鍋爐定期檢驗結論確定與安全隱患處理

梁雪山（齊齊哈爾市特種設備檢驗研究所 齊齊哈爾 161000）

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鍋爐定期檢驗結論確定與安全隱患處理

梁雪山
（齊齊哈爾市特種設備檢驗研究所 齊齊哈爾 161000）

摘 要：TSG G7002—2015《鍋爐定期檢驗規則》2015年7月頒布，10月1日實施。針對檢驗人員對鍋爐定期檢驗結論如何判定難、容易混淆的問題進行了探討研究。尤其是與老版本的鍋爐定期檢驗規則中檢驗結論的相關內容進行了對比，并且舉例說明，增強了實際操作性。同時，對鍋爐定期檢驗中發現的安全隱患問題如何處理，檢驗機構與受檢單位溝通方式做了有益的探討。

關鍵詞：鍋爐定期檢驗 結論 隱患處理

國家質檢總局先后頒布了TSG G0001—2012《鍋爐安全技術監察規程》（以下簡稱“12鍋規”）、TSG G7001—2015《鍋爐監督檢驗規則》、TSG G7002—2015《鍋爐定期檢驗規則》（以下簡稱“15定檢規”）等安全技術規范，明確規定了鍋爐監督檢驗和定期檢驗的范圍、內容、要求和檢驗結論。本文主要是針對“12鍋規”、“15定檢規”頒布后，鍋爐定期檢驗如何做出科學、準確、合理的檢驗結論，以及對安全隱患問題如何處理的探討。

1 檢驗結論名稱的變化及其含義

國家質量技術監督局于1999年以質技監局鍋［1999］202號文印發了《鍋爐定期檢驗規則》（以下簡稱“99定檢規”），“99定檢規”于2000年1月1日起執行已經有16年了?！?5定檢規”于2015年10月1日起開始執行。

特種設備定期檢驗是檢驗人員按照《特種設備安全法》的法律規定，依據安全技術規范的具體要求，對特種設備當時安全狀況所進行的符合性的驗證活動。因此，檢驗結論應當是對特種設備當時安全狀況的判定和描述。

應當注意檢驗報告結論與檢驗當時結論是有區別的。檢驗報告的結論是可以變化的，對檢驗當中發現問題隱患的處理是否在檢驗人員提出的時限內，結果是否滿足“15定檢規”要求，直接影響到最后檢驗報告的檢驗結論。即檢驗報告的檢驗結論是最終的檢驗結論，與檢驗當時的結論與處理結果雖然是一致的，但不一定與檢驗當時結論相同。

1.1 在“99定檢規”中，鍋爐定期檢驗結論

1.1.1 鍋爐內部檢驗

1）允許運行；

2）整改后運行；應注明須修理缺陷的性質、部位；

3）限制條件運行；檢驗員提出縮短檢驗周期的應注明原因，對于需降壓運行的應附加強度校核計算書；

4）停止運行；應注明原因。

1.1.2 鍋爐外部檢驗

1）允許運行；

2）監督運行；檢驗員應注明須解決的缺陷問題和期限；

3）停止運行；檢驗員應注明原因，并提出進行內部檢驗、進行修理或其它進一步的要求。

1.1.3 鍋爐水壓試驗

1）合格；

2）不合格。

1.2 在“15定檢規”中，鍋爐定期檢驗結論

1.2.1 鍋爐內部檢驗、鍋爐外部檢驗

1）符合要求，未發現影響鍋爐安全運行的問題或者對問題進行整改合格；

2）基本符合要求，發現存在影響鍋爐安全運行的問題，采取了降低參數運行、縮短檢驗周期或者對主要問題加強監控等有效措施；

3）不符合要求，發現存在影響鍋爐安全運行的問題，未對問題整改合格或者未采取有效措施。

1.2.2 鍋爐水（耐）壓試驗

1）合格；

2）不合格。

1.3 “15定檢規”與“99定檢規”檢驗結論比較

1）“15定檢規”檢驗結論更簡化、更合理、更科學。首先是將內部檢驗四個結論合并為三個結論，同時將內部檢驗與外部檢驗結論合一。其次是將鍋爐允許運行、整改后運行、限制條件運行、監督運行、停止運行改為符合要求、基本符合要求、不符合要求。這樣制定，大大地簡化了檢驗結論的數量，更方便于理解和執行。同時，因為檢驗結論文字的改變使得檢驗結論與檢驗內容更趨于合理、一致。

