新三農視角下的鄉村游和鄉風文明建設探討①
——以北川羌族自治縣為例

綿陽職業技術學院 馮德勇

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新三農視角下的鄉村游和鄉風文明建設探討①
——以北川羌族自治縣為例

綿陽職業技術學院 馮德勇

摘 要：當前，休閑農業、特色農業、觀光農業方興未艾。農民職業化、人才化、知識化將是社會主義新農村的一大發展趨勢，而新農村更是朝著環境優美示范城鎮鄉村的方向發展。村容村貌煥然一新，加之于農村軟實力的提升，就會起到凝聚作用。借助網絡、微信、微博等新興媒體，進一步開拓旅游市場和農村電子商務市場，以“旅游+”促進科工觀光、農事體驗、休閑養生等新興旅游業態加快發展，推動旅游與工業、農業、文化、科技、體育等相關產業融合發展，以大眾旅游帶動地方經濟發展。創新驅動是一大原則，將極大地發展好新“三農”。在政府扶持科技的同時，我們要創新驅動?？傊?，大力發展休閑觀光農業，提升研學旅游目的地的有利地位，加大鄉風文明建設機制化建設，就一定能將社會主義新農村“新農民”新農業的建設不斷推向新的階段。

關鍵詞：新三農 休閑觀光農業 研學旅游 北川羌族自治縣

當前，在中國的大地上如火如荼地正在進行社會主義新農村、新農業、新農民建設，可以簡稱為新“三農”。2004年以來黨和政府已經連續12年聚焦“三農”，中央一號文件均為“三農”問題。一號文件原指中共中央每年發的第一份文件。改革開放以來，中共中央在1982年至1986年連續5年發布以農業、農村和農民為主題的文件。

在黨的十八屆五中全會中，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。其中提出了農業現代化、農村扶貧等利好政策。北川羌族自治縣在2008年“5·12”汶川大地震中是極重災區，人民群眾的生命健康遭到摧殘，農村農業遭到毀滅性打擊。在全國乃至全球的援助之下，新造一個北川在黨中央正確領導下通過對口援建建設成功了。新北川所展現的新農村新農民新農業令全世界眼前一亮。

1 農業發展方式轉變

農業一直是農耕社會的主要產業。廣義上講農業包括種植業、林業、畜牧業、漁業、副業五種產業形式，狹義農業是指種植業。這在中國大地上延續了幾千年基本上在農村大多是以種植業為主。而中國人口眾多，可耕種土地很有限，人均土地非常少，尤其是在人口稠密地區。北川羌族自治縣是全國唯一的羌族自治縣，是大禹故里，而羌族是56個民族中的一員，所以，北川羌族自治縣在汶川地震發生之前和其他很多地方一樣，也是傳統的農業一統天下。農民收入低，農村變化小，農業沿襲舊的生產方式。之所以這樣主要是因為處于山區，交通不便，信息閉塞，人們思維方式守舊。2008年5月12日14時28分04秒突然天崩地裂，地動山搖，尤其是北川中學教學樓上的師生瞬間被倒塌的建筑物重重地壓在下面，其中絕大多數人都失去了寶貴的生命。大愛無疆，山東人民援建大軍來了，不僅修房造物，大橋修路，還建設了工業園區。農業發展跳躍式，位于北川新縣城農業科技園的北川維斯特農業休閑旅游區成為國家AAAA旅游景區。整個景區總面積500余畝，包括生態農業觀光示范園、開心農場、生態蔬菜采摘園、休閑中心、天然活氧溫泉、恒溫游泳館、度假酒店等景點組成。進入園區感覺不是在農村。實現城鄉發展一體化，是解決“三農”問題的根本途徑，是實現"兩個一百年"奮斗目標的內在要求［1］。每年3至5月北川維斯特農業休閑旅游區“我和春天有個約會”春游踏青活動在此觀光園內舉行，內容主要有現實版開心農場，讓游客回歸自然。隨著山東的地理位置的優勢與新北川高山農業的科技優勢互補，今后這樣的農業發展方向將是未來高端農業的出路。

