接計入中等職業學?？剖页杀?，還有許多科目應該計入成本的項目而未計入成本。在學校財務人員完全不負責任的記賬的情況下，因缺少相對重要的現實資料造成的失真的問題時有發生，不能客觀的反映學校各科室在活動中所消耗的物資和勞動的價值。

2.4 考核評價方面

中等職業學校的上級監督部門一般指的是當地的衛生行政機構，其對于學校的監督評價往往側重于服務質量的本身，但是忽略了財務監督的重要性。除此以外，我國中等職業學校的財務考核制度并不完善、獎懲力度也不健全、財務規章制度無法得到有效落實，缺乏完整性全面的以業績考察為主要依據的考核評價。

3 中等職業學校財務管理方面的問題

3.1 財務制度不健全，財務管理不規范

目前，很多中等職業學校比較重視招生環節和教學業務，但是對于學校財務管理卻不夠關注，學校財務內部制度不完善，日常財務管理工作也不能夠嚴格依據國家相關規定進行，具體的問題形式如下：①內部財務監督管理機制不健全。學校內部控制系統不完善，學校財務管理部門片面的人為只需要對財務工作人員明確劃分各自的工作職責就能夠達到很好的內部控制效果，其實不然。學校財務內部控制范圍較廣，具體包括預算控制、績效考核控制、內部的授權控制、財產保護控制等等，有些中等職業學校雖然設立了比較完善的內部控制制度和流程，但是并沒有嚴格落實到實際工作中。②在學校財務管理中，沒有依據《會計基礎工作規范》中的相關規定進行財務核算。原始憑證審核不嚴，超標準報銷的現象時有發生；原始憑證不齊全；沒有意識到發票真假查詢的重要性；賬務處理不規范等等。

3.2 缺乏學校內部財務治理的制衡與激勵約束機制

中等職業學校內部缺乏嚴格的審計監督機制，內部分工制度、相互制衡機制未能建立完善。缺乏完善的財務治理評價及風險防范機制，致使學校資產結構不合理，應收賬款所占比重較大，且壞賬較多，固定資產使用效率和配置效率較低。這又與其沒有建立一套經營績效評價與考核制度，將獎勵與懲罰、激勵與約束有機地結合起來有關。

3.3 預算編制流于形式，預算執行難度大

在中等職業學校財務管理中，預算是財務層面上最真實和科學的反映。然而，在財務管理工作中，學校領導往往沒有意識到財務預算的重要性，對于一些重大的投資決策項目，也沒有對其預算進行深入研究，缺乏可行性研究報告，一旦盲目的投資，往往會占用較大資金，而且很難獲得收益。另外，在資金的使用方面，有些業務主管領導沒有意識到學校整體利益的重要性，僅僅從分管的事務出發，隨意批經費，沒有綜合考慮其他部門運作情況。除此以外，在預算的執行過程中，缺乏完整的預算控制機制，不能合理使用資金，導致部門預算約束力喪失。

4 中等職業學校財務管理對策

4.1 完善學校財務管理制度

為了使職業學校的相關財務管理行為得到有效規范，在實際工作中，工作人員要嚴格根據現有的規定，如《會計基礎工作規范》等條文為依據。結合學校本身的實際工作特點，在實踐的基礎上，還應該建立起一套完善合理的財務管理制度，比如崗位責任制、賬務處理方式和正確程序等，這樣才能真正做到在財務管理中的有章可循，最大限度地保證資金使用有效，確保財務賬務工作與實際相符。

4.2 加大內部監督控制

在中等職業學校內部，要加大內部控制力度科學合理地設置機構，進行明確的崗位劃分和責任劃分，使各個崗位在進行有效工作對接的基礎上，還能起到一定的監督作用。要加大內部控制的落實，細化工作內容，堵塞管理上存在的漏洞。嚴格按照相關規定進行財務現金管理和對辦公器材等的管理，還應該建立專門的審計部門，行使監督功能。

4.3 加強財務預算管理

在中等職業學校財務管理中，還應該成立預算管理工作領導小組，由學校的一些主要領導組成，主要負責組織并協調機構預算管理，全方位負責學校預算的管理編制、預算財務方案的平衡、預算命令的下達和預算的調整及一些預算考評工作。學校院長應該預算管理工作小組首要責任人，負責學?？傮w預算工作，各個科室科主任也應該負責各自科室預算工作。預算的制定和執行必須公開透明，而且在制定預算的過程中，還應該結合實際情況采用具體方法盡量避免或減少不在計劃內的、無計劃的使用資金情況的發生。另外，預算的編制也應該綜合考慮學校的實際情況，優先安排必要項目，壓縮非必要支出，實現資源的科學配置并在科學預測各種因素對學校收支影響的基礎上，采用零基預算的方法編制預算。除此以外，對預算的執行情況要進行及時且全方位的監督檢查，加強資金收支的監管，合理安排資金調度，使重點項目資金的需求得到保證，提高資金的使用效果。還要不定期的對預算和決算的執行情況進行比較分析，分析科室對于造成差異或未完成預算的具體原因，以采取必要措施進行獎懲，從而確保各項預算的相對嚴格執行。

4.4 加強固定資產管理

在中等職業學校固定資產管理方面，應該在固定資產的計劃采購、使用、處置等多個方面進行嚴格的監督管理。在做采購計劃前，首先需要對擬采購設備的必要性以及實用性進行評估。在申購大型設備時，相關部門首先需要出具可行性報告；在固定資產的取得環節，必須明確資金來源渠道，嚴格執行部門預算、政府采購等規定；在固定資產使用環節，必須細分責任，明確責任到科室、個人，使用科室要定期自盤固定資產。另外，管理部門還應該不定期的做好抽查、保養及年度盤點組織工作，不僅需要保證賬賬相符、賬實相符，而且還應該能夠及時發現問題和促進管理的改善。在固定資產處置環節，必須做好資產的轉移及報廢等相關審批工作，避免出現報廢申請未批復先自行處置資產的問題。

5 結束語

綜上所述，完善中等職業學校財務管理工作，能夠有效促進其可持續發展。在中等職業學校財務管理中，必須在科學理論的指導下實踐，結合實際情況，完善學校財務管理制度，加大內部監督控制，加強財務預算管理，并且加強固定資產管理，這樣才能摸索出中等職業學校的的管理方法提高學校的效益。

[1]藍秀蕓.淺析中等職業學校財務管理中存在的問題和對策[J].現代經濟信息，2012（14）：261～262.

[2]張慶富.淺析中等職業學校財務管理中存在的問題及對策[J].中國經貿，2015（02）：145～146.

[3]李瑞珠.淺談中等職業學校財務管理存在的問題及對策[J].金融經濟：理論版，2014（04）：213～215.

G717

A

1004-7344（2016）14-0251-02

2015-10-20

劉禮鳳（1972-），女，經濟師，本科，主要從事財務會計工作。