在特種設備的安全管理上，鍋爐定期檢驗雖然是重要環節，是國家規定的保障鍋爐安全運行的必要措施之一。實際上，即使鍋爐定期檢驗中沒有發現什么問題隱患，也不一定能夠確保鍋爐在檢驗周期內安全運行。因為鍋爐運行是動態的、由人來操作的，環境、天氣、管理等影響因素很多。所以，僅靠鍋爐定期檢驗就得出受檢鍋爐可以安全運行至下一次檢驗周期的檢驗結論是不全面、嚴密的?？梢源_定的是通過鍋爐定期檢驗，該設備是否符合“12鍋規”、“15定檢規”的相關要求。也就是“15定檢規”定期檢驗的結論是“符合要求”、“基本符合要求”和“不符合要求”。鍋爐使用單位應當根據檢驗報告的檢驗結論，采取相應的措施，及時消除事故隱患，才能保證鍋爐安全運行。

“15定檢規”中“符合要求”的檢驗結論比“99定檢規”中“允許運行”的檢驗結論更為嚴格，不允許存在“只有輕度不影響安全的缺陷問題”。不論檢驗發現問題隱患的大小，只有整改合格達到“15定檢規”的要求，檢驗報告才可以做出“符合要求”的檢驗結論。

2）“15定檢規”中水（耐）壓試驗的檢驗結論與“99定檢規”一樣，沒有變化。只是在檢驗名稱上增加了“（耐）”文字，其內容，不僅僅是鍋爐水壓試驗，同時包括有機熱載體鍋爐的耐壓試驗，內涵更全面了。

3）“15定檢規”將檢驗結論與檢驗結論依據寫在一起，更簡潔、明確，便于應用。雖然鍋爐定期檢驗結論在“12鍋規”中9.4.11已有明確規定，但是在“15定檢規”中更具體、全面，可操作性更強。尤其是檢驗結論“不符合要求，發現存在影響鍋爐安全運行的問題，未對問題整改合格或者未采取有效措施?！敝械摹拔础弊?，一個“未”字卻對問題隱患的整改、處理提供了很大的空間，同時也是對檢驗人員工作能力的綜合考驗，對檢驗人員提出了較高要求。檢驗員即要有扎實理論基礎，又要有豐富的實踐經驗，所以要求檢驗員在檢驗工作中不斷地積累和總結。

2 “15定檢規”檢驗結論

2.1 鍋爐內外部檢驗的問題隱患與三個結論之間的關系

“15定檢規”中規定了無論是電站鍋爐內外部檢驗，還是非電站鍋爐內外部檢驗的檢驗結論都是一樣的。即“符合要求”、“基本符合要求”“不符合要求”。舉例研究這三個檢驗結論之間是什么關系。

例1：安全閥超期未校驗問題。

內部檢驗時，檢驗員首先要求受檢單位在限定時間內將安全閥校驗，提供安全閥校驗合格報告的算是問題整改合格，出具檢驗報告其檢驗結論是“符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：安全閥校驗問題整改合格；如果受檢單位在規定時間內沒有將安全閥校驗合格，檢驗員出具檢驗報告其檢驗結論是“不符合要求”。在檢驗報告說明欄標注：安全閥超期未校驗問題沒有整改合格。

外部檢驗時，檢驗員首先要求受檢單位在限定時間內將安全閥校驗合格，同時強調鍋爐使用單位：鍋爐設備在安全閥校驗合格并安裝好前不得投入運行。檢驗員收到受檢單位相關問題整改報告（包括安全閥校驗合格報告、安全閥安裝合格資料），經確認是整改合格，出具檢驗報告其檢驗結論是“符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：安全閥校驗問題整改合格；如果在檢驗員規定的時間內安全閥沒有進行校驗合格，出具檢驗報告其檢驗結論是“不符合要求”。在檢驗報告說明欄標注：安全閥超期未校驗問題沒有整改合格，鍋爐不得投入運行。

