讓農村教育擁有“向上的車輪”
——專訪安仁縣教育局局長李維忠

本刊記者　陳文靜　通訊員　陳　斌

?

讓農村教育擁有“向上的車輪”
——專訪安仁縣教育局局長李維忠

本刊記者陳文靜通訊員陳斌

安仁縣地處羅霄山脈，是經濟欠發達的山區縣，也是國家扶貧連片開發特殊困難縣。近幾年來，安仁教育高舉質量大旗，吹響了狠抓質量的集結號,教育教學質量連年攀升，成為郴州市教育發展路上闖出的“一匹黑馬”。

一個經濟欠發達地區，教育為何在短短幾年時間實現了華麗轉身？為此，記者專訪了安仁縣教育局局長李維忠。

記者：您是如何認識教育和理解教育的？

李維忠：我在林業部門工作了16年，對于教育來說，我是一個新兵。但有一句老話說得好，“十年樹木，百年樹人”，樹木和樹人都是一個造福千秋萬代的事業。

我認為，辦人民滿意的教育就是辦高質量、高水平的教育。高質量指的是不僅學生學業成績高質量，還有學生綜合素養高質量。在我的眼中，每個孩子都是玉石，就看你如何去雕琢，每個孩子都有自己的閃光點，只要善于發現、挖掘和培養，他們都會散發出意想不到的光芒。

安仁教育曾是安仁縣域發展的一張名片，教育教學質量在郴州市首屈一指。可我在剛上任時，第一次去參加全市教育教學質量總結表彰會，安仁縣竟然榜上無名。當時我心里很不是滋味，就下定決心，一定要竭盡全力提高安仁教育的質量，給老百姓一個滿意的答復。也正因為如此，我們確定了高舉質量立教、質量興校的旗幟不動搖的大方針，在人力、物力、財力的安排和使用上，優先傾斜教學一線。

記者：要學業成績，更要綜合素質，這也是當前老百姓對教育的期望。這幾年安仁教育發展來勢很好，以安仁縣三中為例，該校連續兩年考上名校的學生大有人在，這對一所普通農村高中來說并非易事。

李維忠：這與我們安仁縣堅持質量立教、質量興校理念分不開。

在此之前，我們經過調研發現，當前我縣教育改革與發展面臨的困難和問題，首當其沖就是社會對我們的教育質量不滿意，這主要體現在小學、初中教育質量均存在校際差距大的問題：以某學期的監測情況看，平均分最高的學校達80多分，而最低的學校僅有40余分，相差40多分；初中從某一年中考成績來看，一些學校沒有一個得7A的學生，有的學校已連續三年沒有得7A的學生，甚至連續三年沒有一個得6A的學生。而高考中，全縣二本以上上線率偏低，一本上線率僅排全市第八，且高分段人數不多，名校錄取人數較少。

在這樣的困境下，我們吹響了狠抓質量的集結號。從2015年的情況看，在郴州市的教育教學質量表彰中，安仁縣的禾市中學、眾成學校、龍市中學、關王中學、坪上中學等5所初中學校受到市里表彰，占了全市所表彰的20所農村初中學校的四分之一。初中學業畢業考試一次性合格率名列全市前列，各科平均分和良好率都是穩中有升。

高考是教育質量的試金石，也是向社會展示質量成果的窗口。因此，一直以來，我們將高考工作作為重中之重來抓，也取得了可喜的成績，特別是2015年，我縣有兩名學子雙雙考入清華大學，我縣也因此獲得了郴州市教育教學質量管理“高考突出貢獻獎”。

記者：的確，質量是學校的生命線，是辦人民滿意教育的出發點和落腳點。短短兩三年時間，是什么讓安仁的教育教學質量有了質的飛躍？

李維忠：在教育教學提質方面，我們做到了“四抓”。

一抓教學常規，向常規要質量。我們研究制定并下發了《安仁縣中小學教育教學質量監測評價方案》，把集體備課、推門聽課等教學常規管理制度做到一月一督查、半期一小結、一期一總結，確保學校常規工作抓嚴、抓細、抓實、抓好。

二抓新課程改革，向課改要質量。我們既不加班加點，也不犧牲學生長遠發展，而是立足課堂、聚焦課堂，積極構建高效課堂教學模式。

三抓教研活動，向科研要質量。2014年，我們制定和實施了《安仁縣中小學“教、研、訓、實”一體化區域協作片教研工作方案》，將全縣分為六個片區，要求一月一主題、一月一活動，每所學校一年承擔一次片區活動，通過區域連片協作，實現“教、研、訓、實”一體化，在教學研究中學習、在實踐中培訓、在培訓中提高，促進學校和教師的發展和教育質量的提高。同時建立了教師區域交流展示制度，全力組織本校教師參加百課大賽等教學比武活動，以活動促進教研，以教研促進教學，使一批普通教師向骨干教師轉變，骨干教師向學科名師蝶變。

值得一提的是，在國家教育協會開展的語文、數學、物理課題研究中，我縣有8所學校獲一等獎，11所學校獲二等獎，2所學校獲三等獎。一年來，教師撰寫的論文共有300余篇獲得了國家、省、市級獎項。同時，我們開發的地方教材《安仁文化讀本》被中國教育學會推薦為首屆優秀中小學地方課程資源。在全年教學比武中，我縣獲省級一等獎1人、二等獎2人，獲市級一等獎1人、二等獎4人。

