長興縣湖羊產業健康發展的現狀、問題及對策

王仲榮　張傳亮

湖羊是我國特有的珍貴綿羊品種，原產于太湖流域，為我國一級保護地方品種，具有生長發育快、繁殖力強、適于舍飼和耐高濕高熱環境等特點，被列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄。長興縣作為湖羊發源地之一，有著悠久的養殖歷史。長期以來，多以農戶散養為主，規模化標準化程度低。近年來，在長興縣委、縣政府的關心支持下，全縣湖羊產業得到快速發展，無論是規模化還是標準化程度都得到了有效提升。但從目前整個產業的現狀看，產業鏈短、人才缺乏、融資困難、土地制約等一系列問題和矛盾正逐漸顯現出來，已成為制約湖羊產業進一步健康發展壯大的瓶頸。為尋找破解湖羊產業發展瓶頸之辦法，筆者通過調研分析，對湖羊產業健康發展的思路、目標、舉措等進行了初步的思考和探究，以期為全國湖羊產業的健康發展提供有益參考和借鑒。

1.發展現狀

近年來，湖羊產業發展作為畜牧業“轉方式、促轉型、調結構”的重要內容，得到了快速發展。特別是浙江省通過大力實施湖羊拓展、產業振興、湖羊提質“三大工程”，使得全省湖羊養殖區域得到不斷拓展。目前在杭州、金華、紹興、麗水、寧波等浙江省內其他非傳統養殖地區均實現了規模養殖，并在該省湖州市南潯、吳興、長興等地建立了一大批標準化良種基地。2014年全省湖羊飼養總量約248萬只，占全國的65%以上。其中，湖州市湖羊飼養量達到67萬只、產值5.1億元，分別占全省的27%和36.4%。目前，全市已建成大型規模羊場26家，年出欄100只以上的湖羊場規模化比重達44.1%，建有湖羊保護區國家級1個、市級4個、湖羊種羊場14家，全市種羊場數量占到了全省的63%，有效推進了湖羊良種化進程。2012年，浙江省委主要領導專門對湖州市湖羊產業發展情況作出了重要批示，省委、省政府其他領導也給予了高度關注和充分肯定。在這一良好的歷史機遇下，長興縣委、縣政府順勢而為，出臺了一系列的政策意見，及時調整優化現代農業發展補助資金扶持方向，全力助推全縣湖羊產業的發展壯大。自2011年以來，全縣湖羊飼養量以每年10%以上的速度逐年遞增，詳見圖1。養殖區域也從呂山、和平等傳統湖羊養殖區向泗安、林城、水口等鄉鎮延伸，其中呂山鄉還被授予“浙江湖羊之鄉”。據統計，到2014年底，全縣湖羊飼養總量達13.18萬只，約占全市的20%左右，2015年全縣飼養量突破15萬只。

2.發展成效

2.1養殖規模不斷擴大

2012年以前，全縣湖羊傳統養殖以農戶散養為主，千只以上羊場和標準化示范羊場均為空白。如2011年全縣存欄100只以上羊場僅16家，規模化比重為10.67%。自2012年開始，在縣政府產業化扶持政策的引導下，大量工商資本投資規模羊場建設，使得全縣湖羊規模化養殖水平得到快速提升。到2014年年底，全縣已有存欄100只以上規模羊場32家，其中存欄千只以上羊場8家，規模化比重達到28.55%。同時，還完成市級以上標準化肉羊養殖示范場創建6家。其中，國家級1家、省級3家。

2.2育種效果日趨明顯

長興縣是湖羊的發源地之一，品質優良，得到業界廣泛認可，選送的種公羊在全省第四屆湖羊賽羊會上榮獲特等獎。但在2012以前因沒有規范的種羊場，大量優質湖羊種羊以肉羊價格流出。2012年起，縣委、縣政府將種羊培育納入了湖羊產業扶持補助范圍。對取得原種場以及一級、二級種羊場資質的養殖企業，分別給予20萬元、5萬元和2萬元的補助，這一政策有效助推了全縣的湖羊種羊培育。全縣已建成湖羊原種場1家、二級種羊場3家，長興湖羊良種成功遠銷新疆阿克蘇、福建龍巖、河南鄭州、安徽安慶等地。2012年以來全縣累計銷售種羊5.4萬只，產值8770萬元，利潤4300多萬元。