例2：鍋爐水位報警連鎖裝置失靈問題。

內部檢驗時，檢驗員首先要求受檢單位在限定時間內將水位報警連鎖裝置整改合格，受檢單位提供整改資料，檢驗員確認整改合格后，出具檢驗報告其檢驗結論是“符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：水位報警連鎖裝置失靈問題整改合格；如果受檢單位在規定時間內沒有將水位報警連鎖裝置整改合格，檢驗員出具檢驗報告其檢驗結論是“不符合要求”。在檢驗報告說明欄標注：水位報警連鎖裝置失靈問題沒有整改合格，鍋爐不得投入運行。

外部檢驗時，檢驗員先要求受檢單位在限定時間內將水位報警連鎖裝置整改合格，同時強調鍋爐使用單位：鍋爐設備在水位報警連鎖裝置整改合格前不得投入運行，檢驗員收到受檢單位相關問題整改資料，經確認整改合格，出具檢驗報告其檢驗結論是“符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：水位報警連鎖裝置失靈問題整改合格；如果在規定時間內水位報警連鎖裝置沒有進行整改合格，出具檢驗報告其檢驗結論是“不符合要求”。在檢驗報告說明欄標注：水位報警連鎖裝置失靈問題沒有整改合格，鍋爐不得投入運行。

特殊情況：如果是鍋爐的額定出力比較小、使用單位制度比較健全、安全管理良好、司爐工業務素質高的特殊情況，在采取可靠的監控措施后確實能夠保證鍋爐安全運行的前提下，可以同意使用單位在短期內，對鍋爐進行監護運行。當然監控措施應經使用單位負責人批準同意，并將相關資料報送檢驗機構。此種情況下的檢驗報告檢驗結論可以為“基本符合要求”同時，在檢驗報告說明欄標注：鍋爐水位報警連鎖裝置失靈后已經采取安全監控措施及期限。否則，可以直接按照前面的處理辦法進行，最后出具檢驗結論是“符合要求”或者“不符合要求”的檢驗報告。

與內部檢驗不同的是外部檢驗是在鍋爐運行狀態下進行的，下檢驗結論的原則是：在保證鍋爐安全的前提下，不需停爐的盡量不停，不能保證安全的則必須停爐。

在這里要強調的是，如果檢驗發現問題隱患的處理整改時間比較長，受檢單位不能夠在短時間內給檢驗員回復意見的話，檢驗員應及時出具檢驗報告，其結論應是“不符合要求”。

檢驗員出具檢驗報告的時限，應符合“15定檢規”1.3.4（7）條規定，一般30個工作日內完成。

例3：鍋爐水冷壁爆管問題。

內部檢驗，檢驗員首先要查明爆管的數量、位置、原因，同時告知受檢單位必須修理整改合格。如果修理更換水冷壁管的數量大于10%，并且不少于10根，可以做出檢驗報告檢驗結論是“不符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：水冷壁爆管必須修理并監督檢驗合格。如果修理更換水冷壁管的數量不大于10%，并且少于10根，可以做出檢驗報告檢驗結論是“不符合要求”。同時在檢驗報告說明欄標注：水冷壁爆管必須修理合格。

通過上面三個案例可以得出這樣的結論，檢驗發現問題隱患做出正確的檢驗結論并不難。沒有發現問題隱患，將直接確定檢驗結論為“符合要求”；有了問題隱患整改合格也可以確定檢驗結論是“符合要求”。有了問題隱患沒有整改，或者整改不合格，或者沒有采取有效措施，或者是需要重大修理的都是可以明確做出檢驗結論：“不符合要求”；有了問題隱患，采取相應有效監控措施，提供相關見證資料后，可以做出檢驗結論“基本符合要求”。如果因為問題缺陷不能保證鍋爐在原額定參數下安全運行，或需要縮短檢驗周期：這樣的檢驗結論可以確認為“基本符合要求”。對此情況，檢驗員提出縮短檢驗周期的應說明原因，對于需降壓運行的應附加強度校核計算書。

2.2 “15定檢規”的結論說明

在“15定檢規”附件A鍋爐檢驗報告結論頁結論欄下面有說明欄，筆者認為該說明欄是對檢驗結論的進一步說明情況。闡明結論的主要內容，如，“符合要求”的整改結果；“基本符合要求”的檢驗周期、降低參數依據、加強監控有效措施；“不符合要求”的原因、處理意見、整改后監督檢驗要求等。通過這個說明欄，可以對比較原則的檢驗結論給予更加詳細、明確的說明，讓受檢單位看的更加清楚，便于理解、操作和整改，有利于將問題隱患整改落實到位。從而使鍋爐設備消除問題隱患，狀況良好，保證鍋爐的安全經濟運行。

