袋里有錢、住有所居、晉升有望鄉村教師將大有可為

本刊記者　陳文靜

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袋里有錢、住有所居、晉升有望鄉村教師將大有可為

本刊記者陳文靜

近幾年，受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，“下不去、留不住、教不好”成為制約農村教師隊伍建設的現實問題。日前，湖南審議通過了《湖南省〈鄉村教師支持計劃（2015～2020年）〉實施辦法》（以下簡稱《辦法》），這是繼2013年5月我省出臺《關于對武陵山片區農村基層教育衛生人才發展提供重點支持的若干意見》后，對提升農村教師隊伍素質的一次“全面升級”。

拓寬補充渠道，讓鄉村教師“下得去”

當前，教師的年齡結構、學科結構不合理成為困擾我省農村教育發展的普遍問題?！霸卩l村中小學工作的教師，工資待遇、住房條件、生活環境、醫療條件、子女學習、自身發展等，都與城市學校教師相差較遠，特別是我們這樣的國家級貧困縣，普通鄉村中小學教師的工作與生活條件可謂艱苦、清貧，有許多困惑和無奈，甚至還很難得到社會的充分理解與支持。也正因為如此，越來越多的年輕教師不愿意去鄉村學校。”平江縣教育局局長吳定輝在教育系統工作多年，他認為，補充新任教師是優化鄉村教師隊伍結構的根本性舉措，只有新生力量的不斷加入，才能有效解決鄉村教師隊伍日益凸顯的年齡、學科、職稱等結構性矛盾。

吳定輝的話一語中的。這次新出臺的《辦法》針對鄉村教師“下不去”的難題，首先就是著眼于機制建設和政策支持，著力拓寬教師補充渠道、吸引優秀人才從教?！掇k法》提出，到2020年，公費定向培養師范畢業生要成為湖南省義務教育鄉村教師補充的主渠道。同時建立并完善與國家免費師范生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，確保公費定向師范畢業生到農村學校任教有編有崗。

為了吸引更多優秀學子投身教育事業，省財政逐步加大對公費定向師范教育的經費支持力度，公費定向師范生的“免學雜費補助”在原標準基礎上每生提高2000元。同時，規定，取得教師資格并到湖南省農村中小學和公辦幼兒園任教的高校畢業生，按照中央和省有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

除此之外，《辦法》還力推三個方面的改革，促使城鎮優質師資向農村流動：一是鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，省財政將給予一系列支持；二是建立并實行義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度，實行骨干教師均衡配置，引導骨干教師向鄉村學校和薄弱學校合理流動；三是強化城市教師支援鄉村教育工作制度。城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷；鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務，應服務5年后方可流動。

越艱苦待遇越高，讓鄉村教師“留得住”

“這幾年不是沒有招聘新教師，而是新招聘的教師來了也留不住！”采訪中，一位農村學校校長說起一個故事：幾年前，學校分來一位年輕教師，全校上下都盡了最大的努力，希望他能留下來，可是新教師在學校呆了兩天，竟然哭了兩天，第三天早晨，頭也不回地走了，再也沒有回來過。

無獨有偶，沅陵縣深溪口鄉九年一貫制學校舉行過一次農村教師公開招聘：招了7名教師，但實際報到的只有4人，其中1人第二天就走了。

“年輕教師不愿進、在職教師想調動，村小教師想調到鄉鎮、鄉鎮教師想調到縣城……”在一些貧困縣，教育局每年收到的教師從農村調往城鎮的申請報告高達幾百份。

在城鄉差別還將長期存在的情況下，按平常政策很難吸引并留住鄉村教師。基于此，《辦法》把提高農村教師的地位和待遇作為核心問題，提出一攬子政策：將享受鄉鎮工作補貼、武陵山片區人才津貼擴大到國貧縣、省貧縣，切實提高鄉村教師生活待遇。鄉鎮及以下學校在職在崗教師一律納入鄉鎮工作補貼實施范圍，鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼，2016年起，擴大到全省所有國貧縣和省貧縣鄉鎮及以下學校。鼓勵其他有條件的地區自行設立鄉村教師人才津貼。逐步提高鄉村教師班主任津貼，將班主任工作計算工作量，學校在績效工資分配中向班主任傾斜。

為了讓新進農村教師吃上“定心丸”，《辦法》還要求鄉鎮以上人民政府積極幫助鄉村教師解決工作、生活中的實際困難，包括幫助大齡未婚鄉村教師解決婚姻難問題等。擴大貧困地區農村教師“特崗計劃”實施規模，提高“特崗教師”工資性補助標準，采取有效措施，穩定“特崗教師”隊伍。

同時，一些遭到教師普遍詬病的“老大難”問題也將得到徹底解決——

多年來，城鄉教職工編制標準不一樣，城市高于鄉村?！掇k法》特別規定，鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定。其中村小學、教學點編制按照師生比和班師比相結合的方式核定。在編制總額內，通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。

《辦法》還做出了一個暖心的規定：我省將建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度，吸引更多優秀教師到農村從教?！昂芏鄷r候，比起金錢來，大多數老師更看重別人對自己價值的尊重。”說起這個規定，東安縣教育局局長唐德光告訴記者，東安縣從2011年開始，每年春節選出一批明星教師將其照片印上掛歷，讓他們“走進”千萬個百姓家庭；每年在教師節前夕，舉辦“慶祝教師節文藝晚會”，把老師們的感人故事精心編排后在舞臺上演出，向全縣人民直觀形象地傳播正能量。

提升職業能力，讓鄉村教師“教得好”

要讓鄉村教師“教得好”，提升教師素質刻不容緩。《辦法》提出，今后一個時期，“國培計劃”“省培計劃”重點支持鄉村教師與校長培訓。同時，加強鄉村學校理化生、音體美等師資緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓。到2020年前，對全體鄉村教師、校（園）長進行360學時的培訓。

為了將培訓落實到位，我省還加大省本級教師培訓經費投入，市（州）、縣（市、區）按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額（含績效工資）的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高；農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費。

教師的職稱、職務評定是鄉村教師最為關注的問題之一。沅陵縣東嶺中學的伍老師從教31年，他用了將近十年時間才從中級教師晉升為高級教師?！盀榱嗽u上職稱，哪個老師不是耗費了很多的人力、物力，有時候難免顧此失彼，無心教學?！币幻辖處熑绱送侣缎穆??！睘榱俗屶l村教師少做“無用功“，《辦法》專門提出，2016年開始，全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務（職稱）系列。鄉村教師評聘職稱（職務）時，不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試?！掇k法》還要求適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級教師增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，但目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標準的鄉村學校教師。在確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。

當前，我省鄉村教師“全面升級”已經有了明確的時間表和路線圖：要堅持師德為先、以德化人、規模適當、結構合理、提升質量、提高待遇、改革機制、激發活力的原則，力爭到2017年，使全省鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立；到2020年，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強省、基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。