2.3生態養殖全面推廣

利用湖羊草食動物特性，該縣農業部門因勢利導，積極探索農牧結合資源循環文章，在全省首創“蘆筍秸稈-湖羊-肥料”生態循環養殖模式并在全縣推廣。目前，該模式已全面覆蓋全縣8000畝蘆筍基地。據初步統計，按2t/畝/年的蘆筍秸稈量計算，每年可為羊場無償提供秸稈飼料約1.6萬t，預計節約飼料成本480萬元左右。秸稈過腹后，又能產生8000多噸的優質有機肥用于蘆筍生產，通過改良基地土壤來提升蘆筍產量與品質，預計可使蘆筍基地增收200多萬元。兩項合計，約可為全縣農戶節本增收700萬元左右。同時，縣農業部門還積極推廣水稻、大小麥、油菜等秸稈的飼料化利用，使生態循環養殖模式在全縣湖羊養殖場（戶）中得到全面推廣，從而有效避免了秸稈資源的浪費和對環境的污染。

2.4促農增收成效顯著

2011年以來，湖羊價格一路上漲，2013年達到最高峰，肉羊價格達29元/kg，只均獲利386元，種羊更是達到56元/kg，只均獲利855元。但從2014年4月份起，隨著生豬價格的大幅回落，以及北方小反芻獸疫疫情平穩后積壓湖羊集中出欄，湖羊價格開始出現緩慢下跌趨勢。到7月降至最低點，肉羊價格為20元/kg，基本處保本狀態，種羊價為30元/kg，盈利330元/只左右，詳見圖2。雖然養殖效益明顯下降，但就養殖成本而言仍有盈利空間。目前，肉羊價格為24元/kg，盈利160元/只左右，種羊34元/kg，盈利450元/只左右。

2.5產業文化充分挖掘

為充分發掘湖羊文化，縣委、縣政府將湖羊產業發展與農耕文化、餐飲文化等有機結合起來，全力助推一產向三產延伸。從2012年起已連續舉辦四屆長興（呂山）湖羊美食文化節，2014年第三屆時順利承辦了浙江省湖羊產業振興計劃啟動儀式，2015年第四屆時還結合了呂山湖羊美食文化一條街建設的啟動。期間，呂山鄉被授予“浙江省湖羊之鄉”榮譽稱號；呂山湖羊生態養殖精品園被評為“湖州市十佳現代農業園區”；長興呂山湖羊榮獲CCTV2014年度全國“十大魅力農產品”稱號，是評選活動中浙江省唯一獲獎的農副產品，長興湖羊在全國的知名度不斷提高。

3.當前發展中存在的問題與不足

3.1產業鏈短

目前，湖羊產業發展更多的還是注重于養殖環節，在湖羊配合飼料開發、屠宰加工、產品深加工和羊文化旅游開發等全產業鏈發展方面尚處于起步或空白。

3.2人才缺乏

2012年以來，新發展的規模羊場大部分為工商資本投入，養殖業主基本未從事過湖羊相關產業，在湖羊種質資源開發、疫病防控、飼養管理和市場營銷等方面壓力較大，迫切需要引進、培育相關人才。

3.3融資困難

湖羊生產周期較長，回報見效慢，經營初期一次性投入大。而湖羊養殖場的主要資產為湖羊，金融機構對湖羊養殖場的融資心存疑慮。前期湖羊行情低迷，大部分羊場流動資金周轉困難，僅僅依靠長興農村合作銀行、長興聯合村鎮銀行等少數金融機構金額不高的貸款，無法滿足生產需求，嚴重制約了湖羊產業的健康發展。

3.4土地制約

根據浙江省國土資源廳、浙江省農業廳《關于進一步支持設施農業發展的通知》（浙土資發[201519號）規定，畜牧生產設施用地按照農用地管理。但客觀上還存在著土地指標緊，過于放大湖羊養殖污染，新（擴）建規模羊場用地審批過程中，審批難、協調繁、推進慢等現象，特別是對湖羊產業在保供給、促增收、實現農業生態循環中的重要作用認識不足，制約了全縣湖羊養殖規模化水平的提升和龍頭企業的培育。

4.壯大振興湖羊產業發展的思考

4.1總體思路

堅持“政府引導、企業主體、統籌推進、注重實效”的原則，以農牧結合、資源循環為主線，按照“一個產業做成一條完整產業鏈”的思路，通過破解資源制約、完善全產業鏈、壯大生產主體、推廣生態養殖，努力實現湖羊產業可持續發展。

4.2發展目標

以“規模適度，提質增效，打響品牌”為目標，通過三年努力，到2017年湖羊飼養量穩定在19萬只，同比2014年增加43.94%以上，實現產值1.32億元，同比2014年增加44.58%以上，全縣千頭以上羊場達17家；創建湖羊標準化示范場10家以上、種羊場6家，成立湖羊研究所1家；建立畜禽糞便收集處理中心2家；組建湖羊專業合作社聯合社，培育引進湖羊屠宰加工企業年屠宰量10萬只1家、年加工肉制品3000t羊肉深加工企業1家。

