中韓自由貿易協定對日照港貨物吞吐量增加的策略研究

山東外國語職業學院 王穎

?

中韓自由貿易協定對日照港貨物吞吐量增加的策略研究

山東外國語職業學院 王穎

摘 要：在歷經了11年間的14輪談判之后，中韓自由貿易協定于2015年12月正式生效。在協定生效后的20年內，中國將對91%的韓國產品取消關稅，韓國將對92%的中國商品取消關稅。中韓自由貿易協定的簽署將對中國和韓國產生十分重大的影響，日照港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、“一帶一路”的重要支點，其貨物吞吐量將在協定的輻射帶動作用下得到顯著增加。面對這一新的機遇，日照港需要在繼續發揮優勢項目的同時，加強對韓航線集裝箱港口的建設，并加強與相關部門的合作和腹地建設。

關鍵詞：中韓自由貿易協定 日照港 貨物吞吐量

中韓自由貿易協定開始于2004年啟動的中韓自貿區的民間可行性研究，自2012年開始談判，歷經3年14輪談判，終于在2014年亞太經濟合作組織會議召開之際，習近平主席與韓國總統樸槿惠在北京共同確認中韓自貿區談判實質性結束，也標志著中韓自貿協定的運作塵埃落定。2015年2月，中韓雙方在泰國曼谷就中韓自貿協定全部文本進行了草簽，正式簽署于2015年6月在韓國首爾完成。該協定于2015年12 月20日生效，并明確指出于2016年1月1日二次降稅。

1 中韓自貿協定的內容和意義

1.1 中韓自由貿易協定主要內容

一是貨物貿易關稅的減免。在協定生效后的20年內，中國將對91%的韓國產品取消關稅，韓國將對92%的中國商品取消關稅，兩者占貿易額的比例均在85%以上。二是在協定簽署后承諾推進服務貿易和投資談判，推出負面清單模式。三是引入地方經濟合作條款，將山東威海市和韓國仁川自由經濟區打造為地方經濟合作示范區。

1.2 中韓自由貿易協定的意義

中韓自由貿易協定的簽訂開辟了我國對外貿易的新格局。協定簽署后，中韓自貿區將成為迄今為止我國涉及貿易額最大、內容最豐富、綜合水平最高的自貿區，將引領中韓兩國大幅削減關稅，打破貿易壁壘，服務貿易相互開放市場雙邊經貿關系進入新的歷史時期。中韓自由貿易協定的簽署對中國和韓國都具有十分重要的意義。從中國方面來看，首先，中韓自貿協定的成功簽署及實施對其他尚在談判中的自貿協定提供了經驗支持，并有望成為帶動正在建設中的“一帶一路”的動力源。其次，目前我國對韓國貿易處于逆差狀態，中韓自由貿易協定的簽署有望縮小這種逆差的幅度；中韓FTA將進一步發揮中韓兩國間的貿易和投資潛力，對雙邊服務貿易也將有較大的促進作用，并促進東亞生產網絡的深化。對韓國，第一，中國處于經濟迅速增長階段且具有龐大的內需市場，韓國比其競爭國日本先與我國簽署自由貿易協定，占得了先機；第二，有利于韓國企業進入中國市場進行投資，改善韓國就業狀況。

2 日照港的運營現狀及中韓自貿協定對日照港的影響

2.1 日照港概況

日照港作為“一帶一路”和新亞歐大陸橋的重要支點近年來發展迅速。其區位優勢非常顯著：地處中國海岸線中部，山東半島南翼，占據著環太平洋經濟圈、“一帶一路”和新亞歐大陸橋經濟帶的重要區位；位于青島港和連云港中間，隔黃海與韓國、日本相望，在中國生產力布局和全球能源、原材料運輸格局中具有重要戰略地位；是中國中西部地區乃至中亞、西亞國家和中俄蒙經濟走廊主要出海口。在自身發展方面，日照港自1982年開工建設、1986年投產運營以來，發展十分迅速。日照現擁有石臼、嵐山兩大港區，53個生產性泊位，在2006年貨物吞吐量實現了1億噸的重大突破，成為全國沿海最年輕的億噸港；在迅猛的發展勢頭下3年再上一個億噸臺階，到 2013年突破3億噸、2014年達到了3.35億噸、2015年完成3.61億噸，吞吐量規模居全國沿海港口第8位、世界第11位。