通過問卷調查發現，農民認為生產發展應該主要依靠農村集體組織帶動和農戶自身的努力。在問卷第13題，您認為在生產發展上，應該主要依靠：（1）當地政府支持，該項占比為26%；（2）農戶自身的努力，占比為34%；（3）農村集體組織帶動，該項比例最高，為36%。這說明農民在經歷了改革開放以來長期的家庭承包責任制以后，農民渴望有組織性的生產經營活動。問卷第12題，您認為最主要靠什么才能使自己富起來？（1）膽識和魄力，占比為7%；（2）機遇和關系，占比為10%；（3）技術和勤勞，該項占比最高，達到了64%；（4）文化學習，占比為19%。這說明當前農民對于技術致富的渴望，政府應該有組織地實施農民職業技術的培訓。問卷第17題，如果免費組織農民技能培訓，您最希望參加哪種培訓：（1）農產品加工技術，占比為24%；（2）電子機械技術，占比為6%；（3）手工工藝技術，占比為31%；（4）養殖技術，占比為15%；（5）農業生產技術，占比為19%。這說明當前農民對于手工工藝和農產品加工技術培訓非常渴望參加。

在問卷調查中也發現一些問題。如第25題，免征農業稅和糧食直補對您的生活有明顯改善嗎？（1）很明顯，占比為15%；（2）有，但效果不太明顯，該項占比為64%，這說明財政政策對于普通農民沒有多大效果。這值得深思，到底財政資金流向何處？這在以前的一些新聞調查結果相吻合，也就是說普通種植戶得到的糧補少難以抵消生產資料價格暴漲的因素。（3）還沒有看到，該項占比為10%。把C項和D項結合起來看，則說明該項惠民政策效果欠佳。

2 鄉村旅游如火如荼

當前中國的城市普遍受到汽車尾氣、建筑塵埃等的環境污染，鄉村相對來說空氣要清新一些。至少沒有霧霾和水污染。根據十八屆五中全會會議，“十三五”期間，國家層面將加強對鄉村旅游重點扶貧村的政策支持。2015年8月11日印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點鄉村旅游年經營收入達到100萬元，力爭到2020年實現全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。采摘園、農家樂等休閑農業將得到極大發展，由此可見，鄉村旅游業前景十分廣闊。北川災后重建過程中出現了大量的美麗鄉村。最有名的就是小寨子溝五龍寨，每年3到5月在五龍寨踏青賞花，游客可以去體驗農耕生活，感受羌秀的獨特魅力。期間還有羌族山歌節，羌族羊角花節。北川縣曲山鎮曾經是“5·12”大地震中的極重受災鎮，災后該鎮石椅村已經于2014年、2015年舉辦過兩屆踏青賞花、采茶節。該村搞了游客采摘競賽，可以現場選購、制作。綿陽市區一些小學還動員學生家長委員會組織學生去踏青采摘茶葉，一方面，可以起到親子游活動的效果；另一方面，又在活動中普及了科學知識。這也在客觀上做到了素質教育。其實，我們必須有這樣的觀點，必須深刻認識“以旅促農”在大力發展和提升鄉村旅游，帶動農民脫貧致富，推動農業產業結構調整，促進農村經濟社會發展中的重要意義，通過創新發展思路，積極探索鄉村旅游的發展模式，這樣才可能促進農村經濟［2］。

2016年元旦小長假期間，北川各旅游景區（點）相繼組織了豐富多彩、形式多樣的特色主題旅游活動。據統計，“元旦”三天，西羌九皇山猿王洞接待人數4500人次，收入189萬元；北川羌城旅游區接待人數31509人次，旅游收入760萬元；北川藥王谷接待人數1269人，旅游收入37萬元。2016年春節假期第三天北川羌城旅游區接待8.54萬人；九皇山景區接待0.42萬人；藥王谷接待0.19萬人。在這么多人喜氣洋洋出行，喜慶熱鬧然而秩序井然，沒有安全責任事故，也沒有旅游投訴和糾紛發生，這說明新的北川人和游客文明素質高。原來的災區現在變成了福地，鄉風文明蔚然成風。北川小寨子溝人的直爽也令人起敬。

在調查中發現，新農民應該是懂市場會管理的職業農民。問卷調查第58題，您認為新農民應該是（可以多選）：（1）職業農民，占比為35%；（2）專業大戶，占比為26%；（3）懂市場，占比37%；（4）會管理，占比36%。所以，歸納起來，新農民應該是既懂市場又會管理的職業農民。不僅在北川，在綿陽涪城區也有持證上崗的職業農民，新型職業農民的證書是由農業局頒發的。技術困難是當前農民生產經營中的最主要困難。問卷第59題，你從事生產經營的困難是：（1）在生產經營中存在技術困難，占受試人群的34%選擇了此項；（2）貸款困難，占比為32%；（3）難以獲得土地，占比為11%；（4）信息不及時，占比為18%；（5）其他困難，占比為14%。由此可見，技術困難和貸款難是農民生產經營中的主要困難。

