淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院

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淺談水土保持方案編制中的問題和思考

黃曼雪
四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院

摘要：水土保持方案作為交通建設(shè)項目的重要依據(jù)，對于規(guī)范建設(shè)過程以及提升項目建設(shè)效率具有重要意義。有效的水土保持方案將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響降到最低，并且能夠切實提升建設(shè)項目的效益。本文以交通項目建設(shè)為例，從水土保持工作的重要性出發(fā)，對水土保持方案編制中的問題進行了分析，并進一步指出了水土保持編制方案的優(yōu)化方法，希望為水土保持方案編制工作的開展提供積極借鑒和建議。

關(guān)鍵詞：水土保持方案；編制；問題；舉措

引言

水土保持方案編制的質(zhì)量直接關(guān)乎生產(chǎn)建設(shè)項目的順利開展和有效實施，因此要切實開展水土保持方案編制工作，例如在水土保持方案中，土壤的質(zhì)量、環(huán)境的質(zhì)量、施工機器的質(zhì)量等都需要在交通建設(shè)環(huán)節(jié)加以強調(diào)，生產(chǎn)建設(shè)項目的進行必須符合水土保持法的規(guī)定、國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)以及施工標(biāo)準(zhǔn)，不能對生態(tài)環(huán)境造成危害，且有利于保護生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的理念。水土保持方案編制工作在生產(chǎn)建設(shè)項目實施過程中中發(fā)揮著重要的作用，是保證生產(chǎn)建設(shè)項目效益和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障。因此，對水土保持方案的編制十分重要，針對水土保持方案編制中存在的問題，需要針對性的加以解決，進而提升施工建設(shè)的效益。

1.水土保持在交通項目建設(shè)中的重要性

首先，水土保持工作在交通建設(shè)項目實施過程中中發(fā)揮著重要的作用，是保證交通建設(shè)項目效益和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障。水資源是建設(shè)發(fā)展過程中最為重要的資源。在生產(chǎn)建設(shè)過程中，一般需要建設(shè)水利設(shè)施進行水土保持工作。而由于水利設(shè)施儲水、蓄水的強大功能，水利工程建設(shè)后，局部氣候得到改善，空氣濕度大為增強，同時地表蒸發(fā)量增大，地表徑流增多，雖然沒有改變大范圍地區(qū)的降水條件，但使得局部地區(qū)的降水條件得到優(yōu)化，因此水資源的儲存量大大增加。再次，水土保持為周邊地區(qū)提供了人工的蓄水場所，隨著當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，湖泊和沼澤的數(shù)量大幅度將少，而水土保持在以一定程度上可以代替湖泊、沼澤發(fā)揮儲水、蓄水、優(yōu)化環(huán)境的作用[1]。水土保持活動的開展有利于保護生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)的物種多樣性，使氣候變得溫和濕潤，降水量和蒸發(fā)量趨于平穩(wěn)，減少旱澇災(zāi)害的發(fā)生，以此改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的承載力，減少荒漠化、鹽堿化、沙塵暴、旱澇無度、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生作用時，可以減輕由自然災(zāi)害帶來的損失。因此，水土保持在施工建設(shè)項目中發(fā)揮著重要作用，與此同時，水土保持方案的編制也直觀重要。

2.水土保持方案編制中存在的問題

2.1水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計深度不相協(xié)調(diào)

我國交通建設(shè)項目大多屬于新建項目，水土保持法明確規(guī)定水土保持方案的編制應(yīng)該以工程建設(shè)的可行性作為基本前提，同時，水土保持方案編制的深度也要與工程設(shè)計深度相一致，以此提升水土保持方案的現(xiàn)實參照性[1]。但是在實際的1水土保持方案編制工作中，其深度卻常常與主體工程設(shè)計深度不相適應(yīng)。水土保持方案的編制一般僅僅存留在可行性分析的層面，而對工程設(shè)計的技術(shù)研究并沒有深入。由于方案編制的深度不夠，使得項目實施的數(shù)量、位置以及技術(shù)難以進行確定，給施工建設(shè)過程帶來了許多障礙。

2.2水土預(yù)測保持方法尚不完善

公路工程屬于線性工程，其建設(shè)特征是空間跨度大、施工主體繁多以及施工影響大等方面，在水土保持方案編制過程中，存在著水土保持預(yù)測方法不完善的狀況。一方面，由于目前科研水平的限制，方案的編制缺少技術(shù)力量的支持；另一方面，水土保持方案編制的客觀條件也不允許進行完善的水土保持預(yù)測工作。因此，在水土保持方案編制中，對于水土保持的預(yù)測大多是憑借經(jīng)驗獲得，對于施工建設(shè)單位的指導(dǎo)意義并不大。

2.3水土保持方案編制與工程建設(shè)實際脫節(jié)

水土保持方案編制與工程建設(shè)實際脫節(jié)是目前水土保持方案編制中存在的最為嚴重的一個問題，嚴重阻礙了水土保持方案的成效發(fā)揮，同時也難以為實際的工程建設(shè)提供指導(dǎo)。目前工程量的計算主要采取類比的計算方法，但是在工程可行性的研究階段，工程的建設(shè)方案僅僅是針對工程設(shè)計人員和方案編制人員展開的，對具體位置并沒有進行確定，因此也難以確定不同位置的不同防治措施，當(dāng)發(fā)生水土流失時，施工建設(shè)單位只能進行大面積的搶救，而無法對癥下藥。

3.水土保持方案編制的優(yōu)化方法

3.1促進水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計深度區(qū)域協(xié)調(diào)

