內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)新與實(shí)踐

梁斌 孫安民 王波

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）05-000-02

摘 要 國(guó)家電網(wǎng)公司推行人力資源全員全額全口徑管理以來(lái)，張家口公司不斷在控制用工總量、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升員工素質(zhì)上找辦法、尋突破、求創(chuàng)新，在立足公司全口徑人力資源配置現(xiàn)狀，充分總結(jié)提煉主業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全機(jī)制、集約提效為目標(biāo)，探索將主業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)配置功能延伸至集體企業(yè)，搭建集體企業(yè)二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)，通過完善市場(chǎng)化運(yùn)行管理體系，建立靈活多樣的配置方式，制定實(shí)用有效的激勵(lì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)公司范圍內(nèi)全口徑各類用工的優(yōu)化配置和高效利用。

關(guān)鍵詞：人力資源市場(chǎng)建設(shè) 創(chuàng)新與實(shí)踐

一、管理目標(biāo)描述

（一）專業(yè)管理理念

總結(jié)主業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)為核心，以盤活存量、均衡總量、提升集體企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全面構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、目標(biāo)明確、功能完備、流動(dòng)有序的集體企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，運(yùn)用靈活多樣的調(diào)配手段，深入挖掘各類用工潛力，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)集體企業(yè)目標(biāo)，逐步形成與主業(yè)缺員崗位和優(yōu)勢(shì)專業(yè)的人員互補(bǔ)和良性互動(dòng)。

（二）專業(yè)管理策略

規(guī)范管理策略。研究制定集體企業(yè)用工配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類人員日?？己撕酮?jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)行用工信息月度申報(bào)制度，嚴(yán)格懲處各類違規(guī)用工行為，切實(shí)發(fā)揮集體企業(yè)信息化平臺(tái)作用，全面加強(qiáng)集體企業(yè)人力資源基礎(chǔ)建設(shè)。

成本管控策略。針對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)效益等因素，合理預(yù)測(cè)人工成本費(fèi)用，實(shí)施用工計(jì)劃與成本總額雙管雙控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)以成本控人數(shù)，以成本提效率目標(biāo)，增強(qiáng)集體企業(yè)盈利能力。

提升素質(zhì)策略。探索集體企業(yè)各類型崗位價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)在崗人員履職能力，建立差異化的薪酬分配體系，優(yōu)化完善以崗定薪機(jī)制，激發(fā)員工工作熱情，提高人員工作效能，從而減少實(shí)際用工需求。

（三）專業(yè)管理范圍

張家口公司集體企業(yè)全口徑勞動(dòng)用工。

（四）專業(yè)管理目標(biāo)

充分發(fā)揮集體企業(yè)用工形式相對(duì)靈活優(yōu)勢(shì)，搭建一個(gè)平臺(tái)（集體企業(yè)內(nèi)部人力資源供需平臺(tái)），建設(shè)五個(gè)體系（組織、運(yùn)行、分析、評(píng)價(jià)和保障），推行六種方式（崗位競(jìng)聘、輪崗鍛煉、人才幫扶、委托培養(yǎng)、勞務(wù)協(xié)作、業(yè)務(wù)委托），實(shí)施三項(xiàng)激勵(lì)（薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)考核、崗位晉升），形成規(guī)范公開、競(jìng)爭(zhēng)有序的集體企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，逐步控制用工規(guī)模，改善用工質(zhì)量，提升用工效率，不斷增強(qiáng)集體企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、主要管理做法

（一）專業(yè)管理工作的流程圖

（二）主要流程說明

1.建立集體企業(yè)內(nèi)部人力資源供需平臺(tái)。

一是科學(xué)核定集體企業(yè)用工規(guī)模；二是全面梳理人力資源供需現(xiàn)狀；三是科學(xué)搭建集體企業(yè)內(nèi)部人力資源供需平臺(tái)。

2.建立科學(xué)的集體企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行體系。

一是建立分級(jí)管理機(jī)制，搭建市場(chǎng)組織體系；二是建立人員配置機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行體系；三是建立診斷預(yù)測(cè)機(jī)制，形成市場(chǎng)分析體系；四是建立人崗匹配機(jī)制，完善能力評(píng)價(jià)體系。

3.推行靈活多樣的人力資源配置方式。

（1）規(guī)范運(yùn)用用工策略，逐步優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。按照總公司，分、子公司自下而上逐級(jí)實(shí)施人員配置原則，優(yōu)先在單位內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化，本單位無(wú)法滿足需求的，報(bào)上一層級(jí)單位評(píng)估后實(shí)行跨單位調(diào)劑。對(duì)缺員單位和專業(yè)限制人員流出、對(duì)超員單位和專業(yè)限制人員流入，多措并舉，規(guī)范各層級(jí)集體企業(yè)人力資源配置方式和人員流動(dòng)行為。

（2）明確市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人員合理流動(dòng)。規(guī)范組織崗位競(jìng)聘。按照員工職業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)用工管理指導(dǎo)意見規(guī)定的員工一線工作經(jīng)歷要求，通過內(nèi)部公開競(jìng)聘方式，擇優(yōu)從嚴(yán)控制各層級(jí)技能崗位向管理、技術(shù)崗位，輔助崗位向關(guān)鍵崗位，本級(jí)單位向上級(jí)單位的人員調(diào)配行為。

一是深化推進(jìn)輪崗鍛煉；二是廣泛開展人才幫扶；三是探索應(yīng)用委托培養(yǎng)；四是科學(xué)實(shí)施勞務(wù)協(xié)作；五是合理推行業(yè)務(wù)委托。