3 農民精神風貌

北川維斯特商品交易市場山東大區2015啟動大會于2015年4 月25日在山東隆重舉行。北川維斯特農業觀光園大力發展北川及周邊農業產業，拉動周邊鄉鎮農民就業，推動了四川當地的農業產業化、規?；l展。該項目自2010年1月全面動工以來，先后獲得“綿陽市農業產業化重點龍頭企業”、“四川省農業產業化重點龍頭企業”、“四川省科普教育基地”等各種榮譽稱號。北川維斯特農業科技集團根據西部特點與發展需要形成農產品交易市場、農產品深加工、生態農業旅游觀光和農產品現貨電子交易等四大產業板塊，致力打造具有西部高山農業特點的“生態農業全產業價值鏈”。2015年10月2日，園區09∶40迎來第一批游客；15∶45天氣晴好，游人游玩寬松自在，園區接待游人4896人次，同比增長36.9%。2015年10月3日在園區內的工作人員均來自當地。在調研過程中，研究人員詢問她們在園區內工作的感受時，她們這么回答：離家近，工資每月有兩千元左右（綿陽市區工人工資水平），工作壓力小，還能照顧到家里。有幾個50歲左右的大媽面帶微笑這樣回答。當研究人員問到一些敏感話題，如不堪回首的地震問題時，本以為她們會傷心落淚，結果反而是她們面帶微笑，口頭上“那都是過去了的事了，人總得向前看”。這句話折射出新北川人的幸福心態，珍惜生活，感恩奮進的心理。其實，凡是去過新北川縣城的人都會有這種感受，這座城市乃至周邊的農民心態普遍很好。

在問卷調查中獲悉一些問題和農民的愿望。問卷第53題，你認為當前農業的最大問題是：（1）沒有足夠的資金投入扶貧，占比為31%；（2）沒有合適的項目，占比最高為32%；（3）沒有形成合作社，占比為12%；（4）沒有大老板承包土地，占比為3%；（5）缺乏勞動力，占比為4%；（6）土地沒有流轉，占比為11%；（7）沒有好技術，占比為4%。由此可見，當前農業最大的問題是項目和資金缺乏。問卷第57題，您希望村委會與政府科技部門應該怎樣做（可以多選）：（1）推廣實用新技術，占比為44%；（2）推廣優質品種，占比為41%；（3）引進先進機械，占比為25%；（4）啥都沒做，占比僅為3%。從問卷結果來看村民希望推廣實用際數和優質品種。

關于鄉風調查，也得到了正能量。第61題，您覺得鄉風改變反映在哪些方面（可以多選）：（1）打牌賭博等陋習依然存在，占比為17%；（2）自覺學習新技術，占比為47%；（3）自覺做大新產業，占比為22%；（4）農業新型經營主體文明程度提高，占比為34%。從B和D選項可以得出結論：當前鄉風改變主要反映在自覺學習新技術和新農業經營實體文明程度在提高。第62題，你覺得你村的鄉風文明表現在哪些方面（可以多選）：（1）好村風，占比為47%；（2）好民風，占比為35%；（3）扶貧助學等慈善事業，占比為34%；（4）美麗新村，占比為37%。由此看得出好村風和美麗新村是鄉風文明的主要表現。而對于鄉風文明的理解，大多數村民認為是家庭和睦。問卷調查第35題，您覺得怎樣才能算是“鄉風文明”（可多選）：（1）治安狀況好，占比為42%；（2）家庭和睦，占比高達60%；（3）鄰里友好，占比為52%；（4）尊老愛幼，占比49%；（5）沒有黃賭毒，占比為32%；（6）遵守公共秩序，占32%；（7）精神面貌好，占23%；（8）管理民主，占18%；（9）村容整潔，占34%；（10）沒有污染，占33%。由此可見，村民對于家庭和睦的期盼與認同度最高。