促進水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計深度區(qū)域協(xié)調(diào)是水土保持方案編制的基本要求，也是完善水土保持方案編制體系的首要舉措。因此，水土保持方案編制主體要將工程建設(shè)的可行性研究作為基本參考，對工程設(shè)計的主體提出有關(guān)約束條件，并針對水土保持工作中可能要出現(xiàn)的問題提出建議。首先，交通工程設(shè)計主要包括可行性研究、工程設(shè)計研究、工程分析研究以及工程實施研究等環(huán)節(jié)，工程可行性研究要與主體工程設(shè)計深度相一致，從技術(shù)、經(jīng)濟、以及生態(tài)等方面進行詳細的分析和研究，從而為工程的進一步設(shè)計和分析提供參考。再次，水土保持方案的編制要將對施工建設(shè)方案的細化作為基本，例如工程的施工單位、詳細的施工技術(shù)、施工進度安排以及預(yù)計的施工建設(shè)成果都需要進行明確。

3.2完善水土預(yù)測保持方法

工業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展不是一蹴而就的過程，需要多方面的協(xié)同努力，其中，最為主要的是在生產(chǎn)建設(shè)項目實施過程中開展水土預(yù)測保持工作，完善水土預(yù)測保持方法，主要從以下幾個方面出發(fā)[2]：第一，加強水土預(yù)測保持工程配套設(shè)施的完善，及時發(fā)現(xiàn)并處理水土預(yù)測保持配套設(shè)施技術(shù)及質(zhì)量方面存在的問題，防止由于設(shè)施老化給水土保持方案編制帶來阻礙。同時，利用現(xiàn)代科技的發(fā)展完善水土預(yù)測保持配套設(shè)施，使之向信息化、智能化方向發(fā)展。第二，增加小型水利設(shè)施建設(shè)，減少水土預(yù)測保持的難度。大型水利設(shè)施建設(shè)工程周期長、耗費資金多且需要各方面的

財政及政策支持，難以普及到生產(chǎn)建設(shè)項目中去。因此，要加強小型水利工程建設(shè)，以局部生態(tài)環(huán)境的改善推動生態(tài)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將減少水土保持工作的難度。第三，推廣新型科技預(yù)測成果。生產(chǎn)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變需要強大的科學(xué)技術(shù)作為支撐，同時，水土保持方案的編制也需要將借助科技的力量，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，水土預(yù)測保持也向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化及信息化方向推進，因此要加大新型機器和先進計算機設(shè)備的研發(fā)，首先在一些地區(qū)開展科技試點工作，進而推廣到全國地區(qū)，從而為水土保持方案的編制提供積極借鑒和有力準(zhǔn)備。

3.3以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性

要想水土保持方案的編制取得實際的效益，就必須以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性。因此，在編制水土保持方案之前，要進行充分的調(diào)研和研究[3]：首先，在項目建設(shè)過程中，環(huán)境質(zhì)量評價體系的建立是進行水土保持方案編制的前提，也是保證環(huán)境狀態(tài)調(diào)查結(jié)果科學(xué)性、權(quán)威性的重要保障。對于項目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境各項指標(biāo)作出檢測，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，對有關(guān)數(shù)據(jù)加以分析，主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、空氣潔凈度、微生物含量、植被覆蓋率、植物種類數(shù)、負離子濃度等多項指標(biāo)，在對以上指標(biāo)進行科學(xué)衡量后，形成數(shù)據(jù)，供有關(guān)人員進行進一步的分析及研究，為水土保持方案編制工作做好準(zhǔn)備。其次，建設(shè)項目實施過程中，要想使得水土保持方案編制工作能夠為保護生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及提升生產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益提供參考，要對環(huán)境狀況進行詳細的研究。環(huán)境的狀態(tài)主要包括環(huán)境承載力、環(huán)境壓力及環(huán)境響應(yīng)能力三個方面。首先，水土保持工作的開展與建設(shè)在一定程度上提高了生態(tài)環(huán)境承載力，擴大了環(huán)境的有益影響；其次，水土保持工作的建設(shè)也給生態(tài)環(huán)境帶來了壓力，即增強了生態(tài)環(huán)境的負荷，甚至引發(fā)鹽堿化等不良自然災(zāi)害；最后，水土保持的進行增強了環(huán)境響應(yīng)能力，即是社會公眾進一步明確的環(huán)境質(zhì)量的測量指標(biāo)，有利于生產(chǎn)建設(shè)地區(qū)環(huán)境的進一步優(yōu)化和保護。因此，必須建立系統(tǒng)性的環(huán)境質(zhì)量評價體系，科學(xué)評價水土保持在不同生產(chǎn)建設(shè)時期時期對環(huán)境的影響，以此改進水土保持方案編制工作質(zhì)量。

4.結(jié)語

針對水土保持方案編制中存在的水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計深度不相協(xié)調(diào)、水土預(yù)測保持方法尚不完善、水土保持方案編制與工程建設(shè)實際脫節(jié)等問題，相關(guān)水土保持方案編制部門要從促進水土保持方案編制深度和主體工程設(shè)計深度區(qū)域協(xié)調(diào)、完善水土預(yù)測保持方法、以工程實際作為參考，促進水土保持方案編制的可操作性等方面出發(fā)，完善水土保持方案編制工作，促進生產(chǎn)建設(shè)部門工作效率的提升以及經(jīng)濟效益的提升，從而促進我國項目建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]陳志強.淺談風(fēng)電項目水土保持方案編制中的幾個問題——以安溪龍門風(fēng)電場項目為例[J].亞熱帶水土保持,2014,03:62-65.

[3]賀學(xué)進.淺談生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制存在的問題及建議[J].科技與創(chuàng)新,2015,14:20-21.