關(guān)于推進蔬菜產(chǎn)業(yè)精準扶貧的思考

楊小華渠縣經(jīng)濟作物站

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關(guān)于推進蔬菜產(chǎn)業(yè)精準扶貧的思考

楊小華
渠縣經(jīng)濟作物站

摘要：立足于貧困地區(qū)的特色資源對其進行精準扶貧，可以實現(xiàn)將其特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使其特色資源逐漸具有較高的市場競爭力水平，以促進貧困地區(qū)盡快脫貧致富。渠縣為經(jīng)濟相對貧困的地區(qū)，但是在蔬菜方面卻具有其獨特的優(yōu)勢。為此，本文著重對推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的精準扶貧政策作了簡單思考，僅供讀者參考。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè)；精準扶貧

渠縣是中國黃花之鄉(xiāng)，蔬菜是渠縣一大特色產(chǎn)業(yè)。截止2015年末，全縣蔬菜種植面積30萬畝、產(chǎn)量60萬噸、產(chǎn)值12億元，助推全縣農(nóng)民人均年增收1000元以上。為深入貫徹落實四川省委十屆六次全會精神，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，助推貧困群眾脫貧致富奔小康，本人立足渠縣實際，結(jié)合多年工作實踐，現(xiàn)有深入推進蔬菜產(chǎn)業(yè)精準扶貧提出如下思考。

1　渠縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1自然條件優(yōu)越

渠縣屬亞熱帶東南濕潤季風(fēng)氣候，四季分明、氣候溫和、雨量充沛、雨熱同步，地區(qū)和季節(jié)分配不均，春早霜期短，夏熱多伏旱，冬短少嚴寒，年平均氣溫17.8℃，零度以上積溫為6529.4℃，相對濕度80％，無霜期312天，年平均日照為1376.1小時，全年年平均降雨量為1072.5毫米，土壤以紫色土、水稻土和黃壤土為主，特別是巴河、州河、渠江等江河沿岸有大量沖積土，為大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。

1.2區(qū)位優(yōu)勢突出

渠縣位于四川盆地東部，緊鄰重慶，毗鄰成都，區(qū)位優(yōu)勢獨特，距達州市100公里，距離重慶不到200公里，距離重慶2小時車程、達州市1.5小時、到成都僅3小時車程。渠縣交通便利，物流暢通，是川東北的重要交通樞紐，達成鐵路、襄渝鐵路和318國道貫穿全境，南（充）大（竹）梁（平）高速即將全線通車，達營高速正加緊建設(shè)，全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)通村公路總里程達25900公里，渠江、巴河、州河通航河段277公里，形成了發(fā)達的鐵路、公路、水運網(wǎng)絡(luò)。

1.3黨政領(lǐng)導(dǎo)重視

縣上先后出臺了《關(guān)于加快黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《渠縣2015年黃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施方案》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》和《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實施意見》，成立了以縣長任組長的渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財政設(shè)立了4000萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，每年整合涉農(nóng)項目資金2500余萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2　渠縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃

2.1總體思路

按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，根據(jù)省、市、縣扶貧開發(fā)攻堅工作部署，以助農(nóng)增收脫貧致富為目標，以產(chǎn)業(yè)精準扶貧為抓手，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大涉農(nóng)項目整合力度，依靠科技，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保我縣2020年同步全面建成小康社會。

2.2發(fā)展目標

到2020年，在全縣130個貧困村新建蔬菜基地5萬畝、改造提升蔬菜基地1萬畝，使全縣蔬菜種植面積達35萬畝、產(chǎn)量70萬噸、產(chǎn)值21億元（其中黃花基地面積11萬畝、產(chǎn)量1.6萬噸、產(chǎn)值9.6億元），助農(nóng)人均年收入2000元以上。

2.3分區(qū)布局

堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、集中成片的原則，在渠江流域和巴河流域的文崇、報恩、三匯、土溪、李馥、錫溪、渠北、天星、李渡、望溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2個生態(tài)濱江商品蔬菜基地、面積10萬畝，在渠縣新農(nóng)村示范片的有慶、中灘、渠南、屏西、射洪、清溪、望江、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)西部黃花產(chǎn)業(yè)帶4.5萬畝。

3　蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧工作舉措

3.1培育主體強帶動

推行“大園區(qū)+小業(yè)主”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種組織模式，推進蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)。重點圍繞貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、市場營銷等方面的優(yōu)勢，建立各類主體與貧困戶緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機制，通過股份合作、保底分紅、二次返利、財政投入資產(chǎn)量化到戶等多種機制和結(jié)對幫扶、定點幫扶、對口幫扶等多種形式“結(jié)對子”，示范帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶脫貧致富能力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技改貼息、季節(jié)性收儲貸款貼息以及蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強龍頭企業(yè)。項目資金重點扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3.2擴大營銷占市場

牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場，抓市場必須抓品牌，抓品牌就是抓效益”的品牌戰(zhàn)略思想。一是要組織果蔬龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參加農(nóng)博會、渝恰會等重大農(nóng)產(chǎn)品交易活動，在成都廣州等地建立黃花直銷網(wǎng)點；二是通過四川農(nóng)業(yè)網(wǎng)、渠縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)等主流媒體，廣泛發(fā)布我縣蔬菜生產(chǎn)、需求信息；三是在周邊市、縣設(shè)立廣告牌，大力宣傳我縣特色產(chǎn)業(yè)-黃花；四是引導(dǎo)扶持專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、業(yè)主開展產(chǎn)銷對接，設(shè)立直銷配送中心、網(wǎng)點銷售，積極構(gòu)建“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”等現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低營銷費用。

3.3加大投入促發(fā)展

一是構(gòu)建多元化投資格局。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村建檔立卡貧困戶在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押貸款”，政府通過貼息、購買保證保險等措施降低貸款風(fēng)險，促進貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)項目。二是加大項目整合力度。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)等項目和資金，整合聚集各類投入，實行資金精準投放，確保項目規(guī)劃到戶、資金到村到戶，增強財政資金使用的針對性和實用性。

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