四抓質量評價，向激勵機制要質量。我們完善質量評價導向機制，強化教學質量監測，落實質量報告制度和教學跟蹤制度。從2013年開始，局里每年拿出40萬元，對教育質量實行重獎重罰，并把教育質量任務目標完成情況與學校考評、校長任職以及教師晉職晉升、調動、評先評優直接掛鉤。對未完成教育質量目標的學校領導班子進行誡勉談話、一票否決直至就地免職。

記者：在我看來，安仁教育教學質量的提高還得益于師資隊伍水平的整體提高。

李維忠：是的。我一直認為，安仁教育能否有所作為，關鍵在于教師隊伍建設。當前，教育人事制度改革已經進入“深水區”，教育要發展，必須打好這一攻堅戰。

為此，我們主要做了三個方面的工作。一是推行教師和校長合理流動機制。流水不腐,戶樞不蠹。在隊伍建設上也是這樣一個道理。我們根據省、市的指導意見，出臺了全縣義務教育階段學校教師和校長雙向交流實施意見，全面穩妥地推行教師和校長的輪崗交流工作。一方面，要實行校長競爭上崗。校長通過公開選拔，競爭上崗、重新聘任。另一方面，要實行雙向選擇機制。校長按照職數選聘副職和教師，副職和教師也可以選擇學校和校長。要通過雙向選擇，引導中心小學教師向村小流動、特崗教師和新分配的委培生向最基層流動、初中教師向學科不齊的學校流動。

二是進一步完善干部考核機制。要完善教師工作績效考評制度，適當拉開獎勵性績效工資的檔次，充分體現“優工優酬”的分配原則，最大限度地調動教師的工作積極性。完善校長任用目標管理考評制度，注重考評結果的運用，校長的工作績效直接與其任職、評優等掛鉤。

三是認真做好教育去行政化工作。教育去行政化是讓學校回歸教育本位，讓學校有更大的辦學自主權，同時也賦予各位校長更多的責任和義務。我們要求學校領導班子成員全部要上課，中學的副職必須擔任專業課程，小學的副職必須擔任主課，要在教學改革中切實發揮自身的主體推動作用。

李維忠（右二）在學校調研

記者：教而優則仕。不少優秀的教師被提拔后，就脫離了課堂教學，這其實是一種人力資源的浪費。安仁縣讓校長回歸教育教學一線，我想這也是你們提高教育教學質量的訣竅所在。

李維忠：我一直認為，任何改革的關鍵在于人。一支素質過硬、作風優良的隊伍，才能成為一支值得信賴、堪當重任的隊伍。因此，我們在全縣教育系統內開展了“三感”“三創”教育活動，以增強“歷史使命感、工作責任感、集體榮譽感”來實現“創一流形象，創一流隊伍，創一流業績”的工作目標。這次主題教育活動既是對每一位校長行政能力的一次大檢查，也是對全體干部教師工作作風的大檢閱。

這次主題活動后，安仁的教育管理也上了一個臺階。主要體現在：一是強化學校食堂管理。通過加大對食堂從業人員的衛生培訓力度，做好大宗食品集中配送工作，加強食堂飲食衛生管理，確保食堂飲食安全。保證學生伙食費專款專用，嚴禁從學生伙食費中違規列支其他費用。做好學生伙食費的科學統籌安排，實行學生伙食費倒算制，提倡師生共進一個食堂，全力改善學生伙食水平。

二是強化學校財務管理。落實財務監督機制，堅持大額資金安排、重大支出等方面的集體決定制度，保證資金規范、安全運行。對擠占、截留、挪用學校經費，私設“小金庫”，公款私存，亂發錢物等違規行為，發現一起，將查處一起，絕不姑息。

三是強化村級小學管理。構建校長帶頭抓、副職具體抓的工作機制，將工作重心向村小適當傾斜，定期或不定期深入村小，加強對村小教師的到崗管理、教學管理和績效管理，確保村小基本管理到位。同時優化村小教師隊伍結構，鼓勵新進教師到村小任教。強化村小教師業務培訓，加強支教和交流工作，全面提升村小教師素質。把村小工作納入學校目標管理綜合考評，加大考評權值，實行定期或不定期專項督查。

記者：一手抓質量，一手抓管理，這都是抓住了教育發展的“牛鼻子”。未來幾年，安仁教育有何展望？

李維忠：質量，是教育發展的一個永恒的話題。未來幾年，是安仁教育發展的關鍵時期。我們要給安仁教育裝上“向上的車輪”，搶抓機遇，乘勢而上，始終圍繞“促均衡、強隊伍、抓安全、提質量”的工作思路，把出發點放在“公平”上，把關鍵點放在“均衡”上，把切入點放在“隊伍”上，把落腳點放在“優質”上。

為此，我們要做好七件事：一是以建設“三通兩平臺”為重點，抓辦學條件改善，促城鄉教育均衡；二是以加強學校食堂管理為重點，抓學校內部管理，促辦學行為規范；三是以實行校車公司運營為重點，抓學校安全管理，促教育和諧穩定；四是以抓好校園足球運動為重點，抓素質教育推行，促學生素質提升；五是以推行雙向選擇為重點，抓人事制度改革，促師資隊伍建設；六是以深化新課程改革為重點，抓課堂教學研究，促教育質量提高；七是以改進干部作風為重點，抓黨風廉政建設，促教育風清氣正。