在北川縣青片鄉茶灣村調研過程中，我們研究者遇到一個叫張國君的當地農民，土地奇少，一畝地都不到，五口之家就他一個勞動力，大女兒在讀高中，二女兒在讀小學，小兒子才一歲多，他在當地打零工，以挖藥工為生。后來當地隊長告訴我們，其實他大女子患有白血病，需要很多錢才能治病，而他們全家年收入在1000元左右！這個家長所肩負的重任是多么大，壓力是多么大。然而，他在我們與他談話時卻不提這一困難?？梢娒耧L淳樸，令人動容。而當地村長在受訪時稱他自己為了在泥石流災難中為搶救鄰居的財產而導致脾臟破裂，后來自己付了兩萬多元醫療費，鄰居幫支付了4000多元醫療費才保住性命，然后受損的脾臟被切除了。當研究者在北川縣永安小學聽到當地一個人大代表說，她們學校一個教學班春節前單親家庭19人，春節后這一數字刷新到29人。這對于在讀小學生的心理創傷之大可想而知?？梢娂彝ズ湍朗侨f事興的前提。

4 對策

針對當前北川縣的實際情況和調研結果，本文提出如下一些對策與建議。

4.1 大力發展休閑觀光農業

農業屬于第一產業，包括種植業、漁業、林業、畜牧業。對這些景觀或者所在地域資源進行開發并展示的是觀光農業，又稱休閑農業。這是新時期隨著人們的業余時間富余而產生的新型農業形式。尤其是對于周邊30公里范圍內的游客，如綿陽、江油等城市會產生較強的吸引力。北川維斯特農業觀光園之類的觀光農業應該再增加3到5家，可以增加更多的就業和旅游收入。推行現代農業商業模式變革，尤其在農業渠道建立模式、營銷與推廣模式、農業資本運作模式的融合營銷。所以，北川羌族自治縣應該大力發展休閑觀光農業。2015年綿陽市星級鄉村酒店10家里面，北川縣居然沒有一家上榜。這方面應該學習江油市。提升星級農家樂升級計劃也十分重要。在綿陽市52家星級農家樂中，北川縣二星級4家可以提升為三星級，而本縣三星級6家農家樂應該有三分之一以上榮升為四星級。這樣將極大提升品位，帶動當地農民就業，增加農民收入。

黨員干部應該積極為農民找項目融資金。既然農民認為當前農業最大的問題是項目和資金，那么，黨員干部就應該在這方面有所作為。然而在問卷中反映出這方面黨員能力還很弱。問卷調查第55題，在你們當地黨員干部是：（1）領頭羊，帶領群眾抓產業發展，占比為23%；（2）很積極，如深入農戶宣傳新政策、新品種、新技術、新典型等，但是效果不好，這一選項比例最高，高達38%；（3）和一般群眾差不多，不給農民講經濟效益、不講成功經驗、不講市場形勢，占30%；（4）比一般群眾還不如，僅占3%，這說明現在黨員干部應該加強本領學習，否則會深陷本領恐慌。黨員干部定期學習應該成為機制化。

4.2 充分利用綿陽作為研學旅游目的地的有利地位

新北川作為全國抗震救災的典型，聯合國授予的災后重建樣板以及綿陽航空城的有利地位，可以在尋龍山、北川維斯特農業科技集團等地設立抗震研發中心、新農業研發中心等，再輔之于配套設施建設，這樣有人氣，又高大上，可以引來更多的研發中心落戶北川，必然帶動研學旅游所輻射的目標游客和產業發展。四川省綿陽市成為全國首批10個“中國研學旅游目的地”稱號的城市之一，而且是四川省唯一入選城市。還有小寨子溝生物多樣性研發中心等都可以考慮開設。2016年1月21日下午，北川羌族自治縣人民政府與景域國際旅游運營集團在北川新縣城舉行簽約儀式。這將意味著雙方將就北川全域旅游目的地規劃、旅游品牌營銷推廣、旅游景區運營管理、旅游項目投資等方面進行深度戰略合作。而鄉村旅游可以補貼30%的財政政策對于北川來說極其有利，并且鄉村旅游資源十分豐富，可操作性極強。北川羌繡、羌族博物館和維斯特農業應該成為研學目的地。這樣就把現有資源盤活了。