4.3重點舉措

4.3.1以破解資源制約為重點，提升產業發展動力根據全縣資源稟賦，強化政策扶持，著力破解制約湖羊產業發展的土地、資金、人才等資源要素。強化用地保障，將湖羊產業發展納入“農業兩區”現代農業發展規劃，每300畝水稻或蘆筍等種植基地規劃配套1個存欄300頭左右的湖羊家庭農場。加大金融支持，金融部門要支持湖羊產業主體進行評估抵押貸款，縣農業發展擔保有限公司等平臺要加大擔保支持力度，對已參加政策性農業保險的養殖場和合作社，金融機構應參照參保額積極給予信貸支持。加強人才培育，對營銷業績突出湖羊經紀人在享受縣獎勵政策的基礎上，湖羊主產鄉鎮也應配套出臺獎勵政策；落實大學生創業優惠政策，建立良性人才引進機制。加大政策扶持。縣委、縣政府在現代農業發展政策中對新建標準化羊舍、標準化示范場創建、種羊場培育等要提高補助標準，研究出臺種質資源保護、秸稈收集等方面扶持獎勵政策；縣商務部門要支持湖羊相關產品市場開發、拓展；縣科技部門要加大對湖羊產業科技創新的項目支持。

4.3.2以完善全產業鏈為重點，提升綜合競爭實力按照“缺什么補什么”的原則，全力打造湖羊全產業鏈發展。做強飼料開發，充分發揮畜禽產業聯盟作用，牽線大專院校專家與縣雙胞胎、播恩等大型飼料企業的產研合作，研發推廣湖羊各階段飼料，提升湖羊養殖科技水平。做大屠宰銷售，在該縣呂山鄉培育建成湖羊屠宰深加工企業1家，推行電子商務、物流配送、直供直銷等新型畜產品流通方式，搶占浙北湖羊屠宰加工銷售的制高點，掌握市場培育、開發主動權。做精三產發展，充分發掘湖羊文化，全力推動一產向三產延伸，繼續辦好湖羊美食文化節，進一步打造特色，擴大湖羊美食文化街知名度；進一步挖掘潛力，拓展湖羊文化與旅游、餐飲、娛樂有機結合的空間；進一步強化宣傳，打響“浙江湖羊之鄉”的品牌。

4.3.3以多元主體合作為重點，提升產業推進合力鼓勵湖羊產業鏈上各主體間融合發展，做大做強。壯大合作組織，培育壯大專業合作社、聯合社等合作經營組織，整合全縣中小湖羊養殖場（戶）產業發展合力，提升全縣小規模湖羊養殖場（戶）抗市場風險能力和養殖效益。按照“育龍頭”和“扶產業”相結合的原則，培育龍頭企業，繼續支持工商資本投資興辦現代化、設施化、生態化的規模羊場；積極整合畜牧產業扶持資金，確保每年50%以上的資金量用于激勵湖羊合作社、龍頭企業進行標準化提升；引導湖羊相關企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑聯合重組，著力培育、引進一批產業關聯度大、示范帶動能力強的龍頭企業。鼓勵支持湖羊專業合作社、規模養殖場聯合飼料企業合作開展飼料加工、配送；鼓勵產學研合作，依托畜禽產業聯盟優勢，加快湖羊研究所建設，加快全縣優質湖羊品系更新換代；鼓勵企業與電商平臺合作，加快“電商換市”步伐。

4.3.4以推廣生態養殖為重點，提升持續發展能力依據環境承載和規劃布局，大力發展農林牧漁緊密結合的生態羊場和家庭農場。嚴格落實“誰污染、誰治理”主體責任，新建羊場必須為高架棚結構，配備與養殖量相適應的排泄物治理設施，干糞直接裝袋作為有機肥，沼液經雨污分離、集中收集處理，就近就地消納。鼓勵發展畜禽糞便處理中心，利用羊糞不含重金屬的特性，加工銷售適用于高檔種植基地的商品有機肥。引導規模羊場實施農牧結合養殖，在現有“蘆筍秸稈-湖羊-肥料”生態養殖模式的基礎上，探索推廣稻草秸稈開發顆粒飼料、引進新品種牧草養羊、打包青貯等技術模式，增大本地農作物秸稈利用量，秸稈過腹還田，實現資源循環。

（編輯：蔡中梅）