否則，沒有說明欄的闡述，對于不了解“12鍋規”和“15定檢規”的人員面對“基本符合要求”、“不符合要求”的檢驗結論，很可能是盲從的，對檢驗出的問題隱患不能夠有明確的認識和及時、正確的處置。

2.3 “15定檢規”與“99定檢規”檢驗結論對比（見表1）

表1　“15定檢規”與“99定檢規”檢驗結論對比表

3 安全隱患問題的處理

3.1 《特種設備檢驗意見通知書》（2）

通過前面檢驗結論與檢驗發現的問題隱患處理的關系研究，可以看出通過鍋爐定期檢驗發現的問題隱患必須與受檢單位及時溝通與處理，問題隱患處理的是否及時、有效直接影響到檢驗報告檢驗結論的確定，影響到鍋爐安全經濟運行。

所以，如何做好檢驗機構與受檢單位的及時有效的溝通是極為重要的一項工作。這一項工作不僅涉及檢驗報告結論與檢驗報告及時出具，更是檢驗機構履行工作職責的具體體現。同時，也是對受檢單位落實主體責任、督促整改的有效方式。

如何進行溝通？筆者認為可以參照TSG R7001—2013《壓力容器定期檢驗規則》附錄b中之《特種設備檢驗意見通知書（2）》（以下簡稱《通知書（2）》）來進行。理由有三：一是通過前面檢驗結論的研究探討發現檢驗機構必須有一種方式就鍋爐定期檢驗發現的問題隱患與受檢單位進行溝通，而且應當是要有工作見證的方式?？陬^、電話溝通沒有見證資料；二是《通知書（2）》是壓力容器定期檢驗實施多年的有效溝通方式。鍋爐定期檢驗與壓力容器定期檢驗都是承壓類的設備定期檢驗，具有等同作用；三是《特種設備安全法》第53條明確規定了：“特種設備檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員在檢驗檢測中發現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監督管理的部門報告”，“15定檢規”第1.3.4條（5）款：檢驗人員在檢驗過程中發現缺陷和問題，應當及時通知使用單位，發現嚴重事故隱患時檢驗機構應當立即向登記機關報告?！短胤N設備安全監察條例》和《特種設備檢驗檢測機構管理規定》對此都有相關的規定。所以，使用《通知書（2）》是可行的。

嚴重事故隱患可以參照執行《特種設備安全法》釋義的相關內容：非法生產的特種設備；超過特種設備規定的參數范圍使用的；缺少安全附件、安全裝置或者安全附件、安全裝置失靈而繼續使用的；經檢驗結論為不允許使用而繼續使用特種設備的；使用有明顯故障、異常情況或者責令改正而未予整改的特種設備。

所以，對嚴重事故隱患必須書面通知受檢單位和報告特種設備監察部門。對一般事故隱患即檢驗發現的問題隱患的整改溝通使用《通知書（2）》應當也是可行的。

在前面三個案例中，檢驗員與受檢單位如果使用了《通知書（2）》不僅工作流程順暢、嚴謹，而且可以追溯印證對重大安全隱患的及時有效評定、處置，更可以強化對重大安全隱患問題整改的監察力度，防范小問題演變為大問題、大事故。

3.2 缺陷處理原則

檢驗過程中發現的缺陷，按照合于使用的原則進行以下處理：

1）對缺陷進行分析，明確缺陷的性質，存在的位置，以及對鍋爐安全經濟運行的危害程度，以確定是否需要對缺陷進行消除處理；

2）對于重大缺陷的處理，使用單位應當組織進行安全評定或者專家論證，以確定缺陷的處理方式；如果需要進行改造和重大修理，應當按照“12鍋規”5.3條鍋爐改造、5.4條鍋爐修理相關規定進行。

3.3 安全隱患問題處理

檢驗過程中發現的缺陷問題屬于安全隱患，這些安全隱患不僅存在于特種設備本身，還可能來自于操作人員、環境、管理等環節。

在“15定檢規”附件A鍋爐檢驗報告結論頁結論欄上面有“缺陷及其處理欄”其內容是：檢驗發現的缺陷位置、性質、程度及處理意見。

1）缺陷問題一定要“定性”、“定量”、“定位”準確，文字表述規范。問題缺陷情況根據表述文字可以復檢追溯；

2）處理意見一定要準確，有明確的處理依據和處理要求。

（1）鍋爐內部檢驗，按照“15定檢規”2.6.2條“電站鍋爐缺陷處理”、2.6.3條“電站鍋爐以外的鍋爐缺陷處理”的規定處理。明確“更換”、“挖補”、“補焊”、“消除”、“監控”、“修理”、“復位”、“修復”、“化學清洗”等整改處理意見。

