新形勢下核電企業物資采購監管模式的探索

郭 研,申 杰

(遼寧紅沿河核電有限公司 監察審計部,遼寧 大連 116001)

新形勢下核電企業物資采購監管模式的探索

郭 研,申 杰

(遼寧紅沿河核電有限公司 監察審計部,遼寧 大連 116001)

物資采購在核電企業的運營成本中占有重要地位,當前我國核電企業的物資采購監管存在體系不健全、監管不到位等問題。文章通過分析存在的問題,提出健全管理體系、加強供應商管理和價格管理等對策建議,以期加強和完善核電企業的物資采購監管。

新形勢；核電企業；物資采購監管

核電作為一種新興能源,在我國的能源消耗中的比例不斷加大。據統計,截至2015年10月底,中國大陸運行核電機組27臺,總裝機容量2550萬千瓦；在建核電機組25臺,總裝機容量2751萬千瓦。中國在建核電機組數世界第一。筆者所在的遼寧紅河核電站,2015年實現上網電量125.91億千瓦時,占大連市全社會年用電量逾四成,運行機組保持高端穩定,有四分之三的關鍵指標達世界先進水平。在核電企業的生產運營過程中,物資采購所占用資金比例過半,因此,加強物資采購監管,是完善企業管理,降低企業成本的重要途徑和有效手段,也是防止腐敗的有力抓手。

1 核電企業物資采購監管的作用

核電企業物資采購是通過對采購過程的全程監督和管理,包括制訂采購計劃、選擇供應商、確定價格、簽訂合同、驗收付款及售后等過程。對核電企業進行物資采購監管,探索適合企業的監管模式,是十分必要的。

1.1 預防腐敗,提升管理水平

物資采購監管是物資采購的一道有力防線。一方面,通過監管,可以有效地約束各項采購行為符合規范,防止滋生腐敗。核電企業不同于一般的企業,物資采購涉及的金額比較大,動輒上百萬元,甚至上千萬元。因此,對直接掌握采購權的采購人員加強監管。另一方面,通過采購前、采購中、采購后的全過程、全方位的監管,可以充分檢測整個內部控制過程是否有效、完整,及時發現存在的問題,并進行系統的分析,從而不斷提升采購管理水平和效率。

1.2 降低成本,增加經濟效益

利潤是企業的重要追求目標,而降低成本是提高利潤的重要途徑。與行政、開發等管理環節相比,通過加強物資采購監管對提高企業利潤,降低生產成本的效果是立竿見影的。

1.3 確保安全,提高工程質量

安全是核電企業第一關注的重點,核泄漏等安全事故造成的影響不同于一般的安全事故,而采購物資的產品直接用于核電的建設,一旦質量不達標的材料或設備用于核電生產和建設,帶來的后果是不可估計的。對物資采購進行監管,可以防止不合格產品、以次充好產品的購入,排除安全隱患,確保工程質量。

2 核電企業物資采購監管的現狀及存在問題

當前我國核電企業的物資采購監管還存在一系列問題,監管體系不健全、價格管理不完善、采購流程不合理等,這些問題不利于物資采購的監管作用。

2.1 物資采購管理體系不健全

當前的核電企業雖然具備相應的物資采購管理體系,但仍存在一定的不足。在進行物資采購前,一是要建一個整體的規劃,根據實際需求做出采購評估報告,并對采購的物資種類、供應商的選擇、合同的簽訂、采購進度等各個流程進行統一的規劃。整體規劃得前瞻性不足并不斷變化,容易導致采購的盲目性,工作效率低下,同時造成物資庫存積壓。二是計劃管理不到位。制訂計劃是物資采購管理工作的前提和基礎,計劃管理不到位將對整個采購工作起直接影響。物資采購計劃應與核電項目工程進度相符合,從而達到效益的最佳化。但在實際操作中,庫存難以保持平衡,計劃管理失控。三是供應商管理不健全。核電企業一般有穩定的供應商體系,但對大部分的供應商沒有做到精細化分類管理,導致采購效率不高,供應不及時。

2.2 物資采購價格管理不完善

核電企業項目規模很大,涉及的物資采購金額和數量也就偏大,物資價格一般也比較高。目前核電企業的物資采購過程中,價格管理還不完善。一些核電企業沒有對價格進行嚴格的監管,容易出現資金的浪費或采購腐敗。此外,缺乏嚴格的價格管理,審計制度不完善,不能從內部和外部同時進行有效的審計,對一些價格虛高的現象不能及時發現,這不利于物資采購的順利進行。