4.完善市場(chǎng)保障體系。

（1）實(shí)施“三項(xiàng)激勵(lì)”。根據(jù)各層級(jí)集體企業(yè)全口徑用工總量和效益水平，科學(xué)核定各單位全口徑人工成本總量，適當(dāng)拉開各單位工資總額，依據(jù)崗位和績(jī)效考核結(jié)果，差異化確定員工薪酬收入，推行崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)的動(dòng)態(tài)薪酬激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持薪酬分配向偏遠(yuǎn)地區(qū)、生產(chǎn)一線崗位、關(guān)鍵崗位和業(yè)績(jī)優(yōu)秀人員傾斜。

（2）實(shí)施培訓(xùn)考核激勵(lì)。通過多樣化手段，對(duì)各類在冊(cè)不在崗用工進(jìn)行摸底清查，并納入內(nèi)部市場(chǎng)統(tǒng)一管理。能勝任崗位要求的，通過崗位競(jìng)聘、組織調(diào)配等方式上崗；不能勝任的納入待崗管理，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)后仍不能勝任或不服從組織安排的、長(zhǎng)期不在崗的，按照員工獎(jiǎng)懲規(guī)定予以處理。

（3）實(shí)施崗位晉升激勵(lì)。研究科學(xué)的崗位評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)和合理的崗位評(píng)價(jià)要素，逐步開展崗位價(jià)值評(píng)估和員工能力素質(zhì)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用于崗位競(jìng)聘、職位晉升、薪酬調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高人崗匹配程度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

（四）保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理績(jī)效考核與控制

1.提升績(jī)效考核實(shí)效。

針對(duì)集體企業(yè)各層級(jí)管理崗位人員日常工作實(shí)際，優(yōu)化完善目標(biāo)任務(wù)制量化考核方案，設(shè)置分級(jí)量化的工作任務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的針對(duì)性。開展一線班組工作積分制考核，梳理各專業(yè)班組積分項(xiàng)目，建立完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)責(zé)任重、難度大、條件艱苦工作的積分力度，直觀反映員工工作實(shí)效，讓業(yè)績(jī)和能力突出的優(yōu)秀員工脫穎而出。

2.增強(qiáng)績(jī)效考核透明度。

借鑒主業(yè)單位日常考勤和績(jī)效考核雙公示制度，在集體企業(yè)內(nèi)部人力資源市場(chǎng)定期公示各類人員考勤和考核結(jié)果情況，接受廣大員工監(jiān)督，提升考勤考核公信力。公司將把各單位日常考勤和績(jī)效考核不合格人員納入內(nèi)部市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

3.加大績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用力度。

建立完善集體企業(yè)各類型崗位人員績(jī)效管理辦法，逐步拉大員工間績(jī)效收入差距。加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果在崗位競(jìng)聘、職位晉升、薪酬調(diào)整等方面的運(yùn)用，進(jìn)一步加大薪酬分配向偏遠(yuǎn)地區(qū)、生產(chǎn)一線崗位、關(guān)鍵崗位和業(yè)績(jī)優(yōu)秀人員傾斜力度。

三、評(píng)估與改進(jìn)

（一）專業(yè)管理的評(píng)估

員工工作價(jià)值和崗位價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。以集體企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以人力資源規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)構(gòu)建人力資源供需平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)部人力資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立完善多項(xiàng)人員配置手段，逐步形成分級(jí)分類的人才培養(yǎng)和選拔體系。

集體企業(yè)內(nèi)部人力資源得到有效盤活。初步建成內(nèi)部人力資源供需平臺(tái)，建立完善各項(xiàng)人力資源傾斜政策，通過采用六種用工配置方式，實(shí)現(xiàn)人員自發(fā)流動(dòng)和引導(dǎo)性流動(dòng)相結(jié)合的優(yōu)化配置模式，形成了集體企業(yè)總公司與分、子公司間橫縱貫通的人員流動(dòng)機(jī)制。

集體企業(yè)內(nèi)部人力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。內(nèi)部人力資源市場(chǎng)充分發(fā)揮了集體企業(yè)用工相對(duì)靈活優(yōu)勢(shì)，徹底打破了各層級(jí)集體企業(yè)區(qū)域、單位、專業(yè)之間人才配置不均衡問題，從而控制用工規(guī)模，改善用工質(zhì)量，提升用工效率。

集體企業(yè)人員工作活力得到充分激發(fā)。內(nèi)部人力資源市場(chǎng)以市場(chǎng)化運(yùn)作為先導(dǎo)優(yōu)化用工方式，以人才培養(yǎng)為核心創(chuàng)新管理理念，以制度建設(shè)為內(nèi)部市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠保障，以多種激勵(lì)約束手段創(chuàng)新人才培育模式，創(chuàng)新突破了人員資歷、崗位、地域界限壁壘，顯著提升了員工隊(duì)伍活動(dòng)。

（二）專業(yè)管理存在的問題

受歷史沿革和上級(jí)公司管控影響，集體企業(yè)現(xiàn)有人員普遍年齡偏大且知識(shí)水平不高，加之支援集體企業(yè)職工回歸政策，原有經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)骨干將撤離集體企業(yè)，運(yùn)用以上六種方式進(jìn)行人才培養(yǎng)將存在困難，需加快高學(xué)歷層次、緊缺專業(yè)管理和技術(shù)人員引進(jìn)速度，有效支撐集體企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

依據(jù)各層級(jí)集體企業(yè)性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等因素，合理制定并積極向上級(jí)公司申請(qǐng)集體企業(yè)補(bǔ)員計(jì)劃，針對(duì)施工安裝、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、供電服務(wù)等專業(yè)崗位用工需求進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)員招聘，不斷深化內(nèi)部人力資源市場(chǎng)建設(shè)，合理運(yùn)用六項(xiàng)人力資源調(diào)配手段，完善激勵(lì)約束制度，實(shí)現(xiàn)各類人員的優(yōu)化配置和高效利用。