對于符合《特種設備安全法》第48條規定：“特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其它報廢條件的”可以明確建議報廢更新或者安全使用評估。

對于降低設備參數運行的應當提供強度計算、縮短檢驗周期的應當說明原因，或者對主要問題要加強有效監控的應當明確其監控要求等。

同時，對缺陷問題整改的時間范圍，以及是否需要進一步監督檢驗、驗證資料等，提出明確要求。

（2）鍋爐外部檢驗 ，按照“12鍋規”第9.4.7條外部檢驗內容和“15定檢規”3外部檢驗的相關內容進行處理。對于一般不符合要求的問題隱患，明確要求整改的項目和時限。

對于鍋爐沒有注冊登記的，不符合《特種設備安全法》第33條規定，明確要求鍋爐停止使用。

對于不符合《特種設備安全法》第14條規定，鍋爐司爐工無有效資格證件的，禁止司爐工操作鍋爐即可以做出鍋爐停止使用的意見。

對于不符合“15定檢規”第3.3條（3）款：鍋爐水質處理人員、特種設備安全管理負責人、安全管理人員沒有按照規定持證上崗，持證人數滿足不了設備運行和管理的需要的應當明確提出整改意見，必要時限期整改。

對于不符合“12鍋規”第8.1.7條、第8.2.4條、第10.5.4條等規定的在役運行鍋爐，應當明確鍋爐立即停止運行。停爐后，根據情況明確鍋爐的不符合項及整改要求。

對于“12鍋規”第8.2.5條規定的鍋爐水汽質量異常時，應當明確意見：按照GB/T 12145 《火力發電機組及蒸汽動力設備水汽質量標準》中規定的水汽異常三級處理原則處理，做好異常情況記錄，并且盡快查明原因，消除缺陷，恢復正常。若不能恢復并且威脅設備安全時，應當立即采取措施，直至停止運行。

總之，正確做出科學、準確的檢驗結論，明確需要整改的問題隱患，下達正確的整改處理意見是非常必要的。這項工作，是特種設備檢驗機構的檢驗成果，是保證特種設備安全運行的有力措施，是履行法定檢驗職責的體現，更是對檢驗人員工作能力水平的綜合檢驗，是保證鍋爐安全經濟運行的有效措施。

參考文獻

［1］ TSG G0001—2012 鍋爐安全技術監察規程［S］.

［2］ TSG G7002—2015 鍋爐定期檢驗規則［S］.

［3］ TSG G7001—2015 鍋爐監督檢驗規則［S］.

［4］ TSG R7001—2013 壓力容器定期檢驗規則［S］.

［5］ GB/T 12145 火力發電機組及蒸汽動力設備水汽質量標準［S］.

Determination of Boiler Periodic Inspection and Potential Safety Hazard Treatment

Liang Xueshan
（Qigihar special equipment inspection and Research Institute Qigihar 161000）

AbstractTSG G7002: 2015 Boiler periodic inspection rules， is promulgated in October 1st， and implemented in July 2015. The judge of the test results of the boiler's periodic inspection is difficult and easy to be confused to inspector， which is exploring studied. In particular， the relevant content of the test results is compared with that in the old version of the boiler periodic inspection rules， and illustrated. This could enhance the practical operation. At the same time， we discuss with the inspection agency and the inspection unit on the treatment for potential safety hazard of the boiler found in the periodic inspection， and benefit from them.

KeywordsBoiler periodic inspection Conclusion Hidden trouble processing

中圖分類號：X924.1

文獻標識碼：B

文章編號：1673-257X（2016）05-0006-05

DOI：10.3969/j.issn.1673-257X.2016.05.001

作者簡介：梁雪山（1961～），男，本科，總工程師，高級工程師，從事特種設備檢驗檢測的技術管理，質量管理，質量管理體系建立實施，鍋爐監督檢驗、定期檢驗等工作。

收稿日期：（2015-11-17）