2.3 物資采購管理流程不合理

物資采購管理流程不合理主要表現在：一是采購成本高,效率不高。由于核電企業采購的物資多樣且分散,供應商數量也不少。對核電企業物資采購時會出現供應商不同、同一物品價格也不同的情況。容易導致采購人員不同,采購的價格也不同,從而增加了采購成本。二是庫存結構不合理。一些核電企業為了保證核電安全,降低維風險,安全庫存量較一般企業高,而庫存量過高,備用物資過多,使庫存物資占用大量資金成本。此外庫存周轉較慢,呆滯庫存也不利于核電企業庫存結構的優化。

3 新形勢下提高核電企業物資采購監管水平的對策

在國家大力發展核電能源的新形勢下,核電企業必須通過提高物資監管水平,探索適合企業發展的采購監管模式,完善監管體系,充分發揮物資采購監管作用,確保核電企業的健康發展。

3.1 健全物資采購監管體系

健全完善的物資采購監管體系是提高核電企業物資采購監管水平的關鍵。首先,要完善監管流程。加強核電企業的物資采購監管,要從提升和完善監管流程來著手。要制訂物資采購計劃,根據核電企業的實際需求,項目的運營情況,資金的配套情況等,多方面綜合考慮,制訂采購計劃使采購過程有目標、更優化。同時,完善的監管流程可以讓采購更陽光、透明、公開。其次,要選擇合適的監管模式。物資采購監管是企業自身實現和加強管理的重要手段,要根據企業的發展情況來選擇合適的監管模式。可采用日常監管與專項監管相結合的手段,日常監管主要是通過對采購人員在日常的采購價格、供應商選擇、采購合同的履行等方面進行監管和稽核,專項監管作為日常監管的補充和完善,主要是對物資采購進行風險控制,進行事前或事后的監督和檢查。此外,可采用在線監管和現場監管相結合的監管模式。在線監管是通過信息平臺對采購環節進行線上稽核。現場監管主要是對采購的發票、合同、庫存記錄等進行現場的查閱。無論哪種監管模式,都是為了通過監管及時發現企業在采購管理等發面存在的問題,從而提高采購管理水平。

3.2 加強物資采購供應商管理

供應商是物資采購的直接“當事人”,加強對供應商的管理有利于提高物資采購的規范化和合理化。要加強供應商的管理,首先，應該對同樣的采購物品制定統一的采購標準,采購標準主要包括價格、產品質量、售后服務等方面,對供應商的選擇要從企業誠信、服務質量等方面進行評估和考量,選擇有能力、誠信度高的供應商作為合作伙伴。其次,與供應商的合作要建立在長期共贏的基礎上,核電企業與供應商應在充分、全面的溝通和了解的前提下,對采購事宜進行合理的約定。最后,要對供應商實行動態管理,通過合作和了解,對供應商的誠信度、供應能力等進行評價,考察是否適合作為合作對象,對不適合的供應商應及時替換,確保選擇的供應商能為核電企業提供價格合理、質量高、售后到位的物資。

3.3 完善物資采購價格管理

價格管理是充分發揮價格稽核對物資采購的稽核作用。可采用不同的價格管理模式。歷史價格評估法。核電企業的特色行業性質決定了不能根據市場調研的形式來查詢價格,核電企業可以通過企業管理解決方案(SAP系統)中的歷史數據,對產品的型號、編碼、價格、供應商等基本信息進行價格查詢比較,對價格進行稽核監管。互聯網詢價法。核電企業的一些簡單儀器、電纜產品、化工勞保用品等物資可以通過互聯網查詢價格,通過比較不同網店商家的產品價格,來確定供應商報價是否虛高,是否合理。對不同的采購物資要采用不同的價格管理模式。對一般耗材類,價格比較低,采購頻率高的常用物資,可采用對比報價的方法來判斷價格的合理性。對價格相對穩定的物資,可采用歷史報價、網絡或電話查詢的方式進行價格稽核。對價格變動加大的物資一般要采用競價的方式進行采購,這種物資的價格監管科通過歷史采購價格的對比,參考市場價格,綜合進行價格監管。

對核電企業進行物資采購監管,有利于降低生產成本,提高管理水平。雖然目前我國的核電企業物資采購監管還存在一些漏洞,但相信通過完善體系建設,加強價格稽核等方式,能有效提高核電企業的市場競爭力。

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10.13939/j.cnki.zgsc.2016.49.056

郭研(1984—),男,江西人,遼寧紅沿河核電有限公司監察審計部,經濟師,工程碩士。研究方向：工程審計；申杰(1984—),女,河南人,遼寧紅沿河核電有限公司監察審計部,經濟師,碩士研究生。研究方向：管理審計。