4.3 鄉風文明建設機制化

鄉風文明作為一個地方的精神風貌的反映，需要整合各種因素積極參與。鄉風越文明，村民的幸福感才越強。而幸福感越強，則對推進物質文明和精神文明的建設的動力則越大。修建鄉村圖書館或科技閱讀室，讓學習新技術的氛圍代替那些打牌賭博陋習。有了好的村風，村貌也會換新顏，美麗新村自然就水到渠成了。

在問卷調查第63題，作為一名村民，你覺得應該怎樣做提高村莊的整體素質和形象（可以多選）：（1）說文明話，占比為47%；（2）做文明人，占比為51%；（3）行文明事，占比為44%；（4）自覺參與文明村建設，占比高達71%。這說明鄉風文明不是一個人的事情，而是大家的必修課。鄉風文明需要村民全員參與，才能建設文明村落。同時這也需要政府部門積極組織集體性文化活動。在問卷調查第32題，當地政府部門組織集體性文化活動嗎？（1）經常組織，僅占比為9%；（2）偶爾組織，占比45%；（3）沒有組織，達到了40%。這說明政府尤其是地方鄉鎮應該大力加強集體性文化活動建設，尤其是農業技術培訓（第33題B選項47%）和副業技術培訓（第33題C選項29%）。參與問卷的農民文化程度普遍很低，小學文化程度的占46%，初中占24%，大專及其以上的僅占1%，可見文化程度這么低，更高需要知識技能方面的培訓。

此外，還應該加大家庭幸福工程建設。當前村民離婚率有增大的趨勢。離婚對于未成年子女的影響遠比想象的要嚴重得多。所以，加大家庭幸福工程建設就顯得迫在眉睫。加強農村鄉風文明建設必須要加大農村公共服務體系。加強農村公共文化服務體系建設，是當前新農村文化建設的關鍵［3］。這些關鍵問題一旦得到解決，鄉風文明就會好做的多。

5 結語

在確保糧食安全的基礎下，中國將加快農業發展方式轉變和技術創新的步伐。當前，休閑農業、特色農業、觀光農業方興未艾。農民職業化、人才化、知識化將是社會主義新農村的一大發展趨勢，而新農村更是朝著環境優美示范城鎮鄉村的方向發展。北川縣可以以2015年度成為“四川省環境優美示范城鎮鄉村”的北川縣曲山鎮和禹里鎮為示范，帶動其他鄉鎮也朝著環境優美示范城鎮鄉村的方向發展。村容村貌煥然一新，加之于農村軟實力的提升，就會起到凝聚作用。精準扶貧，因地制宜發展高山農業、經濟林業等是北川縣目前的緊要任務。北川縣可以把農業項目加旅游目的地規劃、旅游品牌營銷推廣、旅游景區運營管理、旅游項目投資等方面進行深入開發與合作。借助網絡、微信、微博等新興媒體，進一步開拓旅游市場和農村電子商務市場，以“旅游+”促進科工觀光、農事體驗、休閑養生等新興旅游業態加快發展，推動旅游與工業、農

業、文化、科技、體育等相關產業融合發展，以大眾旅游帶動地方經濟發展。創新驅動是一大原則，將極大地發展好“新三農”?？傊罅Πl展休閑觀光農業，融入研學旅游目的地的有利地位，加大鄉風文明建設機制化建設就一定能將社會主義新農村新農民新農業的建設不斷推向新的階段。在政府扶持科技特派員的同時，我們要創新驅動。要依靠創新驅動發展戰略發展“新三農”——現代化的新農業、城鎮化的新農村以及職業化的新農民［4］。通過創新發展，“新三農”問題將不難解決。

參考文獻

［1］ 韓長賦.以新的發展理念引領現代農業發展［J］.農村實用技術，2016（02）.

［2］ 羅明義.發展鄉村旅游與社會主義新農村建設［J］.經濟問題探索，2006（10）.

［3］ 李燕.構建農村公共文化服務體系［J］.科學社會主義，2006（06）.

［4］ 張來武.依靠創新驅動發展戰略發展“新三農”［J］.中國軟科學，2014（01）.

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（b）-088-04

基金項目：①西華大學四川新農村鄉風文明建設研究中心開放課題資助（scxf201514）Supported by the Open Research Subject of Research Base of Sichuan （No.scxf2015 14）。

作者簡介：馮德勇（1971-），男，四川三臺人，講師，研究生，主要從事新農村、新農業、新農民及鄉風文明方面的研究。