日照港建港的自然、社會條件同樣得天獨厚。港區是難得的天然深水良港，其灣闊水深、陸域寬、氣候溫和、不凍不淤的自然條件，適宜建設百余個20萬～40萬噸級的大型深水泊位。同時，日照處于山東與江蘇的交界地區，經濟腹地縱深廣闊，通過多條鐵路與公路線與省內省際主要城市相連。市場需求十分旺盛，水陸聯運使得貨物運輸高效便捷。

2.2 日照港營銷現狀

2.2.1 日照港的對外形象

日照港是新亞歐大陸的橋頭堡，作為新亞歐大陸橋東端橋頭堡的日照港，位于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路交匯處，坐擁著重要的區位優勢。在陸海聯運的建設上，日照港充分利用了包括陸新菏兗日鐵路、隴海鐵路、瓦日鐵路在內的多條鐵路線路，其輻射轉運能力可涉及向新疆阿拉山口直至中亞、西亞國家、蒙古、荷蘭鹿特丹港等；除此之外，日蘭高速、沈海高速和4條國道干線直聯港口，通過日照港的貨物可直接運達全國各地。港口碼頭與臨港企業通過傳送帶直接連接，極大地提高了貨物運輸效率。在幾十年的發展中，日照港已形成集航運、鐵路、公路、傳送帶等多種運輸方式于一體、便捷高效的綜合運輸格局。

2.2.2 日照港經營現況

在散貨運輸方面，日照港貨源主要由煤炭、集裝箱、鐵礦石、液體化工及油品、糧食氧化鋁、水泥、木材、焦炭、鋼材等十種主導貨物組成；非金屬礦石、化肥等各類散件雜貨也占據相當比重，同時開通了客貨滾裝運輸。作為我國礦石運輸系統的第一層次港口，日照港擁有20萬噸級礦石泊位2個、30萬噸級礦石泊位1個，礦石堆場面積190萬平方米，堆存容量超過2000萬噸，年接卸能力達1億噸以上，是國內乃至世界港口礦石系統卸船能力、泊位能力最大的碼頭之一，創造了9786噸/小時礦石單船卸船世界紀錄，鐵礦石外貿進口量居中國沿海港口首位；日照港是中國北方重要的原油、液體化工品集散地，擁有30萬噸級原油碼頭2個，10萬噸級油碼頭、5萬噸級、2萬噸級、1萬噸級和5000噸級液化泊位各1個，后方配套建設600萬立方米的儲罐群，油品接卸能力超過5000萬噸。另外還有兩個30萬噸級原油碼頭及配套設施正在建設過程當中，建成后日照港原油年總體通過能力將達1億噸以上，隨即將成為全國最大的國際原油分撥中心。

集裝箱運輸方面，日照港擁有集裝箱專用泊位4個，可停靠世界最先進集裝箱船舶，集裝箱專用堆場超過60萬平方米，設計年通過能力260萬標準箱以上。可集裝箱化的11 個通用泊位改造后，日照港集裝箱通過能力可迅速達到1000萬標箱。日照港擁有鐵路過境運輸資格，港口中轉貨物經鐵路可運至中亞國家、蒙古、俄羅斯等國家。日照港與 20余家船公司開展了良好合作，新近投入5萬噸級集裝箱專用船舶3艘用于近洋航線運營。截至目前，日照港現已開通內、外貿集裝箱航線30余條。

客運方面，日照港現有日照到韓國平澤，每周兩班的客貨滾裝運輸航線；在配套設施方面，國際候船廳處于一流水平，可一次性接待旅客1000人次以上，年旅客接送量可達到 15 萬人次。

其中在2015年，日照港口貨物吞吐量完成3.61億噸，主要貨物品種為原油、煤炭等。其中集裝箱完成281萬標箱，同比增長16.2%。日照港在2015年1～9月份的全國港口貨物吞吐量排名第10位，2.53億噸，位居全省第二。

2.3 中韓自貿協定對日照港貨物量的影響

據韓國韓亞金融經營研究所出具的報告可以看到，中韓自由貿易協定簽署后，兩國貿易規模都有望得到顯著增加。對于中國方面，輪胎、鋼鐵、石油、非金屬行礦物質和服裝類的對韓出口有肯定方面的意義，對于韓國方面，汽車零配件、一般機械、醫療器械、化妝品和日用零售品方面都有肯定的影響；電器、半導體、手機、石化、建設和海運方面中韓兩國基本均衡。中韓兩國貨物貿易以海運為主，港口吞吐量和海上貨物運輸量的相應提高，必將給日照港帶來機遇和挑戰。

中韓自貿協定對日照港的貨物吞吐量增加是有限的，所以我們要根據日照港的優勢項目有選擇性地擴大貨物量。其中鋼鐵及其衍生品的吞吐量將依托日照的精品鋼基地的建設完成發生顯著變化。基地建設將于2016年底完成，屆時設計年產鐵810萬噸、鋼850萬噸、鋼材790萬噸。項目主要生產高附加值的熱軋薄板、冷軋薄板、鍍層鋼板、寬厚板等；產品用途包括海洋工程用鋼、高端制造業用鋼、建筑用鋼、新興產業用鋼等。中韓自貿協定規定中韓間鋼鐵產品在未來10年間將逐漸撤消，勢必會增加日照港的鋼鐵出口；石化方面，日照有晨曦石化、嵐橋石化、石大科技、金石瀝青、廣信化工等一批大型石化項目，日照港還擁有包括日照—濮陽、日照—儀征、日照—東明在內的多條輸油管線，這些都為日照港的石化產品吞吐量的增加提供了物流基礎；另外日照還有現代汽車集團零配件產業園，中韓自貿協定的簽署會有汽車零配件從日照港進出等。日照港具有優良的地理位置和港口資源，集散運輸體系完善，廣闊的腹地和充足的資源，但是因地方政策支持不足，外貿集裝箱航線較少等原因，中韓自由貿易協定簽署后，要想實現日照港貨物吞吐量的大幅增長，還有一系列的問題需要解決。

3 措施建議

3.1 日照港需增加對韓航線

現在日照港的國際航線大都是經青島港接轉世界各港口，只有一條從日照到韓國平澤的客貨滾裝運輸航線，日照港的國際航線在數量方面并沒有體現出港口優勢。增加日照港對韓國的國際航線對于日照港貨物吞吐量增加有積極的意義。目前日照和韓國的平澤是友和合作城市，且具有直航航線，以此為契機，可以和更多的韓國港口城市建立友好合作關系，例如韓國全羅南道的光陽市、仁川市和釜山等，提供定期交流合作機會，舉辦各種博覽會等。

3.2 加強日照港的集裝箱碼頭建設

日照港的集裝箱運輸發展較晚，外貿集裝箱貨物在整個港口的貨物吞吐量中占比很小。中韓自由貿易簽訂后，要想借此東風增加日照港的貨物吞吐量，就應提升日照港集裝箱碼頭功能。為此，首先要加強集裝箱碼頭的基礎設施的建設，延長集裝箱碼頭岸線，追加裝卸設備，學習國內外先進集裝箱碼頭建設經驗，提高作業裝卸、堆場和碼頭的工作效率。

3.3 加強相關部門的合作

加強海關、出入境檢驗檢疫和海事等部門的合作，簡化、統籌船舶和貨物的報關、報檢手續，提高工作效率，海事部門可以通過減免各種海事費用，提高服務質量的方式，吸引更多航運公司的船舶在日照港停靠，還可以有針對性地吸引往返韓國的船舶在日照港停靠。

3.4 日照港腹地的建設

由于與日照市毗鄰的城市主要是臨沂、泰安、棗莊、菏澤等經濟實力和發展水平相對薄弱的城市，因此如果想要把中韓自由貿易協定后的貨物流通效果在日照港體現出來，需要加強對日照港所依托的上述腹地的建設。隨著跨境電商的飛躍發展，我們不但可以從當地的超市里購買韓國商品，也可以直接在網站上購買韓國商品；相反，韓國也可以如此。這種購買模式急需我們建設一些物流倉庫。在日照港的腹地建立類似的物流倉庫，例如全國有名的商品批發城市臨沂等，這對日照港貨物吞吐量的提升將有積極的作用。

參考文獻

[1] 周長青,張立功.日照港集裝箱運輸發展策略[J].集裝箱化,2014(1).

[2] 郭立彬.日照港供應鏈戰略聯盟合作伙伴篩選[J].水運管理,2015(2).

[3] 樸根植.關于韓中FTA的簽署對平澤港擴大對中國貨物吞吐量的對策研究[R].2015(6).

作者簡介：王穎(1985-)，女，漢族，山東日照人，山東外國語職業學院研究生，主要從事亞太經濟貿易，人民幣國際化方面的研究。

中圖分類號：F752.7

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(c)-120-03